Участники бюджетного процесса
Подборка наиболее важных документов по запросу Участники бюджетного процесса (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Контрольный мониторинг в системе методов государственного финансового контроля
(Миронова С.М.)
("Legal Bulletin", 2026, N 1)Результаты исследования позволяют сделать вывод, что контрольный мониторинг является новым методом предварительного финансового контроля, основанным на принципах добровольности, непрерывности и цифрового взаимодействия. Выводы обосновывают необходимость дифференциации видов мониторинга по отраслевой принадлежности и функциональному назначению. В системе публичного финансового контроля России сформировались три взаимосвязанных, но различных по правовой природе вида мониторинга: налоговый мониторинг (контроль доходной части бюджета), контрольный мониторинг (контроль расходной части для крупных получателей), казначейский мониторинг (сквозная проверка всех участников бюджетного процесса).
(Миронова С.М.)
("Legal Bulletin", 2026, N 1)Результаты исследования позволяют сделать вывод, что контрольный мониторинг является новым методом предварительного финансового контроля, основанным на принципах добровольности, непрерывности и цифрового взаимодействия. Выводы обосновывают необходимость дифференциации видов мониторинга по отраслевой принадлежности и функциональному назначению. В системе публичного финансового контроля России сформировались три взаимосвязанных, но различных по правовой природе вида мониторинга: налоговый мониторинг (контроль доходной части бюджета), контрольный мониторинг (контроль расходной части для крупных получателей), казначейский мониторинг (сквозная проверка всех участников бюджетного процесса).
Статья: Правовая природа привлечения средств при управлении остатками средств на едином счете бюджета
(Артюхин Р.Е.)
("Хозяйство и право", 2026, N 2)Организация исполнения соответствующего бюджета является полномочием финансовых органов как специального участника бюджетного процесса (п. 2 ст. 154 БК РФ) и включает в себя определенный набор правовых инструментов. Среди них особое место занимает управление остатками средств на едином счете бюджета, которое было предусмотрено в качестве постоянного инструмента поправками в Бюджетный кодекс Российской Федерации в 2019 г. <1>.
(Артюхин Р.Е.)
("Хозяйство и право", 2026, N 2)Организация исполнения соответствующего бюджета является полномочием финансовых органов как специального участника бюджетного процесса (п. 2 ст. 154 БК РФ) и включает в себя определенный набор правовых инструментов. Среди них особое место занимает управление остатками средств на едином счете бюджета, которое было предусмотрено в качестве постоянного инструмента поправками в Бюджетный кодекс Российской Федерации в 2019 г. <1>.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Арбитражный процесс: Приказное производство в арбитражном процессе
(КонсультантПлюс, 2026)В силу части 1 статьи 152 БК РФ исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований являются участниками бюджетного процесса.
(КонсультантПлюс, 2026)В силу части 1 статьи 152 БК РФ исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований являются участниками бюджетного процесса.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 158 "Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств" БК РФ"По смыслу статей 34, 38, 158 БК РФ при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности), при этом на главного распорядителя бюджетных средств возлагается обязанность по обеспечению результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств."
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Раздел V. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Раздел V. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Статья: Государственный финансовый контроль: от институционального подхода к исследованию процедур
(Артюхин Р.Е., Козырин А.Н.)
("Журнал российского права", 2025, N 12)Этим же Законом из числа субъектов внутреннего государственного финансового контроля были исключены законодательные (представительные) органы и главные распорядители бюджетных средств. Такое исключение не было лишь формальным уточнением полномочий указанных участников бюджетного процесса. Оно отразило принципиальный подход к определению границ государственного финансового контроля, осуществляемого исключительно специально уполномоченными органами внешнего и внутреннего государственного финансового контроля. Строгий юридический подход к правовому регулированию пришел на смену изначально экономико-финансовому подходу к институту государственного финансового контроля, субъектами которого являлись практически все участники бюджетного процесса.
(Артюхин Р.Е., Козырин А.Н.)
("Журнал российского права", 2025, N 12)Этим же Законом из числа субъектов внутреннего государственного финансового контроля были исключены законодательные (представительные) органы и главные распорядители бюджетных средств. Такое исключение не было лишь формальным уточнением полномочий указанных участников бюджетного процесса. Оно отразило принципиальный подход к определению границ государственного финансового контроля, осуществляемого исключительно специально уполномоченными органами внешнего и внутреннего государственного финансового контроля. Строгий юридический подход к правовому регулированию пришел на смену изначально экономико-финансовому подходу к институту государственного финансового контроля, субъектами которого являлись практически все участники бюджетного процесса.
Вопрос: Об участниках бюджетного процесса; об участниках системы казначейских платежей; об оплате услуг на лицевые счета, открытые в Федеральном казначействе.
(Письмо Минфина России от 27.11.2024 N 02-11-13/118874)Вопрос: Об участниках бюджетного процесса; об участниках системы казначейских платежей; об оплате услуг на лицевые счета, открытые в Федеральном казначействе.
(Письмо Минфина России от 27.11.2024 N 02-11-13/118874)Вопрос: Об участниках бюджетного процесса; об участниках системы казначейских платежей; об оплате услуг на лицевые счета, открытые в Федеральном казначействе.
Готовое решение: Каковы особенности деятельности госкорпораций
(КонсультантПлюс, 2026)Полномочия перечисленных участников бюджетного процесса указаны в ст. ст. 158, 160.1, 160.2, 162 БК РФ.
(КонсультантПлюс, 2026)Полномочия перечисленных участников бюджетного процесса указаны в ст. ст. 158, 160.1, 160.2, 162 БК РФ.
Статья: Бюджетный процесс: понятие, участники, процедуры
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Участники бюджетного процесса
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Участники бюджетного процесса
"Бюджетное администрирование: правовые основы администрирования доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)Обращение к цифровым технологиям при осуществлении бюджетного администрирования обусловлено тем, что бюджетная сфера характеризуется обработкой очень большого количества бюджетозначимой информации, и поэтому цифровые технологии в этом сегменте государственного управления очень востребованы, поскольку существенно снижаются трудозатраты на обработку поступающей информации, а также оптимизируется возможность информационного обмена между участниками бюджетного процесса.
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)Обращение к цифровым технологиям при осуществлении бюджетного администрирования обусловлено тем, что бюджетная сфера характеризуется обработкой очень большого количества бюджетозначимой информации, и поэтому цифровые технологии в этом сегменте государственного управления очень востребованы, поскольку существенно снижаются трудозатраты на обработку поступающей информации, а также оптимизируется возможность информационного обмена между участниками бюджетного процесса.
Вопрос: Каковы порядок и условия прохождения процедур физическими лицами, необходимых для того, чтобы стать законным участником бюджетного процесса?
("Официальный сайт Казначейства России", 2023)"Официальный сайт Казначейства России https://roskazna.gov.ru", 2023
("Официальный сайт Казначейства России", 2023)"Официальный сайт Казначейства России https://roskazna.gov.ru", 2023
Статья: Принципы организации и осуществления внутреннего финансового контроля государственных (муниципальных) учреждений
(Ендовицкий Д.А., Пожидаева Т.А., Спиридонова Н.Э.)
("Международный бухгалтерский учет", 2023, N 9)В табл. 1 систематизированы принципы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, внешнего государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового аудита, осуществляемого отдельными участниками бюджетного процесса.
(Ендовицкий Д.А., Пожидаева Т.А., Спиридонова Н.Э.)
("Международный бухгалтерский учет", 2023, N 9)В табл. 1 систематизированы принципы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, внешнего государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового аудита, осуществляемого отдельными участниками бюджетного процесса.
Путеводитель по судебной практике: Банковский счет.
Можно ли заключить с кредитной организацией договор банковского счета для обслуживания счетов бюджетов
(КонсультантПлюс, 2026)Правовая оценка законности данного положения Бюджетного кодекса Российской Федерации дана в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 12-П от 17.06.2004. Следовательно, расходование средств бюджета с иных банковских счетов, кроме счета, открытого в учреждении Банка России, возможно только в случае, когда открытие такого счета в коммерческом банке необходимо в силу невозможности осуществления банком России операций по обслуживанию денежных средств бюджета на соответствующей территории. Возможность открытия специального банковского счета для обеспечения получателей бюджета наличными денежными средствами в коммерческом банке предусмотрена Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.09.2004 N 85н, но только при отсутствии учреждений Банка России или невозможности исполнения ими данных функций на соответствующей территории, о чем прямо указано в пункте 1 данного Приказа. В силу статьи 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации участниками бюджетного процесса являются, в том числе, исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), получатели бюджета. Согласно пункту 3 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральное казначейство осуществляет бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.
Можно ли заключить с кредитной организацией договор банковского счета для обслуживания счетов бюджетов
(КонсультантПлюс, 2026)Правовая оценка законности данного положения Бюджетного кодекса Российской Федерации дана в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 12-П от 17.06.2004. Следовательно, расходование средств бюджета с иных банковских счетов, кроме счета, открытого в учреждении Банка России, возможно только в случае, когда открытие такого счета в коммерческом банке необходимо в силу невозможности осуществления банком России операций по обслуживанию денежных средств бюджета на соответствующей территории. Возможность открытия специального банковского счета для обеспечения получателей бюджета наличными денежными средствами в коммерческом банке предусмотрена Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.09.2004 N 85н, но только при отсутствии учреждений Банка России или невозможности исполнения ими данных функций на соответствующей территории, о чем прямо указано в пункте 1 данного Приказа. В силу статьи 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации участниками бюджетного процесса являются, в том числе, исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), получатели бюджета. Согласно пункту 3 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральное казначейство осуществляет бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.
Статья: Санкционирование операций как казначейская контрольная процедура
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 10)Таким образом, в период до 2019 г. Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливал, что внутренний государственный финансовый контроль осуществляется Росфиннадзором (до 2016 г.) и Казначейством России (с 2016 г.), а также иными органами государственного муниципального финансового контроля, которые все вместе выделялись в обособленную группу участников бюджетного процесса - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Также п. 3 ст. 265 Бюджетного кодекса предусматривал, что внутренний государственный финансовый контроль является контрольной деятельностью и Федерального казначейства, и финансовых органов в виде санкционирования операций. На этом этапе правового регулирования становилась все более очевидной противоречивость рассмотрения санкционирования операций в качестве объекта правового регулирования как метода государственного финансового контроля, поскольку нормативные правовые акты, регулирующие порядок санкционирования операций <12>, разрабатывались исключительно как акты в сфере организации исполнения бюджета.
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 10)Таким образом, в период до 2019 г. Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливал, что внутренний государственный финансовый контроль осуществляется Росфиннадзором (до 2016 г.) и Казначейством России (с 2016 г.), а также иными органами государственного муниципального финансового контроля, которые все вместе выделялись в обособленную группу участников бюджетного процесса - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Также п. 3 ст. 265 Бюджетного кодекса предусматривал, что внутренний государственный финансовый контроль является контрольной деятельностью и Федерального казначейства, и финансовых органов в виде санкционирования операций. На этом этапе правового регулирования становилась все более очевидной противоречивость рассмотрения санкционирования операций в качестве объекта правового регулирования как метода государственного финансового контроля, поскольку нормативные правовые акты, регулирующие порядок санкционирования операций <12>, разрабатывались исключительно как акты в сфере организации исполнения бюджета.
Статья: Спор о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об аресте счета в рамках исполнительного производства (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Поскольку органы Федерального казначейства, действуя от имени и по поручению участников бюджетного процесса, не являются банками либо иными кредитными организациями, в отношении УФК судебный пристав-исполнитель не вправе выносить постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Поскольку органы Федерального казначейства, действуя от имени и по поручению участников бюджетного процесса, не являются банками либо иными кредитными организациями, в отношении УФК судебный пристав-исполнитель не вправе выносить постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.