Вопросы по рассмотрению административных дел в порядке упрощенного производства
Подборка наиболее важных документов по запросу Вопросы по рассмотрению административных дел в порядке упрощенного производства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 150 "Последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей" КАС РФ"Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласился, признав их верными исходя из установленных фактических обстоятельств и основанными на правильном распределении бремени доказывания, отклонив довод апелляционной жалобы о незаконном рассмотрении дела в упрощенном порядке, поскольку переход к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществлен судом при соблюдении предусмотренных законом условий, таких как отсутствие уважительных причин неявки в судебное заседание, приняв во внимание разъяснения пункта 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Следует учитывать, что по смыслу ч. 1 ст. 123 Кодекса вопрос о наложении судебного штрафа разрешается в судебном заседании даже в том случае, когда административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Следует учитывать, что по смыслу ч. 1 ст. 123 Кодекса вопрос о наложении судебного штрафа разрешается в судебном заседании даже в том случае, когда административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2020 N 42
"О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства"5. В случаях, указанных в части 1 статьи 120, части 7 статьи 150, пунктах 1, 3 части 1 статьи 291 КАС РФ, суд (судья) на стадии принятия административного искового заявления к производству, стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или на стадии судебного разбирательства по административному делу вправе разрешить вопрос о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
"О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства"5. В случаях, указанных в части 1 статьи 120, части 7 статьи 150, пунктах 1, 3 части 1 статьи 291 КАС РФ, суд (судья) на стадии принятия административного искового заявления к производству, стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или на стадии судебного разбирательства по административному делу вправе разрешить вопрос о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.06.2017 N 21
"О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел"18. Следует учитывать, что, по смыслу части 1 статьи 123 Кодекса, вопрос о наложении судебного штрафа разрешается в судебном заседании даже в том случае, когда административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.
"О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел"18. Следует учитывать, что, по смыслу части 1 статьи 123 Кодекса, вопрос о наложении судебного штрафа разрешается в судебном заседании даже в том случае, когда административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.
"Гражданское процессуальное право. Общая часть: учебник: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)В административном судопроизводстве при решении вопроса о возможности рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства суду необходимо учитывать особенности разрешения конкретной категории административных дел, а также сроки их рассмотрения.
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)В административном судопроизводстве при решении вопроса о возможности рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства суду необходимо учитывать особенности разрешения конкретной категории административных дел, а также сроки их рассмотрения.
"Обзоры судебной практики за период с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2024 г., представленные в Классификаторе постановлений президиума Суда по интеллектуальным правам"
(Кольздорф М.А., Осадчая О.А., Куликова (Ульянова) Е.В., Оганесян А.Н., Алимурадова И.К., Капырина Н.И., Аристова Я.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, процессуальное законодательство не предусматривает возможность рассмотрения в порядке упрощенного производства кассационной жалобы по делу, рассмотренному по правилам административного судопроизводства.
(Кольздорф М.А., Осадчая О.А., Куликова (Ульянова) Е.В., Оганесян А.Н., Алимурадова И.К., Капырина Н.И., Аристова Я.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, процессуальное законодательство не предусматривает возможность рассмотрения в порядке упрощенного производства кассационной жалобы по делу, рассмотренному по правилам административного судопроизводства.
Статья: К вопросу о некоторых концептах цивилистического процесса: итоги двух десятилетий
(Фокина М.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 1)Значительное время концептом в сфере процессуального законодательства была унификация процессуального законодательства, регулирующего порядок рассмотрения и разрешения дел в сфере гражданского, арбитражного и административного судопроизводства. В Концепции единого Гражданского процессуального кодекса РФ поставлена задача по "дальнейшей унификации всех процессуальных норм, за исключением уголовного процесса, в едином кодифицированном акте" <7>. Названная Концепция являлась одновременно проявлением как законодательной, так и доктринальной политики. Концепция подготовлена группой известных ученых-процессуалистов, в которую вошли Т.Е. Абова, Г.А. Жилин, П.В. Крашенинников, О.А. Рузакова, В.А. Мусин, И.В. Решетникова, Л.В. Туманова, В.В. Ярков и др. Во вступительной статье П.В. Крашенинников, аргументируя идею унификации, указал на то, что процессуальное право не должно иметь различий по отношениям, регулируемым одним "материальным" правом, поскольку иное ставит в неравное положение субъектов этих отношений <8>. По мнению разработчиков Концепции, унификация процессуального законодательства должна решить следующие задачи: 1) устранить противоречия между существующими процессуальными отраслями права (гражданский и арбитражный процесс) с учетом разработанного на тот период проекта Кодекса административного судопроизводства; 2) установить новые правила разрешения спорных правовых вопросов. Для защиты интересов лиц, участвующих в деле, возможно введение правила для рассмотрения дел спорной подведомственности, а также передача дел по подведомственности внутри судебной системы; 3) сохранить наиболее удачные существующие в АПК РФ и ГПК РФ положения; 4) укрепить альтернативные способы разрешения споров, примирительных процедур; 5) закрепить существующие виды упрощенного производства; 6) совершенствовать кассационное производство, устранив "двойную" кассацию; 7) сохранить особенности рассмотрения отдельных категорий дел <9>. В ходе обсуждения Концепции были выявлены серьезные недостатки в ее содержании, касающиеся унификации процессуальных норм применительно к отдельным институтам. Результаты обсуждения опубликованы в ряде научных работ <10>.
(Фокина М.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 1)Значительное время концептом в сфере процессуального законодательства была унификация процессуального законодательства, регулирующего порядок рассмотрения и разрешения дел в сфере гражданского, арбитражного и административного судопроизводства. В Концепции единого Гражданского процессуального кодекса РФ поставлена задача по "дальнейшей унификации всех процессуальных норм, за исключением уголовного процесса, в едином кодифицированном акте" <7>. Названная Концепция являлась одновременно проявлением как законодательной, так и доктринальной политики. Концепция подготовлена группой известных ученых-процессуалистов, в которую вошли Т.Е. Абова, Г.А. Жилин, П.В. Крашенинников, О.А. Рузакова, В.А. Мусин, И.В. Решетникова, Л.В. Туманова, В.В. Ярков и др. Во вступительной статье П.В. Крашенинников, аргументируя идею унификации, указал на то, что процессуальное право не должно иметь различий по отношениям, регулируемым одним "материальным" правом, поскольку иное ставит в неравное положение субъектов этих отношений <8>. По мнению разработчиков Концепции, унификация процессуального законодательства должна решить следующие задачи: 1) устранить противоречия между существующими процессуальными отраслями права (гражданский и арбитражный процесс) с учетом разработанного на тот период проекта Кодекса административного судопроизводства; 2) установить новые правила разрешения спорных правовых вопросов. Для защиты интересов лиц, участвующих в деле, возможно введение правила для рассмотрения дел спорной подведомственности, а также передача дел по подведомственности внутри судебной системы; 3) сохранить наиболее удачные существующие в АПК РФ и ГПК РФ положения; 4) укрепить альтернативные способы разрешения споров, примирительных процедур; 5) закрепить существующие виды упрощенного производства; 6) совершенствовать кассационное производство, устранив "двойную" кассацию; 7) сохранить особенности рассмотрения отдельных категорий дел <9>. В ходе обсуждения Концепции были выявлены серьезные недостатки в ее содержании, касающиеся унификации процессуальных норм применительно к отдельным институтам. Результаты обсуждения опубликованы в ряде научных работ <10>.
Статья: Решение суда: элементы, форма и содержание
(Лаптев В.А.)
("Российская юстиция", 2023, N 5)Особые положения действуют в административном процессе, в котором по аналогии с приказным производством законодатель предусмотрел возможность отмены судебного решения, принятого в порядке упрощенного производства, по заявлению заинтересованного лица (ст. 294.1 КАС РФ), после чего суд применяет общее правило административного судопроизводства. Такой дифференцированный подход административного (по сравнению с гражданским и арбитражным) судопроизводства наделяет участников отношений (осложненных публичным элементом) правом оперативного реагирования и на "второе" полноценное рассмотрение дела по существу (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2020 г. N 42 "О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства" <30>). Обжалование решения по административному делу, принятому в упрощенном производстве, производится в 15-дневный срок со дня его получения.
(Лаптев В.А.)
("Российская юстиция", 2023, N 5)Особые положения действуют в административном процессе, в котором по аналогии с приказным производством законодатель предусмотрел возможность отмены судебного решения, принятого в порядке упрощенного производства, по заявлению заинтересованного лица (ст. 294.1 КАС РФ), после чего суд применяет общее правило административного судопроизводства. Такой дифференцированный подход административного (по сравнению с гражданским и арбитражным) судопроизводства наделяет участников отношений (осложненных публичным элементом) правом оперативного реагирования и на "второе" полноценное рассмотрение дела по существу (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2020 г. N 42 "О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства" <30>). Обжалование решения по административному делу, принятому в упрощенном производстве, производится в 15-дневный срок со дня его получения.
Статья: Перспективы унификации процессуальной формы разрешения вопроса о восстановлении процессуального срока в гражданском и административном судопроизводстве
(Плотников Д.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 5)В ходе судебной реформы, начавшейся в связи с упразднением ВАС РФ, неоднократно заявлялось о стремлении к унификации процессуального законодательства. И действительно, с 2014 г. законодатель сделал значительные шаги по пути стандартизации однотипных институтов цивилистических процессуальных отраслей (подсудность, предъявление иска, требования к судебным представителям, система пересмотра судебных постановлений и т.д.). На состоявшемся совещании судей в феврале 2023 г. подтверждено стремление осуществлять дальнейшее реформирование процессуального законодательства с позиции упрощения <1>. Однако следует признать, что по отдельным вопросам законодателем выбраны взаимоисключающие подходы к правовому регулированию. Так, в гражданском судопроизводстве, согласно ч. 4 ст. 112 ГПК РФ, разрешение вопроса о восстановлении процессуального срока осуществляется исключительно в форме проведения отдельного судебного заседания. В качестве исключения, когда судебное заседание не проводится, можно назвать разрешение указанного вопроса в упрощенном производстве, а также при рассмотрении указанного вопроса при подаче кассационной (ч. 3 ст. 376.1 ГПК РФ) или надзорной (ч. 3 ст. 391.2 ГПК РФ) жалобы. И наоборот, в административном судопроизводстве разрешение вопроса о восстановлении процессуального срока рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле (ч. 2 ст. 95 КАС РФ). Следовательно, перед наукой и практикой возникает вопрос об определении факта того, насколько та или иная форма разрешения вопроса о восстановлении процессуального срока является целесообразной.
(Плотников Д.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 5)В ходе судебной реформы, начавшейся в связи с упразднением ВАС РФ, неоднократно заявлялось о стремлении к унификации процессуального законодательства. И действительно, с 2014 г. законодатель сделал значительные шаги по пути стандартизации однотипных институтов цивилистических процессуальных отраслей (подсудность, предъявление иска, требования к судебным представителям, система пересмотра судебных постановлений и т.д.). На состоявшемся совещании судей в феврале 2023 г. подтверждено стремление осуществлять дальнейшее реформирование процессуального законодательства с позиции упрощения <1>. Однако следует признать, что по отдельным вопросам законодателем выбраны взаимоисключающие подходы к правовому регулированию. Так, в гражданском судопроизводстве, согласно ч. 4 ст. 112 ГПК РФ, разрешение вопроса о восстановлении процессуального срока осуществляется исключительно в форме проведения отдельного судебного заседания. В качестве исключения, когда судебное заседание не проводится, можно назвать разрешение указанного вопроса в упрощенном производстве, а также при рассмотрении указанного вопроса при подаче кассационной (ч. 3 ст. 376.1 ГПК РФ) или надзорной (ч. 3 ст. 391.2 ГПК РФ) жалобы. И наоборот, в административном судопроизводстве разрешение вопроса о восстановлении процессуального срока рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле (ч. 2 ст. 95 КАС РФ). Следовательно, перед наукой и практикой возникает вопрос об определении факта того, насколько та или иная форма разрешения вопроса о восстановлении процессуального срока является целесообразной.
Статья: Апелляция и кассация в гражданском процессе: современные реалии и перспективы
(Байдаева Л.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 1)Поскольку ГПК РФ четко не регламентирует полномочия судьи кассационной инстанции на стадии принятия кассационной жалобы (стадии возбуждения кассационного производства), не выделяет в качестве самостоятельной стадии подготовку к рассмотрению кассационной жалобы, при этом не содержит запрета на решение указанного вопроса вне судебного заседания, судьи кассационных судов общей юрисдикции в случае, если дело бесспорно должно быть разрешено в порядке административного судопроизводства, выносили определения о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства на стадии принятия кассационной жалобы (стадии возбуждения кассационного производства), что согласуется с принципами ускорения и упрощения судопроизводства.
(Байдаева Л.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 1)Поскольку ГПК РФ четко не регламентирует полномочия судьи кассационной инстанции на стадии принятия кассационной жалобы (стадии возбуждения кассационного производства), не выделяет в качестве самостоятельной стадии подготовку к рассмотрению кассационной жалобы, при этом не содержит запрета на решение указанного вопроса вне судебного заседания, судьи кассационных судов общей юрисдикции в случае, если дело бесспорно должно быть разрешено в порядке административного судопроизводства, выносили определения о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства на стадии принятия кассационной жалобы (стадии возбуждения кассационного производства), что согласуется с принципами ускорения и упрощения судопроизводства.
Статья: Еще раз о кодификации законодательства об административной ответственности в контексте правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации
(Князев С.Д.)
("Административное право и процесс", 2022, N 2)Однако появление самостоятельного Процессуального КоАП РФ будет иметь смысл лишь тогда, когда все материальные вопросы административной ответственности получат в нем детальное процессуальное сопровождение, подробно регламентирующее все стадии производства по делам об административных правонарушениях на основе обеспечения справедливого баланса прав и обязанностей лиц, привлекаемых к ответственности, адвокатов (защитников), потерпевших, свидетелей и иных его субъектов. Это чрезвычайно важно, так как в рассматриваемой сфере правового регулирования инерционно сохраняется упрощенный взгляд на необходимость развернутого процессуального оформления динамики административно-деликтных отношений, в том числе применительно к судебным процедурам производства по делам об административных правонарушениях.
(Князев С.Д.)
("Административное право и процесс", 2022, N 2)Однако появление самостоятельного Процессуального КоАП РФ будет иметь смысл лишь тогда, когда все материальные вопросы административной ответственности получат в нем детальное процессуальное сопровождение, подробно регламентирующее все стадии производства по делам об административных правонарушениях на основе обеспечения справедливого баланса прав и обязанностей лиц, привлекаемых к ответственности, адвокатов (защитников), потерпевших, свидетелей и иных его субъектов. Это чрезвычайно важно, так как в рассматриваемой сфере правового регулирования инерционно сохраняется упрощенный взгляд на необходимость развернутого процессуального оформления динамики административно-деликтных отношений, в том числе применительно к судебным процедурам производства по делам об административных правонарушениях.
Статья: Особенности исковой формы защиты права в административном судопроизводстве
(Августина И.Д.)
("Российский судья", 2022, N 9)Обращает на себя внимание структура Кодекса административного судопроизводства РФ, в котором в Общей части не указаны виды административного производства. В частности, нет в Кодексе административного судопроизводства РФ раздела, посвященного исковому административному производству. Между тем все категории административных дел, за исключением рассматриваемых в порядке приказного производства, именуются исковыми административными делами, а инициаторы судебного процесса - административными истцами. Не предусмотрено в Кодексе административного судопроизводства РФ особое производство. Отдельно от общих положений (раздел I) в Кодексе административного судопроизводства РФ регламентированы общие правила рассмотрения административных дел (раздел III), в которых размещены нормы о приказном производстве (ст. 123.1 - 123.8 КАС РФ). В самостоятельный раздел выделены особенности производства по отдельным категориям административных дел (раздел IV), а упрощенное производство помещено в самостоятельный раздел, следующий за разделом IV. Такая структура КАС РФ, на наш взгляд, нелогична и может быть объяснена доктринальным видением законодателя вопроса о видах административного производства.
(Августина И.Д.)
("Российский судья", 2022, N 9)Обращает на себя внимание структура Кодекса административного судопроизводства РФ, в котором в Общей части не указаны виды административного производства. В частности, нет в Кодексе административного судопроизводства РФ раздела, посвященного исковому административному производству. Между тем все категории административных дел, за исключением рассматриваемых в порядке приказного производства, именуются исковыми административными делами, а инициаторы судебного процесса - административными истцами. Не предусмотрено в Кодексе административного судопроизводства РФ особое производство. Отдельно от общих положений (раздел I) в Кодексе административного судопроизводства РФ регламентированы общие правила рассмотрения административных дел (раздел III), в которых размещены нормы о приказном производстве (ст. 123.1 - 123.8 КАС РФ). В самостоятельный раздел выделены особенности производства по отдельным категориям административных дел (раздел IV), а упрощенное производство помещено в самостоятельный раздел, следующий за разделом IV. Такая структура КАС РФ, на наш взгляд, нелогична и может быть объяснена доктринальным видением законодателя вопроса о видах административного производства.
Статья: Отказ от иска в упрощенном производстве
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Так как административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства также рассматриваются без проведения устного разбирательства, судебные заседания по ним не назначаются, протокол в письменной форме не составляется (ч. 1 ст. 292 КАС РФ, п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Так как административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства также рассматриваются без проведения устного разбирательства, судебные заседания по ним не назначаются, протокол в письменной форме не составляется (ч. 1 ст. 292 КАС РФ, п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").
Статья: К вопросу о единстве и дифференциации процессуальной формы административного судопроизводства
(Опалев Р.О.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 9)Статья посвящена понятию административного дела и понятию процессуальной формы административного судопроизводства. Автор приводит сущностные черты административных дел, отличающие эти дела от гражданских. В статье также рассматриваются отдельные вопросы структуры Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Автор обосновывает позицию законодателя, согласно которой в указанный Кодекс не были включены дела особого производства. В статье также приводятся доводы в пользу идеи о сокращении предварительного судебного контроля в административном судопроизводстве Российской Федерации и упрощении процессуальной формы административного судопроизводства.
(Опалев Р.О.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 9)Статья посвящена понятию административного дела и понятию процессуальной формы административного судопроизводства. Автор приводит сущностные черты административных дел, отличающие эти дела от гражданских. В статье также рассматриваются отдельные вопросы структуры Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Автор обосновывает позицию законодателя, согласно которой в указанный Кодекс не были включены дела особого производства. В статье также приводятся доводы в пользу идеи о сокращении предварительного судебного контроля в административном судопроизводстве Российской Федерации и упрощении процессуальной формы административного судопроизводства.