Виды муниципального контроля
Подборка наиболее важных документов по запросу Виды муниципального контроля (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Полномочия органов местного самоуправления: новый этап
(Забелина Е.П.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 9)За прошедшие годы Федеральными законами N 154-ФЗ и 131-ФЗ была создана система процессуальных нормативных актов муниципального уровня, содержащих большое количество процессуальных норм. К их числу, например, относятся положения о муниципальном бюджетном процессе, о владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом. В таких правовых актах закреплены процедуры реализации органами местного самоуправления своих прав. Они хорошо себя зарекомендовали, что говорит о целесообразности расширения сферы подготовки и реализации процессуальных актов. В частности, целесообразно каждому муниципальному образованию принять процессуальные акты по вопросам разработки правил благоустройства городских и иных территорий, правил организации сбора статистических показателей, которые характеризуют состояние социальной и экономической сфер муниципального образования, правил организации лесного, жилищного, земельного и других видов муниципального контроля.
(Забелина Е.П.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 9)За прошедшие годы Федеральными законами N 154-ФЗ и 131-ФЗ была создана система процессуальных нормативных актов муниципального уровня, содержащих большое количество процессуальных норм. К их числу, например, относятся положения о муниципальном бюджетном процессе, о владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом. В таких правовых актах закреплены процедуры реализации органами местного самоуправления своих прав. Они хорошо себя зарекомендовали, что говорит о целесообразности расширения сферы подготовки и реализации процессуальных актов. В частности, целесообразно каждому муниципальному образованию принять процессуальные акты по вопросам разработки правил благоустройства городских и иных территорий, правил организации сбора статистических показателей, которые характеризуют состояние социальной и экономической сфер муниципального образования, правил организации лесного, жилищного, земельного и других видов муниципального контроля.
Статья: Формирование единых правовых основ системы государственного контроля и надзора
(Григорьева Н.В.)
("Современное право", 2025, N 12)Введение. Правовое регулирование контрольной (надзорной) деятельности носит комплексный характер: наряду с базовым Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" <1> (далее - Закон N 248-ФЗ) оно устанавливается положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Президентом РФ или Правительством РФ; положением о виде регионального государственного контроля (надзора), утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования (ст. 3 Закона N 248-ФЗ) и другими нормативными правовыми актами.
(Григорьева Н.В.)
("Современное право", 2025, N 12)Введение. Правовое регулирование контрольной (надзорной) деятельности носит комплексный характер: наряду с базовым Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" <1> (далее - Закон N 248-ФЗ) оно устанавливается положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Президентом РФ или Правительством РФ; положением о виде регионального государственного контроля (надзора), утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования (ст. 3 Закона N 248-ФЗ) и другими нормативными правовыми актами.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 265 "Виды государственного (муниципального) финансового контроля" БК РФСТАТЬЯ 265 "ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО)
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 1.4 "Принцип равенства перед законом" КоАП РФ"Положения статьи 4.4 КоАП РФ должны применяться при любом виде государственного и муниципального контроля (надзора) поскольку иное не следует из содержания нормы, иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 КоАП РФ)."
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"3. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"3. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 265. Виды государственного (муниципального) финансового контроля
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 265. Виды государственного (муниципального) финансового контроля
Статья: Формы и виды финансового контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(Федченко К.И.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 6)"Административное и муниципальное право", 2023, N 6
(Федченко К.И.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 6)"Административное и муниципальное право", 2023, N 6
Статья: Досудебное обжалование решений ГИТ
(Бекетова Н.А.)
("Кадровик-практик", 2026, N 2)Пунктом 11(3) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" установлено, что до 1 января 2030 г. в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, планы проведения плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.
(Бекетова Н.А.)
("Кадровик-практик", 2026, N 2)Пунктом 11(3) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" установлено, что до 1 января 2030 г. в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, планы проведения плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)6. В ч. 6 комментируемой статьи говорится о том, что организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ). Согласно ч. 8 ст. 1 Федерального закона N 248-ФЗ виды федерального государственного контроля (надзора), виды регионального государственного контроля (надзора) по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, виды муниципального контроля устанавливаются федеральными законами. Виды регионального государственного контроля (надзора) по предметам ведения субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)6. В ч. 6 комментируемой статьи говорится о том, что организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ). Согласно ч. 8 ст. 1 Федерального закона N 248-ФЗ виды федерального государственного контроля (надзора), виды регионального государственного контроля (надзора) по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, виды муниципального контроля устанавливаются федеральными законами. Виды регионального государственного контроля (надзора) по предметам ведения субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
"Цифровые платформы - организационно-правовая форма взаимодействия в обществе: монография"
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)1. Автоматизация процесса контроля, включая формирование документов (решений, актов, протоколов), их подписание и обжалование в рамках реализации всех видов регионального контроля и муниципального контроля в Российской Федерации, процесса профилактики, применения мер административного принуждения, а также оценки эффективности и результативности деятельности органов государственного контроля (надзора) <221>. Данное означает не только перевод административных процедур в цифровой формат, но и внедрение технологии автоматизированного принятия решения, основанной на "алгоритмической обработке данных, использовании технологий больших данных и искусственного интеллекта", при которой "алгоритмы станут фактически единственным "лицом", принимающим решения" <222>. Исследователи связывают применение подобной технологии с множеством рисков (стандартизации поведения, информационной асимметрии, дискриминации, недостоверности данных, неравного доступа к цифровым государственным услугам, низкой цифровой культуры и т.д.), что в конечном счете может привести к нарушению прав и законных интересов физических и юридических лиц. Однако, полагаем, что данные риски в большей мере характерны для цифровых платформ, создаваемых в частной сфере, где владелец платформы, участники отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся с использованием ресурсов цифровых платформ, достаточно свободны в определении правил поведения, качества данных, выбора алгоритмов автоматизации и т.д. Как правильно отметила Л.К. Терещенко, сам принцип построения цифровых платформ в государственном управлении и в частной сфере отличается, хотя и наблюдаются общие характеристики (формирование среды для сбора и управления данными; упрощение и обеспечение эффективного взаимодействия большого числа участников в единой интернет-среде; выполнение координационных, посреднических функций; выполнение информационной функции) <223>. Алгоритм автоматизации, применяемый для построения и функционирования цифровой платформы в государственном управлении, имеет более строгие рамки: закрепленный нормативными правовыми актами порядок последовательной реализации уполномоченными органами исполнительной власти действий в рамках их компетенции и корреспондирующие им права и обязанности управляемого субъекта. Кроме того, ограничен и круг данных, на основании которых принимаются решения: данные, содержащиеся в государственных информационных системах. Таким образом, нивелирование указанных выше рисков должно происходить путем обеспечения достоверности данных в информационных системах и их постоянной актуализации.
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)1. Автоматизация процесса контроля, включая формирование документов (решений, актов, протоколов), их подписание и обжалование в рамках реализации всех видов регионального контроля и муниципального контроля в Российской Федерации, процесса профилактики, применения мер административного принуждения, а также оценки эффективности и результативности деятельности органов государственного контроля (надзора) <221>. Данное означает не только перевод административных процедур в цифровой формат, но и внедрение технологии автоматизированного принятия решения, основанной на "алгоритмической обработке данных, использовании технологий больших данных и искусственного интеллекта", при которой "алгоритмы станут фактически единственным "лицом", принимающим решения" <222>. Исследователи связывают применение подобной технологии с множеством рисков (стандартизации поведения, информационной асимметрии, дискриминации, недостоверности данных, неравного доступа к цифровым государственным услугам, низкой цифровой культуры и т.д.), что в конечном счете может привести к нарушению прав и законных интересов физических и юридических лиц. Однако, полагаем, что данные риски в большей мере характерны для цифровых платформ, создаваемых в частной сфере, где владелец платформы, участники отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся с использованием ресурсов цифровых платформ, достаточно свободны в определении правил поведения, качества данных, выбора алгоритмов автоматизации и т.д. Как правильно отметила Л.К. Терещенко, сам принцип построения цифровых платформ в государственном управлении и в частной сфере отличается, хотя и наблюдаются общие характеристики (формирование среды для сбора и управления данными; упрощение и обеспечение эффективного взаимодействия большого числа участников в единой интернет-среде; выполнение координационных, посреднических функций; выполнение информационной функции) <223>. Алгоритм автоматизации, применяемый для построения и функционирования цифровой платформы в государственном управлении, имеет более строгие рамки: закрепленный нормативными правовыми актами порядок последовательной реализации уполномоченными органами исполнительной власти действий в рамках их компетенции и корреспондирующие им права и обязанности управляемого субъекта. Кроме того, ограничен и круг данных, на основании которых принимаются решения: данные, содержащиеся в государственных информационных системах. Таким образом, нивелирование указанных выше рисков должно происходить путем обеспечения достоверности данных в информационных системах и их постоянной актуализации.
Статья: Отдельные вопросы осуществления муниципального контроля и законодательство об обязательных требованиях
(Катаева М.С., Телегин А.С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 11)Так, требования правил благоустройства муниципальных образований, лесохозяйственных регламентов городских лесничеств, правовых актов об особо охраняемых природных территориях местного значения, иных актов, устанавливающих требования к земельным и лесным участкам, жилым помещениям, автомобильным дорогам, являющиеся предметом соответствующего вида муниципального контроля, потенциально могут устанавливать требования ко всем гражданам и организациям, а не только осуществляющим предпринимательскую или иную экономическую деятельность. В частности, установленные сегодня в правилах благоустройства отдельных муниципальных образований запреты осуществлять парковку транспортных средств на газонах, развешивать объявления на деревьях, срывать листья и т.п. в большей степени актуальны для повседневной деятельности горожан, не связанной с предпринимательской или экономической.
(Катаева М.С., Телегин А.С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 11)Так, требования правил благоустройства муниципальных образований, лесохозяйственных регламентов городских лесничеств, правовых актов об особо охраняемых природных территориях местного значения, иных актов, устанавливающих требования к земельным и лесным участкам, жилым помещениям, автомобильным дорогам, являющиеся предметом соответствующего вида муниципального контроля, потенциально могут устанавливать требования ко всем гражданам и организациям, а не только осуществляющим предпринимательскую или иную экономическую деятельность. В частности, установленные сегодня в правилах благоустройства отдельных муниципальных образований запреты осуществлять парковку транспортных средств на газонах, развешивать объявления на деревьях, срывать листья и т.п. в большей степени актуальны для повседневной деятельности горожан, не связанной с предпринимательской или экономической.
Статья: Государственный жилищный надзор: понятие и структура
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Жилищный кодекс РФ (далее - ЖК РФ) не содержит определения понятия государственного жилищного надзора. Отграничение государственного жилищного надзора от других видов надзора и контроля в указанной сфере (муниципального жилищного контроля и общественного жилищного контроля) проводится законодателем исходя из предмета каждого вида деятельности и ее субъектов.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Жилищный кодекс РФ (далее - ЖК РФ) не содержит определения понятия государственного жилищного надзора. Отграничение государственного жилищного надзора от других видов надзора и контроля в указанной сфере (муниципального жилищного контроля и общественного жилищного контроля) проводится законодателем исходя из предмета каждого вида деятельности и ее субъектов.
Статья: Анализ новой системы правового регулирования контрольно-надзорной деятельности
(Минин В.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Федеральные законы о видах контроля устанавливают регулирование для конкретных видов федерального государственного контроля (надзора), видов регионального государственного контроля (надзора) по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов и видов муниципального контроля, а законы субъектов Российской Федерации о видах контроля - для видов регионального государственного контроля (надзора) по предметам ведения субъектов Российской Федерации.
(Минин В.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Федеральные законы о видах контроля устанавливают регулирование для конкретных видов федерального государственного контроля (надзора), видов регионального государственного контроля (надзора) по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов и видов муниципального контроля, а законы субъектов Российской Федерации о видах контроля - для видов регионального государственного контроля (надзора) по предметам ведения субъектов Российской Федерации.
Статья: Профилактический визит по инициативе контролируемого лица
("Главная книга", 2023, N 18)Профилактический визит - один из видов профилактических мероприятий, проводимых в рамках государственного и муниципального контроля. Профилактический визит проводится инспектором контрольного (надзорного) органа в форме профилактической беседы по месту ведения деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе такого визита контролируемому лицу рассказывают, в частности:
("Главная книга", 2023, N 18)Профилактический визит - один из видов профилактических мероприятий, проводимых в рамках государственного и муниципального контроля. Профилактический визит проводится инспектором контрольного (надзорного) органа в форме профилактической беседы по месту ведения деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе такого визита контролируемому лицу рассказывают, в частности:
Ситуация: Каков порядок проведения муниципального земельного контроля в отношении граждан?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Муниципальный земельный контроль проводится для предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований к использованию и охране земель. В рамках муниципального земельного контроля органы местного самоуправления (органы государственной власти городов федерального значения) проводят профилактические и контрольные (надзорные) мероприятия. Также может быть предусмотрено применение специального режима муниципального контроля в виде мониторинга.
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Муниципальный земельный контроль проводится для предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований к использованию и охране земель. В рамках муниципального земельного контроля органы местного самоуправления (органы государственной власти городов федерального значения) проводят профилактические и контрольные (надзорные) мероприятия. Также может быть предусмотрено применение специального режима муниципального контроля в виде мониторинга.
Статья: Препятствовать госконтролю не стоит
("Главная книга", 2025, N 17)Кроме того, ст. 19.4.1 КоАП РФ дополнена примечанием, в котором разъясняется, что понимается под контрольными (надзорными) мероприятиями. Так, контрольные (надзорные) мероприятия - это любые виды мероприятий, осуществляемых в рамках любого вида госконтроля (надзора), муниципального контроля, реализации иных контрольных (надзорных) функций, возложенных на должностных лиц в соответствии с федеральными законами либо нормативно-правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ, в том числе проверки, спецрежимы госконтроля (надзора).
("Главная книга", 2025, N 17)Кроме того, ст. 19.4.1 КоАП РФ дополнена примечанием, в котором разъясняется, что понимается под контрольными (надзорными) мероприятиями. Так, контрольные (надзорные) мероприятия - это любые виды мероприятий, осуществляемых в рамках любого вида госконтроля (надзора), муниципального контроля, реализации иных контрольных (надзорных) функций, возложенных на должностных лиц в соответствии с федеральными законами либо нормативно-правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ, в том числе проверки, спецрежимы госконтроля (надзора).