В отсутствие представителя по КАС
Подборка наиболее важных документов по запросу В отсутствие представителя по КАС (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Следует обратить внимание, что ст. 59 КАС РФ (так же, как и соответствующие статьи ГПК РФ, АПК РФ) не называет показания представителя в качестве самостоятельного вида доказательства. Хотя законные представители физических и юридических лиц, выступая в суде, де-факто дают объяснения от имени стороны в отсутствие последней. В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 "О применении норм ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" дано разъяснение о том, что при выполнении судебного поручения представители могут давать объяснения от имени сторон и третьих лиц (в административном процессе - от имени заинтересованных лиц). Данное положение применяется не только при выполнении судебного поручения.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Следует обратить внимание, что ст. 59 КАС РФ (так же, как и соответствующие статьи ГПК РФ, АПК РФ) не называет показания представителя в качестве самостоятельного вида доказательства. Хотя законные представители физических и юридических лиц, выступая в суде, де-факто дают объяснения от имени стороны в отсутствие последней. В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 "О применении норм ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" дано разъяснение о том, что при выполнении судебного поручения представители могут давать объяснения от имени сторон и третьих лиц (в административном процессе - от имени заинтересованных лиц). Данное положение применяется не только при выполнении судебного поручения.
Статья: Необходимые (обязательные) доказательства в административном судопроизводстве
(Сиразитдинова Ю.Р.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 5)Так, например, при возникновении вопроса об отложении административного дела ввиду неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и их представителей в соответствии со ст. 146 и 150 КАС РФ суд, прежде чем вынести определение об отложении дела, устанавливает ряд процессуальных фактов: во-первых, сам факт неявки в судебное заседание; во-вторых, причины неявки; в-третьих, есть ли возможность рассмотреть спор в отсутствие стороны.
(Сиразитдинова Ю.Р.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 5)Так, например, при возникновении вопроса об отложении административного дела ввиду неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и их представителей в соответствии со ст. 146 и 150 КАС РФ суд, прежде чем вынести определение об отложении дела, устанавливает ряд процессуальных фактов: во-первых, сам факт неявки в судебное заседание; во-вторых, причины неявки; в-третьих, есть ли возможность рассмотреть спор в отсутствие стороны.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 150 "Последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей" КАС РФ"В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в рассмотрении административного дела, извещенные своевременно и в надлежащей форме, не явились. От представителей филиала ППК "Роскадастр" по Краснодарскому краю поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей. Учитывая положения статей 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным ходатайство удовлетворить, а административное дело по апелляционной жалобе рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц."
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)2) неявки в судебное заседание по уважительной причине представителя лица, участвующего в деле (если ведение административного дела с участием представителя не является обязательным), заявления указанным лицом ходатайства об отложении судебного разбирательства с указанием причины невозможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя и представлением доказательств уважительности причины неявки.
(ред. от 09.04.2026)2) неявки в судебное заседание по уважительной причине представителя лица, участвующего в деле (если ведение административного дела с участием представителя не является обязательным), заявления указанным лицом ходатайства об отложении судебного разбирательства с указанием причины невозможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя и представлением доказательств уважительности причины неявки.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15
(ред. от 22.12.2022)
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
(ред. от 22.12.2022)
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
Статья: О барьерах при подаче административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта: право и практика
(Бурнос Е.Н.)
("Право и практика", 2025, N 4)К сожалению, гражданин не смог добиться отмены данного Определения в апелляционном порядке, поскольку в очередной раз вышестоящий суд исходил из принципа jura novit curia (суд знает право). Причем суд апелляционной инстанции обозначил несостоятельность ссылки истца на п. 17 Постановления N 50, указав на то, что административному истцу в соответствии с нормами ч. 1 ст. 55, ч. 9 ст. 208 КАС РФ в отсутствие у него юридического образования "следовало указать в административном исковом заявлении данные своего представителя" [36]. Полагаем, что в вышеуказанных позициях суда была допущена логическая ошибка. С одной стороны, судьи исходят из не предусмотренной КАС РФ "презумпции намерения лично вести административное дело" административным истцом, если при подписании и направлении административного иска им лично не указаны сведения о представителе, что требует от административного истца представления документов о наличии у него юридического образования. С другой стороны, в указанном случае одновременно требуют сведения о представителе, который административным истцом не был заявлен и не являлся подписантом и (или) подателем административного искового заявления.
(Бурнос Е.Н.)
("Право и практика", 2025, N 4)К сожалению, гражданин не смог добиться отмены данного Определения в апелляционном порядке, поскольку в очередной раз вышестоящий суд исходил из принципа jura novit curia (суд знает право). Причем суд апелляционной инстанции обозначил несостоятельность ссылки истца на п. 17 Постановления N 50, указав на то, что административному истцу в соответствии с нормами ч. 1 ст. 55, ч. 9 ст. 208 КАС РФ в отсутствие у него юридического образования "следовало указать в административном исковом заявлении данные своего представителя" [36]. Полагаем, что в вышеуказанных позициях суда была допущена логическая ошибка. С одной стороны, судьи исходят из не предусмотренной КАС РФ "презумпции намерения лично вести административное дело" административным истцом, если при подписании и направлении административного иска им лично не указаны сведения о представителе, что требует от административного истца представления документов о наличии у него юридического образования. С другой стороны, в указанном случае одновременно требуют сведения о представителе, который административным истцом не был заявлен и не являлся подписантом и (или) подателем административного искового заявления.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Следует обратить внимание, что в силу ч. 1 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных КАС РФ для апелляционного производства. Поскольку никаких особенностей для рассмотрения данной категории дел (за исключением ч. 4 ст. 298, ч. 8 ст. 305, ч. 3 ст. 314 КАС РФ, касающихся сроков обжалования) законом не устанавливается, то подлежат применению правила рассмотрения данных административных дел в суде первой инстанции, в том числе правило об обязательном участии представителя заявителя и административного ответчика (ч. 3 ст. 268 КАС РФ). В Справке ВС РФ по результатам изучения практики рассмотрения судами данной категории дел <1> дается иное толкование вышеуказанным нормам и делается вывод о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие административного ответчика. Данное толкование следует признать ошибочным, поскольку отсутствие отдельных правил апелляционного производства по данной категории дел указывает на необходимость применения правил рассмотрения данных дел судом первой инстанции. Более того, уполномоченный орган обязан обеспечить участие иностранного гражданина в суде апелляционной инстанции как он это делает при рассмотрении дела в суде первой инстанции (ч. 4 ст. 267 КАС РФ). В противном случае и при условии фактического нахождения иностранного гражданина в центре временного содержания иностранных граждан де-факто он оказывается лишенным возможности участия при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, что не соответствует не только специальным нормам апелляционного производства (ч. 5 - 7 ст. 307 КАС РФ), но и общим процессуальным гарантиям (ст. 4, 14 КАС РФ).
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Следует обратить внимание, что в силу ч. 1 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных КАС РФ для апелляционного производства. Поскольку никаких особенностей для рассмотрения данной категории дел (за исключением ч. 4 ст. 298, ч. 8 ст. 305, ч. 3 ст. 314 КАС РФ, касающихся сроков обжалования) законом не устанавливается, то подлежат применению правила рассмотрения данных административных дел в суде первой инстанции, в том числе правило об обязательном участии представителя заявителя и административного ответчика (ч. 3 ст. 268 КАС РФ). В Справке ВС РФ по результатам изучения практики рассмотрения судами данной категории дел <1> дается иное толкование вышеуказанным нормам и делается вывод о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие административного ответчика. Данное толкование следует признать ошибочным, поскольку отсутствие отдельных правил апелляционного производства по данной категории дел указывает на необходимость применения правил рассмотрения данных дел судом первой инстанции. Более того, уполномоченный орган обязан обеспечить участие иностранного гражданина в суде апелляционной инстанции как он это делает при рассмотрении дела в суде первой инстанции (ч. 4 ст. 267 КАС РФ). В противном случае и при условии фактического нахождения иностранного гражданина в центре временного содержания иностранных граждан де-факто он оказывается лишенным возможности участия при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, что не соответствует не только специальным нормам апелляционного производства (ч. 5 - 7 ст. 307 КАС РФ), но и общим процессуальным гарантиям (ст. 4, 14 КАС РФ).
Статья: Приостановление производства по делу об административном правонарушении с участием военнослужащих (вопросы совершенствования законодательства и его применения)
(Шанхаев С.В., Кузнецов А.М.)
("Право в Вооруженных Силах", 2025, N 10)Для приостановления производства по гражданскому делу лицу необходимо направить в адрес суда соответствующее ходатайство, к которому следует приложить копии документов, подтверждающих вышеуказанные факты. Это можно сделать любым удобным способом: при личном посещении; почтовым отправлением; через портал ГАС "Правосудие" при авторизации на Госуслугах; через родственника или представителя по доверенности. При этом указанное лицо праве заявить ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие при наличии представителя или в случае, когда в личном участии в суде нет необходимости.
(Шанхаев С.В., Кузнецов А.М.)
("Право в Вооруженных Силах", 2025, N 10)Для приостановления производства по гражданскому делу лицу необходимо направить в адрес суда соответствующее ходатайство, к которому следует приложить копии документов, подтверждающих вышеуказанные факты. Это можно сделать любым удобным способом: при личном посещении; почтовым отправлением; через портал ГАС "Правосудие" при авторизации на Госуслугах; через родственника или представителя по доверенности. При этом указанное лицо праве заявить ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие при наличии представителя или в случае, когда в личном участии в суде нет необходимости.