Участие лица при рассмотрении дела об административном правонарушении
Подборка наиболее важных документов по запросу Участие лица при рассмотрении дела об административном правонарушении (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовой статус лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Важной гарантией прав лица, привлекаемого к административной ответственности, является также предусмотренное ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ общее правило о том, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Важной гарантией прав лица, привлекаемого к административной ответственности, является также предусмотренное ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ общее правило о том, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Статья: К вопросу о надлежащем извещении юридических лиц по делам об административных правонарушениях
(Обухович В.Э.)
("Право и экономика", 2024, N 8)Согласно указанной норме "при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган или уполномоченное лицо, в исключительных случаях, вправе принять решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие лиц, участие которых в силу закона обязательно" [3].
(Обухович В.Э.)
("Право и экономика", 2024, N 8)Согласно указанной норме "при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган или уполномоченное лицо, в исключительных случаях, вправе принять решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие лиц, участие которых в силу закона обязательно" [3].
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 29.14 "Участие в рассмотрении дела об административном правонарушении судьей путем использования систем видео-конференц-связи" КоАП РФ"Отсутствие определения о времени и месте проведения судебного заседания посредством видео-конференц-связи через Горячеключевской городской суд Краснодарского края процессуальным нарушением, которое бы повлекло отмену решения от 27.01.2026 не является. Исходя из части 3 статьи 29.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствующее определение выносится в отношении участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лиц, присутствие которых признано обязательным."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 28.6 "Назначение административного наказания без составления протокола" КоАП РФ"Ссылки в кассационной жалобе на то, что на момент рассмотрения дела мировой судья не располагал сведениями о надлежащем извещении К. не принимаются ко вниманию, поскольку частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения."
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 04.08.2026)Статья 29.15. Участие в рассмотрении дела об административном правонарушении органом, должностным лицом путем использования систем видео-конференц-связи
(ред. от 04.08.2026)Статья 29.15. Участие в рассмотрении дела об административном правонарушении органом, должностным лицом путем использования систем видео-конференц-связи
Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10
(ред. от 21.12.2017)
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"Вместе с тем КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.
(ред. от 21.12.2017)
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"Вместе с тем КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.
"Преступления против правосудия: монография"
(Чекмезова Е.И.)
("Сибирский юридический университет", 2024)<25> Головко В.В., Губин А.И. Участие органов и должностных лиц в рассмотрении судьями дел об административных правонарушениях // Научный вестник Омской академии МВД России. 2013. N 2 (49). С. 36.
(Чекмезова Е.И.)
("Сибирский юридический университет", 2024)<25> Головко В.В., Губин А.И. Участие органов и должностных лиц в рассмотрении судьями дел об административных правонарушениях // Научный вестник Омской академии МВД России. 2013. N 2 (49). С. 36.
Статья: Теоретический разбор проблемы "обвинительного уклона" судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении
(Щепалов С.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)<7> См., например: Головко В.В., Губин А.И. Участие органов и должностных лиц в рассмотрении судьями дел об административных правонарушениях // Научный вестник Омской академии МВД России. 2013. N 2 (49). С. 33 - 36; Мажирин М. Принцип неравноправия // ЭЖ-Юрист. 2010. N 17. С. 8; Щепалов С.В. Основное процессуальное правоотношение в судопроизводстве по делу об административном правонарушении // Административное право и процесс. 2023. N 2. С. 3 - 9.
(Щепалов С.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)<7> См., например: Головко В.В., Губин А.И. Участие органов и должностных лиц в рассмотрении судьями дел об административных правонарушениях // Научный вестник Омской академии МВД России. 2013. N 2 (49). С. 33 - 36; Мажирин М. Принцип неравноправия // ЭЖ-Юрист. 2010. N 17. С. 8; Щепалов С.В. Основное процессуальное правоотношение в судопроизводстве по делу об административном правонарушении // Административное право и процесс. 2023. N 2. С. 3 - 9.
Статья: Фальсификация доказательств по делам об административных правонарушениях - особенности оценки арбитражными судами
(Морозова Н.А.)
("Администратор суда", 2023, N 2)Подводя итог всем сделанным наблюдениям, следует признать, что лицам, участвующим в рассмотрении дела об административном правонарушении в арбитражном суде, действующее законодательство предоставляет больше процессуальных возможностей для исключения сфальсифицированных доказательств, чем участникам производства по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым в общем порядке (которыми надо уметь пользоваться), но при этом возлагает и больше процессуальных обязанностей (которые необходимо исполнять). Представляется, что внедрение аналогичных механизмов и в КоАП РФ было бы чрезвычайно полезным для целей всестороннего и полного выяснения всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по таким делам.
(Морозова Н.А.)
("Администратор суда", 2023, N 2)Подводя итог всем сделанным наблюдениям, следует признать, что лицам, участвующим в рассмотрении дела об административном правонарушении в арбитражном суде, действующее законодательство предоставляет больше процессуальных возможностей для исключения сфальсифицированных доказательств, чем участникам производства по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым в общем порядке (которыми надо уметь пользоваться), но при этом возлагает и больше процессуальных обязанностей (которые необходимо исполнять). Представляется, что внедрение аналогичных механизмов и в КоАП РФ было бы чрезвычайно полезным для целей всестороннего и полного выяснения всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по таким делам.
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)В статьях 29.7, 29.8 КоАП РФ закреплен принцип устности и гласности, который заключается в том, что дела по существу рассматриваются на заседании с заслушиванием лиц, участвующих в рассмотрении дела, их объяснениями, показаниями, пояснениями и заключением, указываемым в протоколе, что предоставляет возможность непосредственного обмена информацией, облегчает ее восприятие. В части 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях совершения административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ, и административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, либо административных правонарушений, предусмотренных ч. 2, 4 и 6 ст. 14.5 КоАП РФ, выявленных при проведении автоматизированной информационной системой налоговых органов проверки поступивших сообщений и заявлений от физических и юридических лиц о данном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)В статьях 29.7, 29.8 КоАП РФ закреплен принцип устности и гласности, который заключается в том, что дела по существу рассматриваются на заседании с заслушиванием лиц, участвующих в рассмотрении дела, их объяснениями, показаниями, пояснениями и заключением, указываемым в протоколе, что предоставляет возможность непосредственного обмена информацией, облегчает ее восприятие. В части 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях совершения административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ, и административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, либо административных правонарушений, предусмотренных ч. 2, 4 и 6 ст. 14.5 КоАП РФ, выявленных при проведении автоматизированной информационной системой налоговых органов проверки поступивших сообщений и заявлений от физических и юридических лиц о данном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.