Уголовная ответственность за земельные правонарушения
Подборка наиболее важных документов по запросу Уголовная ответственность за земельные правонарушения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02.07.2024 N 77-1929/2024
Приговор: По п. "г" ч. 2 ст. 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений).
Определение: Приговор отменен, уголовное дело возвращено прокурору.Исходя из разъяснений, изложенных в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 года N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", по уголовным делам об экологических правонарушениях следует руководствоваться не только положениями уголовного законодательства, но и положениями отраслевого законодательства, в частности Земельного, Лесного кодексов Российской Федерации, Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и ее субъектов в области охраны окружающей среды и природопользования. Судам надлежит выяснять, какими нормативными правовыми актами регулируются соответствующие экологические правоотношения, и указывать в судебном решении, в чем непосредственно выразились их нарушения со ссылкой на конкретные нормы (пункт, часть, статья). При отсутствии в обвинительном заключении таких данных, восполнить которые в судебном заседании не представляется возможным, уголовное дело подлежит возвращению прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ для устранения препятствий его рассмотрения судом.
Приговор: По п. "г" ч. 2 ст. 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений).
Определение: Приговор отменен, уголовное дело возвращено прокурору.Исходя из разъяснений, изложенных в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 года N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", по уголовным делам об экологических правонарушениях следует руководствоваться не только положениями уголовного законодательства, но и положениями отраслевого законодательства, в частности Земельного, Лесного кодексов Российской Федерации, Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и ее субъектов в области охраны окружающей среды и природопользования. Судам надлежит выяснять, какими нормативными правовыми актами регулируются соответствующие экологические правоотношения, и указывать в судебном решении, в чем непосредственно выразились их нарушения со ссылкой на конкретные нормы (пункт, часть, статья). При отсутствии в обвинительном заключении таких данных, восполнить которые в судебном заседании не представляется возможным, уголовное дело подлежит возвращению прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ для устранения препятствий его рассмотрения судом.
Кассационное постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11.10.2023 N 77-3710/2023
Приговор: По ч. 2 ст. 247, ч. 2 ст. 315 УК РФ (нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов; неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта).
Постановление: Приговор оставлен без изменения.Вопреки доводам кассационной жалобы необходимости в привлечении по настоящему уголовному делу в качестве потерпевшего - допрошенного в качестве свидетеля <данные изъяты> являющегося с 2022 года собственником земельного участка, территориально отнесенного к Дружининскому городскому поселению, обоснованно не установлено. При рассматриваемых события <данные изъяты> собственником земельных участков, на которых установлено загрязнение почв, не являлся. Привлечение указанного лица к административной ответственности за порчу земли вследствие размещения на арендуемом земельном участке куриного помета не свидетельствуют об отсутствии в действиях М. состава инкриминируемого преступления. В отличии от проступка, ответственность за который предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях РФ, совершенное М. общественно-опасное деяние повлекло более серьезные последствия в виде загрязнения окружающей среды, что нашло свое подтверждение в материалах уголовного дела.
Приговор: По ч. 2 ст. 247, ч. 2 ст. 315 УК РФ (нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов; неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта).
Постановление: Приговор оставлен без изменения.Вопреки доводам кассационной жалобы необходимости в привлечении по настоящему уголовному делу в качестве потерпевшего - допрошенного в качестве свидетеля <данные изъяты> являющегося с 2022 года собственником земельного участка, территориально отнесенного к Дружининскому городскому поселению, обоснованно не установлено. При рассматриваемых события <данные изъяты> собственником земельных участков, на которых установлено загрязнение почв, не являлся. Привлечение указанного лица к административной ответственности за порчу земли вследствие размещения на арендуемом земельном участке куриного помета не свидетельствуют об отсутствии в действиях М. состава инкриминируемого преступления. В отличии от проступка, ответственность за который предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях РФ, совершенное М. общественно-опасное деяние повлекло более серьезные последствия в виде загрязнения окружающей среды, что нашло свое подтверждение в материалах уголовного дела.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы административной ответственности за правонарушения в области использования, управления и охраны земель в Российской Федерации
(Зиновьева В.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 2)В России довольно обширную часть правового регулирования в сфере земельного права занимает институт юридической ответственности за земельные правонарушения. Общие основания юридической ответственности за земельные правонарушения установлены в гл. 13 Земельного кодекса Российской Федерации <3> (далее - ЗК РФ). Выделяются четыре вида юридической ответственности за земельные правонарушения: уголовная, административная, дисциплинарная и материальная. Однако научно-юридическое сообщество часто в этот перечень включает пятый вид ответственности за земельные правонарушения - гражданско-правовую, так как, по мнению ряда ученых-правоведов, "понятия гражданско-правовой и материальной ответственности за земельные правонарушения не тождественны" <4>.
(Зиновьева В.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 2)В России довольно обширную часть правового регулирования в сфере земельного права занимает институт юридической ответственности за земельные правонарушения. Общие основания юридической ответственности за земельные правонарушения установлены в гл. 13 Земельного кодекса Российской Федерации <3> (далее - ЗК РФ). Выделяются четыре вида юридической ответственности за земельные правонарушения: уголовная, административная, дисциплинарная и материальная. Однако научно-юридическое сообщество часто в этот перечень включает пятый вид ответственности за земельные правонарушения - гражданско-правовую, так как, по мнению ряда ученых-правоведов, "понятия гражданско-правовой и материальной ответственности за земельные правонарушения не тождественны" <4>.
Статья: Актуальные вопросы противодействия мошенническим схемам при купле-продаже земельных участков
(Артемьев А.А., Демичева М.Ю., Лепехин И.А., Матвеева А.А.)
("Нотариус", 2021, N 5)Ключевые слова: земля, земельный участок, недвижимость, купля-продажа земельного участка, аренда земельного участка, мошенничество, противодействие мошенничеству, мошеннические схемы, покупатель, продавец, правонарушение, коррупция, уголовная ответственность.
(Артемьев А.А., Демичева М.Ю., Лепехин И.А., Матвеева А.А.)
("Нотариус", 2021, N 5)Ключевые слова: земля, земельный участок, недвижимость, купля-продажа земельного участка, аренда земельного участка, мошенничество, противодействие мошенничеству, мошеннические схемы, покупатель, продавец, правонарушение, коррупция, уголовная ответственность.
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Статья 74. Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Статья 74. Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21
(ред. от 15.12.2022)
"О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования"1. Обратить внимание судов на то, что гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, а также реализация положений, предусмотренных частью 1 статьи 9, частью 2 статьи 36, статьей 58 Конституции Российской Федерации, обеспечивается в том числе путем правильного применения законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
(ред. от 15.12.2022)
"О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования"1. Обратить внимание судов на то, что гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, а также реализация положений, предусмотренных частью 1 статьи 9, частью 2 статьи 36, статьей 58 Конституции Российской Федерации, обеспечивается в том числе путем правильного применения законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Статья: Административно-правовое регулирование надлежащего обращения с животными
(Якимова Е.М.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)<11> См. особенности квалификации: Пейсикова Е.В. Жестокое обращение с животными (ст. 245 УК РФ): судебная практика, поиск новых критериев // Уголовное судопроизводство. 2023. N 4. С. 10 - 15; Соболевская С.И. Уголовно-процессуальные и криминалистические вопросы применения законодательства в сфере ответственного отношения к животным // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. 2020. N 3 (29). С. 123 - 134.
(Якимова Е.М.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)<11> См. особенности квалификации: Пейсикова Е.В. Жестокое обращение с животными (ст. 245 УК РФ): судебная практика, поиск новых критериев // Уголовное судопроизводство. 2023. N 4. С. 10 - 15; Соболевская С.И. Уголовно-процессуальные и криминалистические вопросы применения законодательства в сфере ответственного отношения к животным // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. 2020. N 3 (29). С. 123 - 134.
Статья: О типичных нарушениях законодательства в сфере использования и охраны особо охраняемых природных территорий
(Бердинских С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 5)В форме действий совершаются все деяния, нарушающие режим использования и охраны ООПТ (незаконные, вопреки режиму использования и охраны, формирование и распоряжение земельными участками, выдача разрешения на осуществление определенного вида деятельности, строительство и добыча природных ресурсов). За совершение таких деяний предусмотрена уголовная, административная и гражданско-правовая ответственность.
(Бердинских С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 5)В форме действий совершаются все деяния, нарушающие режим использования и охраны ООПТ (незаконные, вопреки режиму использования и охраны, формирование и распоряжение земельными участками, выдача разрешения на осуществление определенного вида деятельности, строительство и добыча природных ресурсов). За совершение таких деяний предусмотрена уголовная, административная и гражданско-правовая ответственность.
Статья: Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом (ст. 170 УК Российской Федерации): актуальное толкование и пути совершенствования
(Шишко И.В., Богданова И.С.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 4)5. Грачева О.С., Романова А.А. Особенности юридической ответственности за земельные правонарушения: учебное пособие / под ред. О.С. Грачевой. М.: РУСАЙНС, 2019.
(Шишко И.В., Богданова И.С.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 4)5. Грачева О.С., Романова А.А. Особенности юридической ответственности за земельные правонарушения: учебное пособие / под ред. О.С. Грачевой. М.: РУСАЙНС, 2019.
Статья: Обзор изменений и дополнений в Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (первый квартал 2022 года)
(Шарапов В.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Например, если частный собственник земельного участка передает застройщику земельный участок под строительство МЖК в аренду, то в данном случае по логике законодателя застройщик не вправе привлекать долевые инвестиции граждан в такое строительство. В этом случае возникает риск привлечения виновных лиц застройщика к уголовной ответственности <13>, а в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве должно быть отказано <14>. Отметим, что, поскольку корректировки в ч. 1 ст. 14.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях не были внесены, данная правовая норма, исходя из ее содержания, пока не применяется при неправомерном привлечении денежных средств граждан при строительстве МЖК.
(Шарапов В.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Например, если частный собственник земельного участка передает застройщику земельный участок под строительство МЖК в аренду, то в данном случае по логике законодателя застройщик не вправе привлекать долевые инвестиции граждан в такое строительство. В этом случае возникает риск привлечения виновных лиц застройщика к уголовной ответственности <13>, а в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве должно быть отказано <14>. Отметим, что, поскольку корректировки в ч. 1 ст. 14.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях не были внесены, данная правовая норма, исходя из ее содержания, пока не применяется при неправомерном привлечении денежных средств граждан при строительстве МЖК.
Вопрос: Какая ответственность предусмотрена за нарушение минимальных отступов от границ земельного участка?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно ст. 58 ГрК РФ лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ. Нарушение минимальных отступов от границ земельного участка может повлечь административную и гражданско-правовую ответственность.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно ст. 58 ГрК РФ лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ. Нарушение минимальных отступов от границ земельного участка может повлечь административную и гражданско-правовую ответственность.
Статья: Основные черты административного права Московского государства в XVII веке. Часть 2. Источники и содержание административного права
(Кононов П.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 11)Завершая характеристику содержания административного права Московского государства XVII столетия, нельзя не обратить внимание на получивший в течение этого столетия широкое распространение институт юридической ответственности физических лиц в виде наложения штрафа (заповеди, пени) за нарушение различных установленных царскими указами правил, например за торговлю в неустановленных местах, незаконную продажу спиртных напитков и т.п. Помимо приведенных выше примеров установления такой ответственности, можно также назвать некоторые специальные указы и боярские приговоры, предусматривающие наказание в виде взыскания заповеди или пени за совершение конкретных правонарушений. Так, например, указами от 17 сентября 1680 г. и от 7 июля 1682 г. была установлена ответственность в виде взыскания пени в размере 5 руб. за порчу (перепашку) межей и граней земельных участков, Боярским приговором от 26 октября 1681 г. - ответственность межевщиков за неправое межеванье в виде взыскания пени <40>. Указанная юридическая ответственность, состоящая во взыскании пени и заповеди, не была предусмотрена Соборным уложением 1649 г. в качестве уголовной, устанавливалась отдельными нормативными правовыми актами, ее применение осуществлялось в административном порядке приказами и воеводами без проведения судебного разбирательства в порядке уголовного судопроизводства. В этой связи полагаем, что, исходя из правовой природы данной ответственности, имеются достаточные основания для ее фактической (но не формально-юридической) квалификации в качестве административной.
(Кононов П.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 11)Завершая характеристику содержания административного права Московского государства XVII столетия, нельзя не обратить внимание на получивший в течение этого столетия широкое распространение институт юридической ответственности физических лиц в виде наложения штрафа (заповеди, пени) за нарушение различных установленных царскими указами правил, например за торговлю в неустановленных местах, незаконную продажу спиртных напитков и т.п. Помимо приведенных выше примеров установления такой ответственности, можно также назвать некоторые специальные указы и боярские приговоры, предусматривающие наказание в виде взыскания заповеди или пени за совершение конкретных правонарушений. Так, например, указами от 17 сентября 1680 г. и от 7 июля 1682 г. была установлена ответственность в виде взыскания пени в размере 5 руб. за порчу (перепашку) межей и граней земельных участков, Боярским приговором от 26 октября 1681 г. - ответственность межевщиков за неправое межеванье в виде взыскания пени <40>. Указанная юридическая ответственность, состоящая во взыскании пени и заповеди, не была предусмотрена Соборным уложением 1649 г. в качестве уголовной, устанавливалась отдельными нормативными правовыми актами, ее применение осуществлялось в административном порядке приказами и воеводами без проведения судебного разбирательства в порядке уголовного судопроизводства. В этой связи полагаем, что, исходя из правовой природы данной ответственности, имеются достаточные основания для ее фактической (но не формально-юридической) квалификации в качестве административной.
Статья: Приоритеты развития конституционных социально-экономических прав человека и гражданина в СССР и современной России
(Астафичев П.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 8)Подчеркнем, что за период с 1995 г. по настоящее время Конституционный Суд РФ выработал сложнейшую и весьма глубокую систему взаимосвязанных правовых позиций, которая является важной частью позитивного права нашей страны. Социально-экономические права граждан защищались конституционным правосудием, например, вследствие нуллификации неосновательной практики привлечения граждан к уголовной ответственности <13>, пресечения конституционных правонарушений, осуществляемых посредством ретроактивного применения права <14>, расширения круга лиц, обладающих правом на дополнительную жилплощадь <15>, применения института приобретательной давности к правоотношениям при наличии воли правообладателя на отчуждение земельного участка <16>, устранения неопределенности в правовом регулировании сочетания основного и вспомогательного видов разрешенного использования земель <17>, предписываемой судам необходимости учета величины причиненных правообладателю убытков, повторности правонарушения и оснований для квалификации грубого характера деликта <18> и т.п.
(Астафичев П.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 8)Подчеркнем, что за период с 1995 г. по настоящее время Конституционный Суд РФ выработал сложнейшую и весьма глубокую систему взаимосвязанных правовых позиций, которая является важной частью позитивного права нашей страны. Социально-экономические права граждан защищались конституционным правосудием, например, вследствие нуллификации неосновательной практики привлечения граждан к уголовной ответственности <13>, пресечения конституционных правонарушений, осуществляемых посредством ретроактивного применения права <14>, расширения круга лиц, обладающих правом на дополнительную жилплощадь <15>, применения института приобретательной давности к правоотношениям при наличии воли правообладателя на отчуждение земельного участка <16>, устранения неопределенности в правовом регулировании сочетания основного и вспомогательного видов разрешенного использования земель <17>, предписываемой судам необходимости учета величины причиненных правообладателю убытков, повторности правонарушения и оснований для квалификации грубого характера деликта <18> и т.п.
Статья: Юридическая ответственность как элемент правового режима геопарков
(Шагапова Р.А.)
("Экологическое право", 2022, N 6)В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 2012 г. <4> разъяснено, что при рассмотрении дел об экологических правонарушениях судам следует руководствоваться положениями гражданского, административного, уголовного и иного отраслевого законодательства, в том числе положениями Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, Закона об охране окружающей среды, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов в области охраны окружающей среды и природопользования.
(Шагапова Р.А.)
("Экологическое право", 2022, N 6)В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 2012 г. <4> разъяснено, что при рассмотрении дел об экологических правонарушениях судам следует руководствоваться положениями гражданского, административного, уголовного и иного отраслевого законодательства, в том числе положениями Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, Закона об охране окружающей среды, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов в области охраны окружающей среды и природопользования.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Частью 1 комментируемой статьи предусматривается возможность применения двух видов юридической ответственности за нарушения водного законодательства (водные правонарушения), в частности административной и уголовной.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Частью 1 комментируемой статьи предусматривается возможность применения двух видов юридической ответственности за нарушения водного законодательства (водные правонарушения), в частности административной и уголовной.
Вопрос: К каким видам ответственности привлекается председатель СНТ?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Административная и уголовная ответственность может возникать в зависимости от нарушения конкретных положений действующего законодательства РФ.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Административная и уголовная ответственность может возникать в зависимости от нарушения конкретных положений действующего законодательства РФ.