Виды муниципальных образований
Подборка наиболее важных документов по запросу Виды муниципальных образований (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Разграничение компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами в сфере нормативно-правового регулирования муниципальной службы
(Морозов М.Ю., Пресняков М.В., Чаннов С.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 12)В статье 7 Закона о муниципальной службе закрепляется диспозитивное полномочие субъектов по определению тех должностей, которые устанавливаются с целью обеспечения реализации полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, формально соответствующих категорий должностей гражданской службы "помощники (советники)". Особенностью замещения таких должностей является заключение срочного трудового договора на то время, в течение которого лицо, для обеспечения полномочий которого учреждена соответствующая должность, будет их исполнять. Такие должности востребованы в любом муниципальном образовании, однако в силу необязательного характера их установления многие региональные реестры их не содержат или содержат только для отдельных видов муниципальных образований. Самостоятельно же органы местного самоуправления устанавливать такие должности не могут, как не могут и заключить с гражданином, их замещающим, срочный трудовой договор, поскольку согласно ст. 58 ТК РФ он может заключаться только в случаях, непосредственно предусмотренных законом.
(Морозов М.Ю., Пресняков М.В., Чаннов С.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 12)В статье 7 Закона о муниципальной службе закрепляется диспозитивное полномочие субъектов по определению тех должностей, которые устанавливаются с целью обеспечения реализации полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, формально соответствующих категорий должностей гражданской службы "помощники (советники)". Особенностью замещения таких должностей является заключение срочного трудового договора на то время, в течение которого лицо, для обеспечения полномочий которого учреждена соответствующая должность, будет их исполнять. Такие должности востребованы в любом муниципальном образовании, однако в силу необязательного характера их установления многие региональные реестры их не содержат или содержат только для отдельных видов муниципальных образований. Самостоятельно же органы местного самоуправления устанавливать такие должности не могут, как не могут и заключить с гражданином, их замещающим, срочный трудовой договор, поскольку согласно ст. 58 ТК РФ он может заключаться только в случаях, непосредственно предусмотренных законом.
Статья: О понятии наукограда
(Велиева Д.С., Пресняков М.В.)
("Современное право", 2025, N 11)Неплохой выход из этой ситуации нам видится в использовании бикамеральной (двухпалатной) структуры представительного органа: нижняя палата такого органа могла бы формироваться на основе прямого народовластия, т.е. выборным порядком, без каких-либо ограничений пассивного и активного избирательного права. Верхняя же палата может состоять из представителей организаций, входящих в состав научно-производственного комплекса. Проблема заключается в том, что на сегодняшний день действующее законодательство не предусматривает прямо возможности образования на местном уровне двухпалатного представительного органа. С другой стороны, мы не видим особых препятствий с позиции конституционного права в том, чтобы законодательно предусмотреть подобные особенности формирования представительного органа в отдельных видах муниципальных образований.
(Велиева Д.С., Пресняков М.В.)
("Современное право", 2025, N 11)Неплохой выход из этой ситуации нам видится в использовании бикамеральной (двухпалатной) структуры представительного органа: нижняя палата такого органа могла бы формироваться на основе прямого народовластия, т.е. выборным порядком, без каких-либо ограничений пассивного и активного избирательного права. Верхняя же палата может состоять из представителей организаций, входящих в состав научно-производственного комплекса. Проблема заключается в том, что на сегодняшний день действующее законодательство не предусматривает прямо возможности образования на местном уровне двухпалатного представительного органа. С другой стороны, мы не видим особых препятствий с позиции конституционного права в том, чтобы законодательно предусмотреть подобные особенности формирования представительного органа в отдельных видах муниципальных образований.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 31 "Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки" Градостроительного кодекса РФУчитывая изложенное, разработка ГП и ПЗЗ в отношении территории любого вида муниципального образования является сопоставимой с предметом контракта, поскольку сопоставимость работ представляет собой схожесть в порядке их выполнения и требованиях к результату работ. Разработка и согласование ГП и ПЗЗ на территорию муниципального округа не является специфической по отношению к разработке и согласованию документации, разрабатываемой на территории муниципальных образований с иными статусами - поселения, городские округа.
Доказательства и доказывание в арбитражном суде: Споры, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица, внесением изменений в ЕГРЮЛ: Учредитель оспаривает отказ в регистрации юрлица
(КонсультантПлюс, 2026)заявлением, в котором в сведениях об адресе не указаны вид и наименование муниципального образования, что не требовалось >>>
(КонсультантПлюс, 2026)заявлением, в котором в сведениях об адресе не указаны вид и наименование муниципального образования, что не требовалось >>>
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"Статья 9. Виды муниципальных образований
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"Статья 9. Виды муниципальных образований
"Годовой отчет - 2025"
(под ред. В.И. Мещерякова)
("Агентство бухгалтерской информации", 2025)- вид муниципального образования в составе субъекта РФ (муниципальный район - код 1, городской округ - код 2, внутригородская территория (для городов федерального значения) - код 3, муниципальный округ - код 4, федеральная территория - код 5);
(под ред. В.И. Мещерякова)
("Агентство бухгалтерской информации", 2025)- вид муниципального образования в составе субъекта РФ (муниципальный район - код 1, городской округ - код 2, внутригородская территория (для городов федерального значения) - код 3, муниципальный округ - код 4, федеральная территория - код 5);
Готовое решение: Порядок заполнения декларации по налогу на имущество организаций (ф. по КНД 1152026)
(КонсультантПлюс, 2026)Адрес объекта приведите в строке 030. Укажите код субъекта (Приложение N 7 к Порядку заполнения налоговой декларации по налогу на имущество организаций), вид и наименование муниципального образования, вид и наименование поселения (территории), вид и название населенного пункта, номер земельного участка (при наличии) и иные элементы адреса. Данную строку заполняйте, только если в строке 010 вы привели код "3".
(КонсультантПлюс, 2026)Адрес объекта приведите в строке 030. Укажите код субъекта (Приложение N 7 к Порядку заполнения налоговой декларации по налогу на имущество организаций), вид и наименование муниципального образования, вид и наименование поселения (территории), вид и название населенного пункта, номер земельного участка (при наличии) и иные элементы адреса. Данную строку заполняйте, только если в строке 010 вы привели код "3".
Готовое решение: Какие организации освобождены от уплаты земельного налога
(КонсультантПлюс, 2026)Используйте код 3022400, когда будете подавать заявление на льготу. Этот код применяют ко всем местным льготам-освобождениям независимо от конкретного вида льготы и муниципального образования (города федерального значения), федеральной территории, где она применяется (п. 10 ст. 396 НК РФ, пп. 3 п. 20 Порядка, утв. Приказом ФНС России от 25.07.2019 N ММВ-7-21/377@, Приложение N 2 к этому Порядку).
(КонсультантПлюс, 2026)Используйте код 3022400, когда будете подавать заявление на льготу. Этот код применяют ко всем местным льготам-освобождениям независимо от конкретного вида льготы и муниципального образования (города федерального значения), федеральной территории, где она применяется (п. 10 ст. 396 НК РФ, пп. 3 п. 20 Порядка, утв. Приказом ФНС России от 25.07.2019 N ММВ-7-21/377@, Приложение N 2 к этому Порядку).
Статья: Муниципальные образования и административно-территориальные единицы в свете новелл федерального законодательства о местном самоуправлении
(Лексин И.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 3)После более чем двадцатилетнего перерыва законодатель вернулся к классическому способу (через родовое понятие и видовые признаки) определения муниципального образования. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), как известно, содержал в ч. 1 ст. 2 дефиницию муниципального образования в формате перечисления предусмотренных видов муниципальных образований. Исходя же из определений муниципальных образований перечисленных видов (приведенных в той же статье) их единственным общим признаком являлось осуществление местного самоуправления населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления (а такие свойства муниципальных образований, как, например, обладание правосубъектностью, наличие собственной компетенции, хотя и следовали из текста Федерального закона N 131-ФЗ, но в легальных дефинициях не отражались).
(Лексин И.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 3)После более чем двадцатилетнего перерыва законодатель вернулся к классическому способу (через родовое понятие и видовые признаки) определения муниципального образования. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), как известно, содержал в ч. 1 ст. 2 дефиницию муниципального образования в формате перечисления предусмотренных видов муниципальных образований. Исходя же из определений муниципальных образований перечисленных видов (приведенных в той же статье) их единственным общим признаком являлось осуществление местного самоуправления населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления (а такие свойства муниципальных образований, как, например, обладание правосубъектностью, наличие собственной компетенции, хотя и следовали из текста Федерального закона N 131-ФЗ, но в легальных дефинициях не отражались).
Статья: Развитие принципа разделения властей на муниципальном уровне
(Басиев М.С.)
("Административное и муниципальное право", 2026, N 1)При этом необходимо учитывать правовые позиции Конституционного Суда РФ, изложенные в Постановлении от 7 июля 2011 года N 15-П (URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116676/): возможность использования на местных выборах различных видов избирательных систем; правовое регулирование видов избирательных систем, обусловливающих порядок формирования состава представительных органов, должно соотноситься с конституционной природой местного самоуправления как локального уровня публичной власти; закрепление альтернативных видов избирательных систем, предполагающее возможность выбора муниципальным сообществом наиболее приемлемой из них исходя из местных условий; учет объективных факторов, влияющих на выбор муниципальным образованием той или иной избирательной системы: вид муниципального образования, число избирателей, количество депутатских мандатов и т.д.; более тесная по сравнению с государственной властью обратная связь депутатов представительных органов муниципальных образований с жителями соответствующих населенных пунктов; использование в ходе выборов представительных институтов муниципальных районов и городских округов смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы способствует сбалансированному учету в их деятельности государственных и местных интересов; предпочтительность применения мажоритарной избирательной системы в поселениях с малочисленным населением, характеризующихся наличием прямых, непосредственных отношениях выборных должностных лиц с населением.
(Басиев М.С.)
("Административное и муниципальное право", 2026, N 1)При этом необходимо учитывать правовые позиции Конституционного Суда РФ, изложенные в Постановлении от 7 июля 2011 года N 15-П (URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116676/): возможность использования на местных выборах различных видов избирательных систем; правовое регулирование видов избирательных систем, обусловливающих порядок формирования состава представительных органов, должно соотноситься с конституционной природой местного самоуправления как локального уровня публичной власти; закрепление альтернативных видов избирательных систем, предполагающее возможность выбора муниципальным сообществом наиболее приемлемой из них исходя из местных условий; учет объективных факторов, влияющих на выбор муниципальным образованием той или иной избирательной системы: вид муниципального образования, число избирателей, количество депутатских мандатов и т.д.; более тесная по сравнению с государственной властью обратная связь депутатов представительных органов муниципальных образований с жителями соответствующих населенных пунктов; использование в ходе выборов представительных институтов муниципальных районов и городских округов смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы способствует сбалансированному учету в их деятельности государственных и местных интересов; предпочтительность применения мажоритарной избирательной системы в поселениях с малочисленным населением, характеризующихся наличием прямых, непосредственных отношениях выборных должностных лиц с населением.
Статья: Особенности организации местного самоуправления в единой системе публичной власти Российской Федерации
(Пиценко А.И.)
("Современное право", 2025, N 7)Изменения коснулись и территориальных основ организации местного самоуправления, определив не "статусы", а основные "виды" муниципальных образований: городской округ; муниципальный округ; внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование), города федерального значения.
(Пиценко А.И.)
("Современное право", 2025, N 7)Изменения коснулись и территориальных основ организации местного самоуправления, определив не "статусы", а основные "виды" муниципальных образований: городской округ; муниципальный округ; внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование), города федерального значения.
Статья: О вопросах организации муниципальной власти в системе публичной власти субъекта Российской Федерации
(Романчук И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)Для разных типов муниципальных образований федеральное законодательство предусматривает различную сферу вопросов для решения органами местного самоуправления. Причем, как отмечает Е.С. Шугрина, "разный перечень вопросов местного значения регламентируется разными статьями ФЗ N 131-ФЗ" <3>. Так, статья 14 этого Закона включает перечень вопросов, которые уполномочены решать городские и сельские поселения. Этот перечень отличается от перечня вопросов для иных видов муниципальных образований (ст. 15 - 16, ст. 79 ФЗ N 131-ФЗ). Имеют место различия, касающиеся вопросов формирования и определения структуры органов местного самоуправления, а также финансовых взаимоотношений. Аналогичная ситуация наблюдается и в вопросах выбора модели организации органов местного самоуправления, вида избирательной системы, которые зависят от типа муниципального образования. К примеру, для одних типов муниципальных образований предусмотрен сход, а в других - косвенный принцип формирования представительных органов.
(Романчук И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)Для разных типов муниципальных образований федеральное законодательство предусматривает различную сферу вопросов для решения органами местного самоуправления. Причем, как отмечает Е.С. Шугрина, "разный перечень вопросов местного значения регламентируется разными статьями ФЗ N 131-ФЗ" <3>. Так, статья 14 этого Закона включает перечень вопросов, которые уполномочены решать городские и сельские поселения. Этот перечень отличается от перечня вопросов для иных видов муниципальных образований (ст. 15 - 16, ст. 79 ФЗ N 131-ФЗ). Имеют место различия, касающиеся вопросов формирования и определения структуры органов местного самоуправления, а также финансовых взаимоотношений. Аналогичная ситуация наблюдается и в вопросах выбора модели организации органов местного самоуправления, вида избирательной системы, которые зависят от типа муниципального образования. К примеру, для одних типов муниципальных образований предусмотрен сход, а в других - косвенный принцип формирования представительных органов.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Таким образом, количество видов муниципального контроля зависит от вида муниципального образования.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Таким образом, количество видов муниципального контроля зависит от вида муниципального образования.
Статья: Реформы местного самоуправления: модели организации, статус муниципальных образований, особенности административных центров
(Ананьев И.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4)Развивая вопрос муниципальной реформы, необходимо обратить внимание и на изменения, касающиеся территориального устройства: введены два новых вида муниципальных образований - городской округ с внутригородским делением и внутригородской район.
(Ананьев И.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4)Развивая вопрос муниципальной реформы, необходимо обратить внимание и на изменения, касающиеся территориального устройства: введены два новых вида муниципальных образований - городской округ с внутригородским делением и внутригородской район.
Статья: Этапы и тенденции развития законодательства о местном самоуправлении в современной России с учетом муниципальной реформы 2025 года
(Комлев Е.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)Следующим этапом развития законодательства следует считать реформирование Федерального закона N 131-ФЗ в части усиления влияния государственной власти на формирование и деятельность органов местного самоуправления (2014 - 2020 гг.). Это касается закрепления возможности органов государственной власти субъектов Российской Федерации участвовать в формировании органов местного самоуправления, одновременно определяя способ избрания главы муниципального образования, закрепления возможности перераспределения полномочий органов местного самоуправления; сюда же следует отнести и фактическую "легализацию" практики субъектов Федерации по преобразованию муниципальных районов в городские округа, что привело к появлению нового вида муниципальных образований - муниципального округа.
(Комлев Е.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)Следующим этапом развития законодательства следует считать реформирование Федерального закона N 131-ФЗ в части усиления влияния государственной власти на формирование и деятельность органов местного самоуправления (2014 - 2020 гг.). Это касается закрепления возможности органов государственной власти субъектов Российской Федерации участвовать в формировании органов местного самоуправления, одновременно определяя способ избрания главы муниципального образования, закрепления возможности перераспределения полномочий органов местного самоуправления; сюда же следует отнести и фактическую "легализацию" практики субъектов Федерации по преобразованию муниципальных районов в городские округа, что привело к появлению нового вида муниципальных образований - муниципального округа.