В случае малозначительности совершенного государственным гражданским служащим коррупционного правонарушения
Подборка наиболее важных документов по запросу В случае малозначительности совершенного государственным гражданским служащим коррупционного правонарушения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Административное усмотрение, вопросы доктрины и проблемы реализации
(Саидов З.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 3)Конечно, в доктрине имеется множество определений, раскрывающих тот или иной законодательный (нормативный) термин, однако такой подход далеко не всегда может помочь субъекту, применяющему законодательство. Более того, в некоторых случаях в законодательстве явно не хватает ясных инструкций; особенно остро стоят проблемы, связанные с неоднозначностью в использовании мер принуждения. Так, Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <22> определяет, что "взыскание в виде замечания может быть применено к гражданскому служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения" (ст. 59.3). При этом закон не определяет, что такое "малозначительное коррупционное правонарушение", а также какие критерии могут быть положены в основу отнесения коррупционного правонарушения к категории "грубого" или "малозначительного правонарушения". Данный вопрос видится важным, поскольку от этого зависят строгость и последствия примененного дисциплинарного взыскания.
(Саидов З.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 3)Конечно, в доктрине имеется множество определений, раскрывающих тот или иной законодательный (нормативный) термин, однако такой подход далеко не всегда может помочь субъекту, применяющему законодательство. Более того, в некоторых случаях в законодательстве явно не хватает ясных инструкций; особенно остро стоят проблемы, связанные с неоднозначностью в использовании мер принуждения. Так, Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <22> определяет, что "взыскание в виде замечания может быть применено к гражданскому служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения" (ст. 59.3). При этом закон не определяет, что такое "малозначительное коррупционное правонарушение", а также какие критерии могут быть положены в основу отнесения коррупционного правонарушения к категории "грубого" или "малозначительного правонарушения". Данный вопрос видится важным, поскольку от этого зависят строгость и последствия примененного дисциплинарного взыскания.
Статья: Привлечение к ответственности за совершение коррупционного правонарушения после увольнения (прекращения полномочий) отдельных категорий лиц
(Зайков Д.Е.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 8)Сам по себе установленный факт совершения проверяемым лицом коррупционного правонарушения не является безусловным основанием для его увольнения (прекращения полномочий) в связи с утратой доверия. Например, при малозначительности совершенного коррупционного правонарушения к военнослужащему (гражданскому служащему) может быть применено взыскание в виде выговора (замечания) <20>.
(Зайков Д.Е.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 8)Сам по себе установленный факт совершения проверяемым лицом коррупционного правонарушения не является безусловным основанием для его увольнения (прекращения полномочий) в связи с утратой доверия. Например, при малозначительности совершенного коррупционного правонарушения к военнослужащему (гражданскому служащему) может быть применено взыскание в виде выговора (замечания) <20>.
Нормативные акты
"Обзор практики применения судами в 2014 - 2016 годах законодательства Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с наложением дисциплинарных взысканий за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)В соответствии с частью 3.1 статьи 59.3 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" взыскание в виде замечания может быть применено к гражданскому служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по урегулированию конфликта интересов.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)В соответствии с частью 3.1 статьи 59.3 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" взыскание в виде замечания может быть применено к гражданскому служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по урегулированию конфликта интересов.
Федеральный закон от 22.12.2014 N 431-ФЗ
(ред. от 20.03.2025)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции""3.1. Взыскание в виде выговора может быть применено к военнослужащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии).".
(ред. от 20.03.2025)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции""3.1. Взыскание в виде выговора может быть применено к военнослужащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии).".
Статья: Правовая природа ответственности гражданских служащих за коррупционные правонарушения
(Коробченко В.В., Иванкина Т.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2016, N 7)<8> Чаннов С.Е. Дисциплинарное принуждение как средство обеспечения служебных правоотношений: современное состояние и перспективы // Административное право и процесс. 2012. N 7. С. 13 - 18; Он же: Может ли коррупционный проступок быть малозначительным? С. 2197 - 2203.
(Коробченко В.В., Иванкина Т.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2016, N 7)<8> Чаннов С.Е. Дисциплинарное принуждение как средство обеспечения служебных правоотношений: современное состояние и перспективы // Административное право и процесс. 2012. N 7. С. 13 - 18; Он же: Может ли коррупционный проступок быть малозначительным? С. 2197 - 2203.
Статья: Особенности применения мер по противодействию коррупции в свете решений Конституционного Суда Российской Федерации
(Брежнев О.В.)
("Российская юстиция", 2019, N 7)КС РФ в Определениях от 28 июня 2018 г. N 1480-О, от 20 декабря 2018 г. N 3318-О и N 3319-О, от 29 января 2019 г. N 95-О подтвердил ранее выраженную правовую позицию о том, что вина является субъективным условием любого вида юридической ответственности, кроме тех случаев, которые прямо и недвусмысленно выражены в самом законе. Поэтому установление вины государственного служащего следует рассматривать как обязательное условие применения дисциплинарного взыскания и за совершение коррупционного правонарушения. При этом нормы ч. 2 ст. 59.3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", устанавливающие обстоятельства, подлежащие учету при применении дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения, нужно толковать в системной связи с иными положениями данного Федерального закона. В частности, п. 2 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусматривает увольнение в связи с утратой доверия за представление заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, что предполагает совершение данного правонарушения только с прямым умыслом. Частью 3.1 ст. 59.3 этого же Федерального закона установлено применение дисциплинарного взыскания в виде замечания при малозначительности коррупционного проступка. Таким образом, действующее законодательное регулирование в целом не нарушает баланса публичных и частных интересов в сфере дисциплинарной ответственности государственных служащих и не исключает возможность дифференциации наказаний.
(Брежнев О.В.)
("Российская юстиция", 2019, N 7)КС РФ в Определениях от 28 июня 2018 г. N 1480-О, от 20 декабря 2018 г. N 3318-О и N 3319-О, от 29 января 2019 г. N 95-О подтвердил ранее выраженную правовую позицию о том, что вина является субъективным условием любого вида юридической ответственности, кроме тех случаев, которые прямо и недвусмысленно выражены в самом законе. Поэтому установление вины государственного служащего следует рассматривать как обязательное условие применения дисциплинарного взыскания и за совершение коррупционного правонарушения. При этом нормы ч. 2 ст. 59.3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", устанавливающие обстоятельства, подлежащие учету при применении дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения, нужно толковать в системной связи с иными положениями данного Федерального закона. В частности, п. 2 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусматривает увольнение в связи с утратой доверия за представление заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, что предполагает совершение данного правонарушения только с прямым умыслом. Частью 3.1 ст. 59.3 этого же Федерального закона установлено применение дисциплинарного взыскания в виде замечания при малозначительности коррупционного проступка. Таким образом, действующее законодательное регулирование в целом не нарушает баланса публичных и частных интересов в сфере дисциплинарной ответственности государственных служащих и не исключает возможность дифференциации наказаний.
Статья: Проблемы привлечения работников к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения
(Зайков Д.Е.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2019, N 4)<17> Напр., согласно ч. 3.1 ст. 59.3 Закона о госслужбе к гражданскому служащему может быть применено взыскание в виде замечания при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов.
(Зайков Д.Е.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2019, N 4)<17> Напр., согласно ч. 3.1 ст. 59.3 Закона о госслужбе к гражданскому служащему может быть применено взыскание в виде замечания при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов.
"Материальная, дисциплинарная, административная: что нужно знать об ответственности работника"
(Чистякова Л.В.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)В отличие от Трудового кодекса РФ, законодательство о гражданской службе перечисляет случаи, когда к гражданским служащим возможно применять взыскания в виде замечаний. Так, п. 3.1 ст. 59.3 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" устанавливает, что взыскание в виде замечания может быть применено к гражданскому служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения. Или, например, п. 3 ст. 12.1 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" предусматривает, что дисциплинарное взыскание в виде замечания может налагаться на судью при малозначительности совершенного им дисциплинарного проступка, если квалификационная коллегия судей придет к выводу о возможности ограничиться устным порицанием действий (бездействия) судьи.
(Чистякова Л.В.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)В отличие от Трудового кодекса РФ, законодательство о гражданской службе перечисляет случаи, когда к гражданским служащим возможно применять взыскания в виде замечаний. Так, п. 3.1 ст. 59.3 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" устанавливает, что взыскание в виде замечания может быть применено к гражданскому служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения. Или, например, п. 3 ст. 12.1 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" предусматривает, что дисциплинарное взыскание в виде замечания может налагаться на судью при малозначительности совершенного им дисциплинарного проступка, если квалификационная коллегия судей придет к выводу о возможности ограничиться устным порицанием действий (бездействия) судьи.
Статья: Правовые и психологические аспекты конфликта интересов на государственной и муниципальной службе
(Сурманидзе И.Н., Ермолин А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2019, N 1)<2> Более того, в ней указывается также и категория "малозначительность совершенного коррупционного правонарушения".
(Сурманидзе И.Н., Ермолин А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2019, N 1)<2> Более того, в ней указывается также и категория "малозначительность совершенного коррупционного правонарушения".
Статья: Обзор изменений в сфере противодействия отмыванию преступных доходов, финансированию терроризма и борьбы с коррупцией
(Кравец Д.А.)
("Делопроизводство и кадры", 2015, N 3)Помимо этого, в указанном Федеральном законе закреплена возможность применения взыскания в виде замечания к гражданскому служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по урегулированию конфликтов интересов <1>.
(Кравец Д.А.)
("Делопроизводство и кадры", 2015, N 3)Помимо этого, в указанном Федеральном законе закреплена возможность применения взыскания в виде замечания к гражданскому служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по урегулированию конфликтов интересов <1>.
Статья: Формализация оснований дисциплинарной ответственности государственных служащих: проблемы и перспективы
(Добробаба М.Б.)
("Административное право и процесс", 2017, N 5)Важно отметить, что законодатель отдельно называет малозначительные коррупционные правонарушения, устанавливая ответственность за их совершение <9>. В то же время дефиниция "малозначительности" и критерии ее оценки не имеют легального определения в служебном законодательстве, что заставляет правоприменителя самостоятельно определять их для достижения задач правового регулирования дисциплинарных общественных отношений с участием государственных служащих.
(Добробаба М.Б.)
("Административное право и процесс", 2017, N 5)Важно отметить, что законодатель отдельно называет малозначительные коррупционные правонарушения, устанавливая ответственность за их совершение <9>. В то же время дефиниция "малозначительности" и критерии ее оценки не имеют легального определения в служебном законодательстве, что заставляет правоприменителя самостоятельно определять их для достижения задач правового регулирования дисциплинарных общественных отношений с участием государственных служащих.
Статья: К вопросу о совершенствовании противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы
(Покровский О.В.)
("Российская юстиция", 2019, N 4)4. В целях соблюдения единообразного подхода при применении дисциплинарных взысканий за малозначительное коррупционное правонарушение п. 3.1 ст. 59.3 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" дополнить положением о том, что за данное правонарушение может быть применен выговор и предупреждение о неполном должностном соответствии. Исходя из этого содержание данной статьи, по нашему мнению, должно быть следующим: "Взыскание в виде замечания, выговора и предупреждения о неполном должностном соответствии может быть применено к гражданскому служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по урегулированию конфликтов интересов".
(Покровский О.В.)
("Российская юстиция", 2019, N 4)4. В целях соблюдения единообразного подхода при применении дисциплинарных взысканий за малозначительное коррупционное правонарушение п. 3.1 ст. 59.3 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" дополнить положением о том, что за данное правонарушение может быть применен выговор и предупреждение о неполном должностном соответствии. Исходя из этого содержание данной статьи, по нашему мнению, должно быть следующим: "Взыскание в виде замечания, выговора и предупреждения о неполном должностном соответствии может быть применено к гражданскому служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по урегулированию конфликтов интересов".
Статья: Конфликт интересов в российском законодательстве: понятие, урегулирование и ответственность
(Тухватуллин Т.А.)
("Российская юстиция", 2017, N 4)Взыскание в виде замечания может быть применено к гражданскому служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по урегулированию конфликтов интересов.
(Тухватуллин Т.А.)
("Российская юстиция", 2017, N 4)Взыскание в виде замечания может быть применено к гражданскому служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по урегулированию конфликтов интересов.
Вопрос: Каков порядок досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального образования в случае нарушения срока подачи сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера?
("Официальный сайт Комитета Госдумы по ФУиВМС", 2018)В соответствии с п. 3.1 ст. 59.3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" взыскание в виде замечания может быть применено к гражданскому служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по урегулированию конфликтов интересов. В то же время для депутатов представительных органов всех уровней данной оговорки в федеральном законодательстве не установлено. Коррупционные правонарушения (дисциплинарные коррупционные проступки) являются по своему составу формальными, ответственность депутатов за них наступает независимо от того, чем руководствовался при их совершении гражданин, и наступивших последствий.
("Официальный сайт Комитета Госдумы по ФУиВМС", 2018)В соответствии с п. 3.1 ст. 59.3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" взыскание в виде замечания может быть применено к гражданскому служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по урегулированию конфликтов интересов. В то же время для депутатов представительных органов всех уровней данной оговорки в федеральном законодательстве не установлено. Коррупционные правонарушения (дисциплинарные коррупционные проступки) являются по своему составу формальными, ответственность депутатов за них наступает независимо от того, чем руководствовался при их совершении гражданин, и наступивших последствий.