Внесение изменений в проектную документацию 44-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Внесение изменений в проектную документацию 44-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.09.2025 по делу N А74-938/2025
Требование: Об обязании заключить соглашение к государственному контракту об увеличении срока выполнения работ.
Решение: Требование удовлетворено.Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 450, 451, 716, 740, 743, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), и исходил из того, что материалами дела подтверждается факт необходимости внесения изменений в проектную документацию, отсутствие у истца части необходимой для работы документации, а также необходимость корректировки проектной документации, неоднократные задержки ответчиком предоставления необходимой для работы документации, часть рабочей документации так и не передана ответчику, что не могло не повлиять на сроки производства работ.
Требование: Об обязании заключить соглашение к государственному контракту об увеличении срока выполнения работ.
Решение: Требование удовлетворено.Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 450, 451, 716, 740, 743, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), и исходил из того, что материалами дела подтверждается факт необходимости внесения изменений в проектную документацию, отсутствие у истца части необходимой для работы документации, а также необходимость корректировки проектной документации, неоднократные задержки ответчиком предоставления необходимой для работы документации, часть рабочей документации так и не передана ответчику, что не могло не повлиять на сроки производства работ.
Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2024 N 21АП-4556/2024 по делу N А84-5847/2023
Требование: Об обязании осуществить переустройство по договору подряда.
Решение: Требование удовлетворено.Доводы апеллянта о согласовании истцом изменений в контуры газопровода не подтверждаются надлежащими в понимании норм АПК РФ и Закона N 44-ФЗ доказательствами, соответствующие изменения в Контракт и проектную документацию не вносились, имеются земельные участки, через которые осуществлено строительство газопровода, однако земельные участки не выделены для проведения газопровода. Акты смотра земельных участков не являются надлежащими доказательствами согласования Учреждением изменений в проектную документацию и схему размещения газопровода на местности.
Требование: Об обязании осуществить переустройство по договору подряда.
Решение: Требование удовлетворено.Доводы апеллянта о согласовании истцом изменений в контуры газопровода не подтверждаются надлежащими в понимании норм АПК РФ и Закона N 44-ФЗ доказательствами, соответствующие изменения в Контракт и проектную документацию не вносились, имеются земельные участки, через которые осуществлено строительство газопровода, однако земельные участки не выделены для проведения газопровода. Акты смотра земельных участков не являются надлежащими доказательствами согласования Учреждением изменений в проектную документацию и схему размещения газопровода на местности.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: В каком порядке провести закупку работ по разработке проектной документации в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Закон N 44-ФЗ не регулирует процедуру внесения изменений в проектную документацию, поэтому необходимо руководствоваться в том числе ГрК РФ и Положением о госэкспертизе проектной документации.
(КонсультантПлюс, 2025)Закон N 44-ФЗ не регулирует процедуру внесения изменений в проектную документацию, поэтому необходимо руководствоваться в том числе ГрК РФ и Положением о госэкспертизе проектной документации.
Вопрос: Об использовании АО денежных средств, указанных в сводном сметном расчете стоимости строительства (содержание службы заказчика), на увеличение расходов на СМР в рамках договора строительного подряда.
(Письмо Минфина России от 13.09.2024 N 02-14-06/87651)Поскольку получатели бюджетных инвестиций при исполнении заключенных контрактов (договоров) в силу положений части 5 статьи 15 Закона N 44-ФЗ <5>, подпункта "г" пункта 4 Требований N 190 <6>, пунктов 5.5.13 и 5.5.16.1.4 Типовой формы N 224н <7> руководствуются Законом N 44-ФЗ, при внесении изменений в проектную документацию в целях санкционирования соответствующих выплат по контракту (договору) потребуется внесение изменений в такой контракт (договор) (предусмотренные им приложения).
(Письмо Минфина России от 13.09.2024 N 02-14-06/87651)Поскольку получатели бюджетных инвестиций при исполнении заключенных контрактов (договоров) в силу положений части 5 статьи 15 Закона N 44-ФЗ <5>, подпункта "г" пункта 4 Требований N 190 <6>, пунктов 5.5.13 и 5.5.16.1.4 Типовой формы N 224н <7> руководствуются Законом N 44-ФЗ, при внесении изменений в проектную документацию в целях санкционирования соответствующих выплат по контракту (договору) потребуется внесение изменений в такой контракт (договор) (предусмотренные им приложения).
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)8) если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов. При этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством Российской Федерации положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений;
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)8) если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов. При этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством Российской Федерации положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений;
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2024)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)С момента возбуждения дела об административном правонарушении защитник должностного лица последовательно утверждал об отсутствии события административного правонарушения, поскольку срок исполнения муниципального контракта от 22 апреля 2021 г. в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию был продлен по 15 ноября 2022 г. сторонами данного контракта дополнительным соглашением от 29 августа 2022 г. в соответствии с частью 651 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 г. N 680 и постановлением правительства субъекта Российской Федерации, предоставляющими сторонам заключенного в 2021 году муниципального контракта право при исполнении контракта вносить изменения такого существенного условия контракта, как изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, что имело место в рассматриваемом случае.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)С момента возбуждения дела об административном правонарушении защитник должностного лица последовательно утверждал об отсутствии события административного правонарушения, поскольку срок исполнения муниципального контракта от 22 апреля 2021 г. в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию был продлен по 15 ноября 2022 г. сторонами данного контракта дополнительным соглашением от 29 августа 2022 г. в соответствии с частью 651 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 г. N 680 и постановлением правительства субъекта Российской Федерации, предоставляющими сторонам заключенного в 2021 году муниципального контракта право при исполнении контракта вносить изменения такого существенного условия контракта, как изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, что имело место в рассматриваемом случае.
"Годовой отчет для учреждений образования - 2022"
(под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева)
("БиТуБи", 2022)- изменение (продление) срока исполнения контракта (изменение (продление) срока исполнения государственного (муниципального) контракта может быть вызвано необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая сам контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ ранее изменялся);
(под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева)
("БиТуБи", 2022)- изменение (продление) срока исполнения контракта (изменение (продление) срока исполнения государственного (муниципального) контракта может быть вызвано необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая сам контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ ранее изменялся);
Вопрос: Об изменении существенных условий контракта на выполнение отдельных видов работ, а также контракта жизненного цикла.
(Письмо Минфина России от 27.11.2024 N 24-06-06/118779)Так, согласно пункту 9 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, если контракт, предусмотренный частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.
(Письмо Минфина России от 27.11.2024 N 24-06-06/118779)Так, согласно пункту 9 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, если контракт, предусмотренный частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.
Статья: Несоблюдение положений проекта по посадке деревьев - это "нецелевка"
(Суворова Т.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 2)Судами было установлено, что изменения в проектно-сметную документацию и условия муниципальных контрактов в части изменения объемов, места выполненных работ по посадке деревьев-саженцев не вносились. Озеленение территории города отнесено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа и не предусмотрено предметом соглашений и госпрограммой <1>.
(Суворова Т.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 2)Судами было установлено, что изменения в проектно-сметную документацию и условия муниципальных контрактов в части изменения объемов, места выполненных работ по посадке деревьев-саженцев не вносились. Озеленение территории города отнесено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа и не предусмотрено предметом соглашений и госпрограммой <1>.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Закупаются работы по подготовке проектной документации и/или выполнению инженерных изысканий <84>
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Закупаются работы по подготовке проектной документации и/или выполнению инженерных изысканий <84>
Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)При изменении контракта в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ исчислять срок исполнения контракта нужно с учетом положений гл. 11 ГК РФ. Если изменения вносятся в проектную документацию, в этот срок следует включить срок получения заключения экспертизы проектной документации (Письма Минфина России от 12.03.2020 N 24-03-07/18880, от 11.10.2019 N 24-03-07/78265, от 10.02.2020 N 24-03-07/8590). Учтите, что при изменении срока обеспечение исполнения контракта должно быть предоставлено на новый срок в порядке, предусмотренном в Законе N 44-ФЗ (Письмо Минфина России от 12.03.2020 N 24-03-07/18880). Полагаем, это правило распространяется на оба случая внесения изменений в контракт, предусмотренных п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2025)При изменении контракта в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ исчислять срок исполнения контракта нужно с учетом положений гл. 11 ГК РФ. Если изменения вносятся в проектную документацию, в этот срок следует включить срок получения заключения экспертизы проектной документации (Письма Минфина России от 12.03.2020 N 24-03-07/18880, от 11.10.2019 N 24-03-07/78265, от 10.02.2020 N 24-03-07/8590). Учтите, что при изменении срока обеспечение исполнения контракта должно быть предоставлено на новый срок в порядке, предусмотренном в Законе N 44-ФЗ (Письмо Минфина России от 12.03.2020 N 24-03-07/18880). Полагаем, это правило распространяется на оба случая внесения изменений в контракт, предусмотренных п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
Статья: Отдельные аспекты разрешения споров, вытекающих из исполнения государственных и муниципальных контрактов: постановка проблемы
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)Закреплена возможность однократного изменения срока исполнения контракта на срок, не превышающий срок исполнения контракта, если контракт жизненного цикла, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по не зависящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок.
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)Закреплена возможность однократного изменения срока исполнения контракта на срок, не превышающий срок исполнения контракта, если контракт жизненного цикла, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по не зависящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок.
Статья: Обзор практики применения оснований для изменения существенных условий контракта, действующих исключительно в 2022 году
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)Пример. В октябре 2021 г. был заключен государственный контракт на реконструкцию автоматизированной газораспределительной станции (АГРС) со сроком выполнения работ до 3 марта 2022 г. Подрядчик не смог выполнить свои обязательства в срок, т.к. изготовитель необходимого оборудования значительно задержал его отгрузку из-за введения экономических санкций на поставку импортных комплектующих, а проектно-сметная документация потребовала внесения изменений. Заказчик, со своей стороны, подтвердил наличие этих обстоятельств.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)Пример. В октябре 2021 г. был заключен государственный контракт на реконструкцию автоматизированной газораспределительной станции (АГРС) со сроком выполнения работ до 3 марта 2022 г. Подрядчик не смог выполнить свои обязательства в срок, т.к. изготовитель необходимого оборудования значительно задержал его отгрузку из-за введения экономических санкций на поставку импортных комплектующих, а проектно-сметная документация потребовала внесения изменений. Заказчик, со своей стороны, подтвердил наличие этих обстоятельств.
Вопрос: Об увеличении размера аванса и его перечислении по госконтракту на разработку проектно-сметной документации и строительство, заключенному ФКУ в 2023 г. и подлежащему казначейскому сопровождению.
(Письмо Минфина России от 13.06.2024 N 02-11-08/54353)Кроме того, пунктом 6 Постановления N 348 установлено право получателей средств федерального бюджета в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ по соглашению сторон вносить изменения в ранее заключенные государственные контракты в целях увеличения предусмотренных ими размеров авансовых платежей до размеров, установленных пунктом 2 Постановления N 348.
(Письмо Минфина России от 13.06.2024 N 02-11-08/54353)Кроме того, пунктом 6 Постановления N 348 установлено право получателей средств федерального бюджета в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ по соглашению сторон вносить изменения в ранее заключенные государственные контракты в целях увеличения предусмотренных ими размеров авансовых платежей до размеров, установленных пунктом 2 Постановления N 348.
Последние изменения: Изменение существенных условий контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если при внесении изменений в такой контракт в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ возникла необходимость внести изменения в проектную документацию, в новый срок исполнения контракта включается срок получения положительного заключения экспертизы проектной документации.
(КонсультантПлюс, 2025)Если при внесении изменений в такой контракт в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ возникла необходимость внести изменения в проектную документацию, в новый срок исполнения контракта включается срок получения положительного заключения экспертизы проектной документации.
Статья: Основания внесения изменений в контракт в сфере строительства
(Евсташенков А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 10)С внесением изменений в контракты "под ключ" ситуация обстоит намного сложнее, чем с обычными контрактами в сфере строительства. В частности, с 1 января 2022 г. Закон N 44-ФЗ предусматривает новый случай закупки "под ключ": выполнение инженерных изысканий, проектирования и строительства объекта на основе типовой проектной документации (ч. 16.3 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Однако данный случай не нашел своего отражения в ст. 95 Закона N 44-ФЗ, и, следовательно, практически ни одно из оснований для внесения изменений в контракт к контрактам, заключенным по ч. 16.3 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, неприменимо.
(Евсташенков А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 10)С внесением изменений в контракты "под ключ" ситуация обстоит намного сложнее, чем с обычными контрактами в сфере строительства. В частности, с 1 января 2022 г. Закон N 44-ФЗ предусматривает новый случай закупки "под ключ": выполнение инженерных изысканий, проектирования и строительства объекта на основе типовой проектной документации (ч. 16.3 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Однако данный случай не нашел своего отражения в ст. 95 Закона N 44-ФЗ, и, следовательно, практически ни одно из оснований для внесения изменений в контракт к контрактам, заключенным по ч. 16.3 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, неприменимо.