Внеочередная аттестация муниципальных служащих
Подборка наиболее важных документов по запросу Внеочередная аттестация муниципальных служащих (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Аттестация муниципальных служащих
(КонсультантПлюс, 2025)...поскольку Ш. занимала должность муниципальной службы с <дата>, ее очередная аттестация могла быть проведена после <дата>, основания проведения внеочередной аттестации Положением о проведении аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления... не предусмотрены.
(КонсультантПлюс, 2025)...поскольку Ш. занимала должность муниципальной службы с <дата>, ее очередная аттестация могла быть проведена после <дата>, основания проведения внеочередной аттестации Положением о проведении аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления... не предусмотрены.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
(постатейный)
(Киреева Е.Ю., Голушков Д.И., Чершинцева Е.А., Бирюкова Т.А., Зенков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Например, на основании ст. 5 решения Железногорской городской Думы от 26 июля 2007 г. N 522-3-РД "Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих для замещения должностей муниципальной службы города Железногорска" внеочередная аттестация муниципального служащего может проводиться:
(постатейный)
(Киреева Е.Ю., Голушков Д.И., Чершинцева Е.А., Бирюкова Т.А., Зенков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Например, на основании ст. 5 решения Железногорской городской Думы от 26 июля 2007 г. N 522-3-РД "Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих для замещения должностей муниципальной службы города Железногорска" внеочередная аттестация муниципального служащего может проводиться:
"Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
(постатейный)
(Осипова И.Н., Беляев М.А., Колесников А.В., Макаров А.О., Захарова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Комментируемой статьей устанавливается строгая периодичность проведения аттестации на муниципальной службе. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Случаи проведения внеочередной аттестации комментируемым Законом не оговариваются.
(постатейный)
(Осипова И.Н., Беляев М.А., Колесников А.В., Макаров А.О., Захарова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Комментируемой статьей устанавливается строгая периодичность проведения аттестации на муниципальной службе. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Случаи проведения внеочередной аттестации комментируемым Законом не оговариваются.
Нормативные акты
Решение Совета депутатов Щелковского муниципального района МО от 22.06.2010 N 91/12
"О принятии Регламента Совета депутатов Щелковского муниципального района Московской области в новой редакции"2. Рекомендовать Совету принять решение о ходатайстве перед Главой района о проведении внеочередной аттестации муниципального служащего на предмет его соответствия занимаемой муниципальной должности.
"О принятии Регламента Совета депутатов Щелковского муниципального района Московской области в новой редакции"2. Рекомендовать Совету принять решение о ходатайстве перед Главой района о проведении внеочередной аттестации муниципального служащего на предмет его соответствия занимаемой муниципальной должности.
"Регламент работы Совета депутатов сельского поселения Ильинское"
(утв. решением Совета депутатов сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района МО от 23.06.2006 N 50/10)35.6.2. Рекомендовать Совету депутатов принять решение о ходатайстве перед руководителем органа местного самоуправления о проведении внеочередной аттестации муниципального служащего на предмет его соответствия занимаемой должности.
(утв. решением Совета депутатов сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района МО от 23.06.2006 N 50/10)35.6.2. Рекомендовать Совету депутатов принять решение о ходатайстве перед руководителем органа местного самоуправления о проведении внеочередной аттестации муниципального служащего на предмет его соответствия занимаемой должности.
"Проблемы совершенствования муниципальной службы в России"
(Братановский С.Н., Епифанов А.Е., Санеев В.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)В отличие от конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, аттестация является обязательной процедурой. Согласно ст. 18 Закона о муниципальной службе аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Интересно, что названный Закон не содержит положений о внеочередной аттестации. Так, например, Закон о государственной гражданской службе устанавливает, что внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться после принятия в установленном порядке решения:
(Братановский С.Н., Епифанов А.Е., Санеев В.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)В отличие от конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, аттестация является обязательной процедурой. Согласно ст. 18 Закона о муниципальной службе аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Интересно, что названный Закон не содержит положений о внеочередной аттестации. Так, например, Закон о государственной гражданской службе устанавливает, что внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться после принятия в установленном порядке решения:
Статья: Особенности сокращения служащих при упразднении госоргана
(Шадрина Т.В.)
("Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", 2020, N 6)Также отметим, что порядок сокращения при упразднении госоргана и при проведении штатных мероприятий практически одинаковый. Разница заключается, в частности, в том, что при сокращении в связи с упразднением госоргана не предусмотрена внеочередная аттестация для установления преимущественного права. И этот вопрос решается непосредственным руководителем и кадровой службой.
(Шадрина Т.В.)
("Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", 2020, N 6)Также отметим, что порядок сокращения при упразднении госоргана и при проведении штатных мероприятий практически одинаковый. Разница заключается, в частности, в том, что при сокращении в связи с упразднением госоргана не предусмотрена внеочередная аттестация для установления преимущественного права. И этот вопрос решается непосредственным руководителем и кадровой службой.
"Государственная и муниципальная служба: Учебное пособие"
(Борисов Н.И.)
("КНОРУС", 2019)Проводимую один раз в три года обязательную аттестацию муниципальных служащих в соответствии с Законом N 25-ФЗ называют плановой аттестацией. Вместе с тем в соответствии с типовыми положениями ряда субъектов РФ (Ямало-Ненецкий автономный округ, Курганская область и др.) может проводиться внеочередная аттестация муниципальных служащих. Специалисты в области трудового права обращают внимание на то, что чаще всего в качестве причин проведения внеочередной аттестации нормативными правовыми актами субъектов РФ называются: выдвижение кандидатуры на вышестоящую должность, если образовалась вакантная должность муниципальной службы; существенные упущения или просчеты в работе муниципального служащего; сокращение должностей муниципальной службы и др.
(Борисов Н.И.)
("КНОРУС", 2019)Проводимую один раз в три года обязательную аттестацию муниципальных служащих в соответствии с Законом N 25-ФЗ называют плановой аттестацией. Вместе с тем в соответствии с типовыми положениями ряда субъектов РФ (Ямало-Ненецкий автономный округ, Курганская область и др.) может проводиться внеочередная аттестация муниципальных служащих. Специалисты в области трудового права обращают внимание на то, что чаще всего в качестве причин проведения внеочередной аттестации нормативными правовыми актами субъектов РФ называются: выдвижение кандидатуры на вышестоящую должность, если образовалась вакантная должность муниципальной службы; существенные упущения или просчеты в работе муниципального служащего; сокращение должностей муниципальной службы и др.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
(постатейный)
(Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н., Беляев М.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)Комментируемой статьей устанавливается строгая периодичность проведения аттестации на муниципальной службе. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Случаи проведения внеочередной аттестации комментируемым Законом не оговариваются.
(постатейный)
(Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н., Беляев М.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)Комментируемой статьей устанавливается строгая периодичность проведения аттестации на муниципальной службе. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Случаи проведения внеочередной аттестации комментируемым Законом не оговариваются.
Статья: Сокращение госслужащих
(Данилова В.В.)
("Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 10)В заключение обратим ваше внимание на основные моменты сокращения служащих. Во-первых, представитель нанимателя с момента уведомления служащих о сокращении должен сформировать списки вакантных должностей как в своем, так и в других государственных органах, в том числе находящихся в другой местности. Во-вторых, при увольнении следует учитывать преимущественное право на оставление на службе, для чего необходимо провести оценочные мероприятия, а также может быть проведена внеочередная аттестация. В-третьих, для замещения новой должности служащий может быть направлен на переподготовку или повышение квалификации за счет бюджетных ассигнований. Наконец, при увольнении служащего ему выплачивается компенсация сразу за четыре месяца без обращения в службу занятости (за исключением служащих, увольняемых из органов, расположенных в районах Крайнего Севера).
(Данилова В.В.)
("Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 10)В заключение обратим ваше внимание на основные моменты сокращения служащих. Во-первых, представитель нанимателя с момента уведомления служащих о сокращении должен сформировать списки вакантных должностей как в своем, так и в других государственных органах, в том числе находящихся в другой местности. Во-вторых, при увольнении следует учитывать преимущественное право на оставление на службе, для чего необходимо провести оценочные мероприятия, а также может быть проведена внеочередная аттестация. В-третьих, для замещения новой должности служащий может быть направлен на переподготовку или повышение квалификации за счет бюджетных ассигнований. Наконец, при увольнении служащего ему выплачивается компенсация сразу за четыре месяца без обращения в службу занятости (за исключением служащих, увольняемых из органов, расположенных в районах Крайнего Севера).
"Комментарий к Федеральному закону от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации"
(постатейный)
(Рождествина А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006)Внеочередное присвоение квалификационного разряда муниципальному служащему производится на основании результатов квалификационного экзамена или аттестации за успешное и добросовестное исполнение им должностных обязанностей, выполнение заданий особой важности и сложности по истечении половины срока пребывания муниципального служащего в предыдущем квалификационном разряде.
(постатейный)
(Рождествина А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006)Внеочередное присвоение квалификационного разряда муниципальному служащему производится на основании результатов квалификационного экзамена или аттестации за успешное и добросовестное исполнение им должностных обязанностей, выполнение заданий особой важности и сложности по истечении половины срока пребывания муниципального служащего в предыдущем квалификационном разряде.
Статья: Аттестация работников бюджетных учреждений
(Козлов М.)
("Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2010, N 11)В ряде случаев предусмотрено проведение внеочередной аттестации, в том числе по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего либо по решению представителя нанимателя после принятия им в установленном порядке решения о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе или об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
(Козлов М.)
("Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2010, N 11)В ряде случаев предусмотрено проведение внеочередной аттестации, в том числе по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего либо по решению представителя нанимателя после принятия им в установленном порядке решения о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе или об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
"Материальная ответственность работодателя перед работником: теоретические и практические аспекты: Научно-практическое пособие"
(Клочков М.А., Полетаев Ю.Н.)
("Проспект", 2016)Решением данного вопроса, возможно, стало бы заимствование из специальных нормативных актов, регулирующих труд (службу) государственных и муниципальных служащих, обязательности участия в комиссии независимого эксперта.
(Клочков М.А., Полетаев Ю.Н.)
("Проспект", 2016)Решением данного вопроса, возможно, стало бы заимствование из специальных нормативных актов, регулирующих труд (службу) государственных и муниципальных служащих, обязательности участия в комиссии независимого эксперта.
Статья: Ключевые вопросы реализации принципа равенства при прохождении муниципальной службы
(Саломатин А.А.)
("Административное и муниципальное право", 2017, N 3)В данном моменте стоит согласиться с автором диссертации. При этом с 2008 года в высших государственных кругах вопрос о внесении изменений в пункт этой статьи не обсуждается. Необходимо вносить изменения, подготовить новую действующую редакцию Закона о муниципальной службе, убрать данную категорию из п. 2 ст. 18, а также дополнить эту же статью следующим пунктом: "Женщина, находящаяся на момент аттестации в состоянии беременности, вправе отказаться от прохождения аттестации на любом этапе". При отсутствии этих изменений данная категория населения ущемляется в правах по сравнению с другими участниками муниципальных должностей, находящихся в трудовых правоотношениях с органами местного самоуправления. Касаемо второй категории, то здесь этот же автор отмечает, что в данном случае под эту категорию подпадают и мужчины, которые взяли на себя обязанности по воспитанию ребенка. В этом случае все законно, человек действительно на период отпуска освобожден от трудовых обязанностей, следовательно, никаких "противоречивых" ограничений не имеется. Однако положение о том, что аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска, выглядит более чем странно. Возникает вопрос: что может помешать работнику пройти в таком случае аттестацию во внеочередном порядке? Никаких ограничений, связанных с недопущением лиц к прохождению аттестации, быть не может. Ссылаясь на Закон о муниципальной службе, субъекты РФ эту норму вводят в положения о проведении аттестации, тем самым внося явное неравноправие между теми, кто вышел из отпуска по уходу за ребенком, и теми, кто прошел "плановую" аттестацию. Таким образом, было бы достаточно обоснованно и разумно исключить данное предложение из Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (ред. от 30.06.2016).
(Саломатин А.А.)
("Административное и муниципальное право", 2017, N 3)В данном моменте стоит согласиться с автором диссертации. При этом с 2008 года в высших государственных кругах вопрос о внесении изменений в пункт этой статьи не обсуждается. Необходимо вносить изменения, подготовить новую действующую редакцию Закона о муниципальной службе, убрать данную категорию из п. 2 ст. 18, а также дополнить эту же статью следующим пунктом: "Женщина, находящаяся на момент аттестации в состоянии беременности, вправе отказаться от прохождения аттестации на любом этапе". При отсутствии этих изменений данная категория населения ущемляется в правах по сравнению с другими участниками муниципальных должностей, находящихся в трудовых правоотношениях с органами местного самоуправления. Касаемо второй категории, то здесь этот же автор отмечает, что в данном случае под эту категорию подпадают и мужчины, которые взяли на себя обязанности по воспитанию ребенка. В этом случае все законно, человек действительно на период отпуска освобожден от трудовых обязанностей, следовательно, никаких "противоречивых" ограничений не имеется. Однако положение о том, что аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска, выглядит более чем странно. Возникает вопрос: что может помешать работнику пройти в таком случае аттестацию во внеочередном порядке? Никаких ограничений, связанных с недопущением лиц к прохождению аттестации, быть не может. Ссылаясь на Закон о муниципальной службе, субъекты РФ эту норму вводят в положения о проведении аттестации, тем самым внося явное неравноправие между теми, кто вышел из отпуска по уходу за ребенком, и теми, кто прошел "плановую" аттестацию. Таким образом, было бы достаточно обоснованно и разумно исключить данное предложение из Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (ред. от 30.06.2016).
Статья: Особенности сокращения штата и численности работников в бюджетном учреждении
(Раевич Е.)
("Кадровик.ру", 2013, N 7)В ч. 3 ст. 31 Федерального закона N 79-ФЗ особо отмечено, что в течение срока предупреждения гражданского служащего о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа (который, согласно ч. 2 этой же статьи, не может быть менее двух месяцев) в государственном органе может проводиться внеочередная аттестация гражданских служащих в соответствии со ст. 48 этого Закона. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе.
(Раевич Е.)
("Кадровик.ру", 2013, N 7)В ч. 3 ст. 31 Федерального закона N 79-ФЗ особо отмечено, что в течение срока предупреждения гражданского служащего о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа (который, согласно ч. 2 этой же статьи, не может быть менее двух месяцев) в государственном органе может проводиться внеочередная аттестация гражданских служащих в соответствии со ст. 48 этого Закона. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе.