Твердая цена контракта
Подборка наиболее важных документов по запросу Твердая цена контракта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как действовать заказчику в ходе исполнения государственного (муниципального) контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если контрагент по государственному (муниципальному) контракту не является плательщиком НДС, оплатите такой контракт по цене, которую участник указал в заявке. По общему правилу цена контракта является твердой, определяется на весь срок его исполнения (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Возможности уменьшить на сумму НДС цену контракта с контрагентом, применяющим УСН и освобожденным от уплаты такого налога, Закон N 44-ФЗ не предусматривает (Письма Минфина России от 26.03.2026 N 24-06-09/24628, от 05.05.2025 N 03-07-07/44615, от 20.11.2024 N 03-07-11/115183, от 10.06.2024 N 24-08-08/53524, от 14.03.2023 N 24-06-06/21248, от 15.08.2022 N 03-07-11/79299, от 12.05.2020 N 24-01-08/38165, Информационное письмо Минфина России от 15.05.2019 N 24-01-07/34829, Письмо Казначейства России от 16.03.2026 N 07-04-14/20-268).
(КонсультантПлюс, 2026)Если контрагент по государственному (муниципальному) контракту не является плательщиком НДС, оплатите такой контракт по цене, которую участник указал в заявке. По общему правилу цена контракта является твердой, определяется на весь срок его исполнения (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Возможности уменьшить на сумму НДС цену контракта с контрагентом, применяющим УСН и освобожденным от уплаты такого налога, Закон N 44-ФЗ не предусматривает (Письма Минфина России от 26.03.2026 N 24-06-09/24628, от 05.05.2025 N 03-07-07/44615, от 20.11.2024 N 03-07-11/115183, от 10.06.2024 N 24-08-08/53524, от 14.03.2023 N 24-06-06/21248, от 15.08.2022 N 03-07-11/79299, от 12.05.2020 N 24-01-08/38165, Информационное письмо Минфина России от 15.05.2019 N 24-01-07/34829, Письмо Казначейства России от 16.03.2026 N 07-04-14/20-268).
Готовое решение: Как принять участие в запросе котировок в электронной форме по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Это связано с тем, что при запросе котировок в электронной форме контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением и заявкой участника закупки. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения, кроме ряда случаев. При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ (ч. 1, 2 ст. 34 указанного Закона).
(КонсультантПлюс, 2026)Это связано с тем, что при запросе котировок в электронной форме контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением и заявкой участника закупки. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения, кроме ряда случаев. При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ (ч. 1, 2 ст. 34 указанного Закона).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Дата выполнения работ
(КонсультантПлюс, 2026)...Установление твердой цены контракта не означает, что работы (услуги) подлежат оплате независимо от объема выполненных подрядчиком работ (оказанных услуг) и примененных им материалов; по смыслу законодательства о контрактной системе уменьшение объема выполняемых по государственному контракту работ (оказанных услуг) влечет соразмерное уменьшение цены контракта; оплате подлежат только фактически выполненные работы (оказанные услуги)...
(КонсультантПлюс, 2026)...Установление твердой цены контракта не означает, что работы (услуги) подлежат оплате независимо от объема выполненных подрядчиком работ (оказанных услуг) и примененных им материалов; по смыслу законодательства о контрактной системе уменьшение объема выполняемых по государственному контракту работ (оказанных услуг) влечет соразмерное уменьшение цены контракта; оплате подлежат только фактически выполненные работы (оказанные услуги)...
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 22 "Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"В связи с этим, при наличии твердой цены контракта, определенной по итогам открытой процедуры, акт о приемке выполненных работ фиксирует именно факт передачи результата выполненных работ, но не объем использованных подрядчиком материалов, его трудовых и финансовых затрат на создание указанного результата."
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)2. При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)2. При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)В связи с этим представляются совершенно справедливыми рассуждения АС Уральского округа в Постановлении от 30.05.2017 N Ф09-2976/17 по делу N А60-42958/2016: "Приняв во внимание предмет муниципального контракта, предусматривающий проектирование и строительство объекта на условиях "под ключ"... суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу, что данные работы не являются дополнительными по смыслу ст. 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку изначально должны быть предусмотрены проектно-сметной документацией и подлежали оплате в пределах установленной твердой цены контракта".
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)В связи с этим представляются совершенно справедливыми рассуждения АС Уральского округа в Постановлении от 30.05.2017 N Ф09-2976/17 по делу N А60-42958/2016: "Приняв во внимание предмет муниципального контракта, предусматривающий проектирование и строительство объекта на условиях "под ключ"... суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу, что данные работы не являются дополнительными по смыслу ст. 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку изначально должны быть предусмотрены проектно-сметной документацией и подлежали оплате в пределах установленной твердой цены контракта".
Статья: Актуальные вопросы в практике разрешения споров, связанных с признанием недействительным дополнительного соглашения, заключенного в рамках государственного (муниципального) контракта
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 5)Безусловным основанием для отказа подрядчику во взыскании стоимости дополнительных работ является отсутствие согласия заказчика на выполнение дополнительных работ и нарушение процедуры согласования, установленной законом и договором. Так, в Постановлении АС Поволжского округа от 27 августа 2025 г. по делу N А06-8217/2023 <39> суды, отказывая во взыскании стоимости дополнительных работ по контракту, приняли во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих согласование в установленном законом порядке с заказчиком выполнения подрядчиком дополнительного объема работ и изменения твердой цены контракта, а также доказательств экстренного характера спорных работ, приостановления работ в порядке ст. 716 ГК РФ <40>.
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 5)Безусловным основанием для отказа подрядчику во взыскании стоимости дополнительных работ является отсутствие согласия заказчика на выполнение дополнительных работ и нарушение процедуры согласования, установленной законом и договором. Так, в Постановлении АС Поволжского округа от 27 августа 2025 г. по делу N А06-8217/2023 <39> суды, отказывая во взыскании стоимости дополнительных работ по контракту, приняли во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих согласование в установленном законом порядке с заказчиком выполнения подрядчиком дополнительного объема работ и изменения твердой цены контракта, а также доказательств экстренного характера спорных работ, приостановления работ в порядке ст. 716 ГК РФ <40>.
Готовое решение: Как заключить контракт теплоснабжения по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Допустимо ли устанавливать твердую цену в контрактах теплоснабжения
(КонсультантПлюс, 2026)Допустимо ли устанавливать твердую цену в контрактах теплоснабжения
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (октябрь 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)3.1. Описание объекта закупки должно содержать сведения о необходимом объеме выполнения работ, а также цену контракта, которая является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)3.1. Описание объекта закупки должно содержать сведения о необходимом объеме выполнения работ, а также цену контракта, которая является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.
"Специфика проявления принципа добросовестности в корпоративном праве: монография"
(Филипенко В.А.)
("Статут", 2025)143. Если же говорить о частном праве, то гражданское право располагает примерами правоотношений, в которых автономия воли, свобода договора и диспозитивность поведения участников существенно ограничены. Сильнее всего это проявляется в отношениях с участием публично-правовых образований, потребителей, в публичных договорах (ст. 426 ГК РФ) и договорах присоединения (ст. 428 ГК РФ). Например, в договорах поставки для государственных или муниципальных нужд <1>, договорах подряда для государственных или муниципальных нужд <2> частный поставщик/подрядчик/исполнитель и государственный заказчик ограничены: (a) в свободе вступления в контрактные правоотношения; (b) в свободе формирования условий контракта и финансирования; (c) в свободе изменения или расторжения контракта (здесь помимо прочего возникает особенно актуальная проблема изменения твердой цены государственных подрядных контрактов вследствие изменения рыночной конъюнктуры и (или) существенного изменения обстоятельств).
(Филипенко В.А.)
("Статут", 2025)143. Если же говорить о частном праве, то гражданское право располагает примерами правоотношений, в которых автономия воли, свобода договора и диспозитивность поведения участников существенно ограничены. Сильнее всего это проявляется в отношениях с участием публично-правовых образований, потребителей, в публичных договорах (ст. 426 ГК РФ) и договорах присоединения (ст. 428 ГК РФ). Например, в договорах поставки для государственных или муниципальных нужд <1>, договорах подряда для государственных или муниципальных нужд <2> частный поставщик/подрядчик/исполнитель и государственный заказчик ограничены: (a) в свободе вступления в контрактные правоотношения; (b) в свободе формирования условий контракта и финансирования; (c) в свободе изменения или расторжения контракта (здесь помимо прочего возникает особенно актуальная проблема изменения твердой цены государственных подрядных контрактов вследствие изменения рыночной конъюнктуры и (или) существенного изменения обстоятельств).
Готовое решение: Как заключить контракт с единственным поставщиком
(КонсультантПлюс, 2026)Необходимо указать, что цена контракта является твердой в течение всего срока действия.
(КонсультантПлюс, 2026)Необходимо указать, что цена контракта является твердой в течение всего срока действия.
Готовое решение: Как подготовить проект государственного, муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2026)Включите в проект условие о твердой цене контракта на весь срок его действия (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Если количество товара (объем работ, услуг) невозможно определить, включите в контракт максимальное значение цены контракта и предусмотрите место для указания цены единиц товара (работы, услуги). Также укажите сведения о цене каждого этапа исполнения контракта, если таковые предусмотрены контрактом.
(КонсультантПлюс, 2026)Включите в проект условие о твердой цене контракта на весь срок его действия (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Если количество товара (объем работ, услуг) невозможно определить, включите в контракт максимальное значение цены контракта и предусмотрите место для указания цены единиц товара (работы, услуги). Также укажите сведения о цене каждого этапа исполнения контракта, если таковые предусмотрены контрактом.
Готовое решение: Как составить проект контракта на поставку и монтаж оборудования по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Включите в проект обязательное условие о твердой цене контракта на весь срок его действия. Если количество товара (объем работ) невозможно определить, укажите максимальное значение цены контракта и цену единицы товара (работы) (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Включите в проект обязательное условие о твердой цене контракта на весь срок его действия. Если количество товара (объем работ) невозможно определить, укажите максимальное значение цены контракта и цену единицы товара (работы) (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Как заказчику при закупках по Закону N 44-ФЗ использовать формулу цены и максимальное значение цены контракта
(КонсультантПлюс, 2026)Случаи, когда вместо твердой цены контракта нужно указывать ориентировочное значение цены, могут быть установлены Правительством на основании ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. На данный момент такие случаи не установлены.
(КонсультантПлюс, 2026)Случаи, когда вместо твердой цены контракта нужно указывать ориентировочное значение цены, могут быть установлены Правительством на основании ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. На данный момент такие случаи не установлены.