Устранение конкуренции
Подборка наиболее важных документов по запросу Устранение конкуренции (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Дополнительное соглашение о пролонгации договора, заключенного в рамках Закона N 223-ФЗ (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Если ФАС России признает, что действия заказчика направлены на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, служба может вынести предписание об устранении нарушения (ч. 1, 5 ст. 17, п. п. 2, 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона N 135-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если ФАС России признает, что действия заказчика направлены на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, служба может вынести предписание об устранении нарушения (ч. 1, 5 ст. 17, п. п. 2, 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона N 135-ФЗ).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: В каком порядке обжаловать результаты закупки (в том числе электронного конкурса) по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если в иске вы ссылаетесь на нарушения ч. 1 ст. 17 Закона N 135-ФЗ, обоснуйте, что такие нарушения привели или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Также отразите в иске в том числе сведения о том, каким образом нарушены ваши права как участника соответствующего рынка и как признание закупки недействительной будет способствовать восстановлению этих прав. Эти факты суды будут оценивать при принятии решения по делу (п. 43 Постановления Пленума ВС РФ от 04.03.2021 N 2);
(КонсультантПлюс, 2026)Если в иске вы ссылаетесь на нарушения ч. 1 ст. 17 Закона N 135-ФЗ, обоснуйте, что такие нарушения привели или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Также отразите в иске в том числе сведения о том, каким образом нарушены ваши права как участника соответствующего рынка и как признание закупки недействительной будет способствовать восстановлению этих прав. Эти факты суды будут оценивать при принятии решения по делу (п. 43 Постановления Пленума ВС РФ от 04.03.2021 N 2);
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)7. В п. 21 комментируемой статьи содержится указание на ту информацию, которая обязательно и в полном объеме должна быть в извещении о проведении торгов. Так, по одному из дел суд признал законным решение антимонопольного органа о том, что указание в извещении только о технических условиях подключения к сетям водоснабжения и водоотведения и отсутствие в составе извещения сведений о технических условиях технологического присоединения объекта капитального строительства к иным сетям инженерно-технического обеспечения свидетельствует о ненадлежащем выполнении требований организатором торгов подп. 4 п. 21 ст. 39.11 ЗК. В итоге суд признал, что "нарушение, допущенное организатором торгов при формировании документации об аукционе, ограничило возможность участия неопределенного круга лиц в проведенном аукционе, привело к недопущению, ограничению и устранению конкуренции при проведении аукциона" (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.08.2016 N Ф01-3179/2016). По другому делу суд поддержал антимонопольный орган, признавший уполномоченный на предоставление земельного участка орган в нарушении комментируемых норм в связи с тем, что в опубликованном извещении была размещена ссылка лишь на письма соответствующих организаций, определяющих технические условия подключения объекта к сетям электро-, газо-, водоснабжения и канализации, при этом информация, содержащаяся в данных письмах, не была в свободном доступе для потенциальных участников торгов (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.09.2016 N Ф01-3932/2016).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)7. В п. 21 комментируемой статьи содержится указание на ту информацию, которая обязательно и в полном объеме должна быть в извещении о проведении торгов. Так, по одному из дел суд признал законным решение антимонопольного органа о том, что указание в извещении только о технических условиях подключения к сетям водоснабжения и водоотведения и отсутствие в составе извещения сведений о технических условиях технологического присоединения объекта капитального строительства к иным сетям инженерно-технического обеспечения свидетельствует о ненадлежащем выполнении требований организатором торгов подп. 4 п. 21 ст. 39.11 ЗК. В итоге суд признал, что "нарушение, допущенное организатором торгов при формировании документации об аукционе, ограничило возможность участия неопределенного круга лиц в проведенном аукционе, привело к недопущению, ограничению и устранению конкуренции при проведении аукциона" (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.08.2016 N Ф01-3179/2016). По другому делу суд поддержал антимонопольный орган, признавший уполномоченный на предоставление земельного участка орган в нарушении комментируемых норм в связи с тем, что в опубликованном извещении была размещена ссылка лишь на письма соответствующих организаций, определяющих технические условия подключения объекта к сетям электро-, газо-, водоснабжения и канализации, при этом информация, содержащаяся в данных письмах, не была в свободном доступе для потенциальных участников торгов (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.09.2016 N Ф01-3932/2016).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Срок действия и срок исполнения договора при закупках по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)...суды обоснованно... признали... что установление в Положении о закупке возможности осуществления закупок товаров, работ, услуг без проведения публичных процедур, у единственного поставщика путем продления (пролонгации) ранее заключенных договоров на оказание услуг... приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
(КонсультантПлюс, 2026)...суды обоснованно... признали... что установление в Положении о закупке возможности осуществления закупок товаров, работ, услуг без проведения публичных процедур, у единственного поставщика путем продления (пролонгации) ранее заключенных договоров на оказание услуг... приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 10 "Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением" Федерального закона "О защите конкуренции""Исходя из системного толкования положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 3 и 10 Закона о защите конкуренции, для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц."
Нормативные акты
"Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)2. Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), а также заключать соглашения или осуществлять согласованные действия в области использования водных объектов, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
(ред. от 29.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)2. Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), а также заключать соглашения или осуществлять согласованные действия в области использования водных объектов, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
"Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)2. Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), а также заключать соглашения или осуществлять согласованные действия в области использования лесов, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
(ред. от 29.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)2. Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), а также заключать соглашения или осуществлять согласованные действия в области использования лесов, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Готовое решение: Как изменить договор, заключенный по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Обратите внимание: пролонгацию договора могут расценить как нарушение, которое заключается в недопущении, ограничении или устранении конкуренции. Поэтому, определяя в положении о закупке порядок пролонгации договора, учитывайте также нормы Закона N 135-ФЗ о запрете действий, которые приводят (могут привести) к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
(КонсультантПлюс, 2026)Обратите внимание: пролонгацию договора могут расценить как нарушение, которое заключается в недопущении, ограничении или устранении конкуренции. Поэтому, определяя в положении о закупке порядок пролонгации договора, учитывайте также нормы Закона N 135-ФЗ о запрете действий, которые приводят (могут привести) к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)В ст. 10 Закона о защите конкуренции установлен запрет на злоупотребление доминирующим положением. В соответствии с ч. 1 данной статьи запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей. При этом перечень конкретных форм данного нарушения не является исчерпывающим.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)В ст. 10 Закона о защите конкуренции установлен запрет на злоупотребление доминирующим положением. В соответствии с ч. 1 данной статьи запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей. При этом перечень конкретных форм данного нарушения не является исчерпывающим.
"Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации о применении судами антимонопольного законодательства: научно-практический комментарий"
(Башлаков-Николаев И.В., Максимов С.В.)
("Проспект", 2022)§ 63. Об установлении угрозы наступления неблагоприятных
(Башлаков-Николаев И.В., Максимов С.В.)
("Проспект", 2022)§ 63. Об установлении угрозы наступления неблагоприятных
Готовое решение: Как разработать и разместить в ЕИС положение о закупке по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Установите порядок проведения неконкурентных закупок. Это закупки, которые не соответствуют условиям, предусмотренным для конкурентных закупок. К ним относится и закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (ч. 3.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). Порядок закупки и исчерпывающий перечень случаев, когда ее можно проводить, определите самостоятельно (ст. 3.6 Закона N 223-ФЗ). Процедуру неконкурентной закупки необходимо описать как можно четче, иначе могут возникнуть спорные ситуации. Также в положении о закупке можно установить случаи, когда до заключения договора контрагента проверяют с помощью сервисов оценки ЮЛ и ФЛ (ст. 6.3 Закона о налоговых органах РФ, Письмо ФНС России N ЕД-17-31/1324, ФАС России N МШ/45087/25 от 15.05.2025). Учтите всю специфику взаимодействия с единственным поставщиком, в частности, решите, будете ли размещать в ЕИС информацию о такой процедуре или нет (ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ). В перечень случаев, когда проводится такая закупка, можно включить, например, ситуации, когда конкуренция на рынке закупаемых товаров (работ, услуг) низкая или проводить конкурентные закупки нецелесообразно по объективным причинам (например, при ликвидации последствий ЧС). Антимонопольный орган вправе оценить, правомерно ли вы предусмотрели эти случаи. Если будет установлено, что ваши основания для закупки у единственного поставщика приводят к ограничению, устранению конкуренции, вам могут выдать предписание внести изменения в положение о закупке (Письмо ФАС России от 21.08.2024 N МШ/75011/24).
(КонсультантПлюс, 2026)Установите порядок проведения неконкурентных закупок. Это закупки, которые не соответствуют условиям, предусмотренным для конкурентных закупок. К ним относится и закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (ч. 3.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). Порядок закупки и исчерпывающий перечень случаев, когда ее можно проводить, определите самостоятельно (ст. 3.6 Закона N 223-ФЗ). Процедуру неконкурентной закупки необходимо описать как можно четче, иначе могут возникнуть спорные ситуации. Также в положении о закупке можно установить случаи, когда до заключения договора контрагента проверяют с помощью сервисов оценки ЮЛ и ФЛ (ст. 6.3 Закона о налоговых органах РФ, Письмо ФНС России N ЕД-17-31/1324, ФАС России N МШ/45087/25 от 15.05.2025). Учтите всю специфику взаимодействия с единственным поставщиком, в частности, решите, будете ли размещать в ЕИС информацию о такой процедуре или нет (ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ). В перечень случаев, когда проводится такая закупка, можно включить, например, ситуации, когда конкуренция на рынке закупаемых товаров (работ, услуг) низкая или проводить конкурентные закупки нецелесообразно по объективным причинам (например, при ликвидации последствий ЧС). Антимонопольный орган вправе оценить, правомерно ли вы предусмотрели эти случаи. Если будет установлено, что ваши основания для закупки у единственного поставщика приводят к ограничению, устранению конкуренции, вам могут выдать предписание внести изменения в положение о закупке (Письмо ФАС России от 21.08.2024 N МШ/75011/24).
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)указанные мероприятия создадут необходимые условия для повышения заинтересованности в приобретении государственного и муниципального имущества потенциальных покупателей за счет улучшения информационного обеспечения процесса приватизации государственного и муниципального имущества. Кроме того, реализация предлагаемых изменений будет способствовать недопущению злоупотреблений при отчуждении государственного или муниципального имущества, в том числе по ограничению либо устранению конкуренции, а также повышению эффективности приватизации путем установления публичных и прозрачных процедур проведения торгов.
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)указанные мероприятия создадут необходимые условия для повышения заинтересованности в приобретении государственного и муниципального имущества потенциальных покупателей за счет улучшения информационного обеспечения процесса приватизации государственного и муниципального имущества. Кроме того, реализация предлагаемых изменений будет способствовать недопущению злоупотреблений при отчуждении государственного или муниципального имущества, в том числе по ограничению либо устранению конкуренции, а также повышению эффективности приватизации путем установления публичных и прозрачных процедур проведения торгов.
Статья: Актуальные позиции коллегиальных органов ФАС России по вопросам обжалования решений по делам о нарушениях антимонопольных требований к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений
(Москвитин О.А., Березгов А.С.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 1)2. При формировании условий аукциона объединение лотов
(Москвитин О.А., Березгов А.С.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 1)2. При формировании условий аукциона объединение лотов