Статья 39.34 земельного
Подборка наиболее важных документов по запросу Статья 39.34 земельного (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Статья 39.34. Порядок выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Статья 39.34. Порядок выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. С.А. Боголюбова)
("Проспект", 2017)Статья 39.34. Порядок выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. С.А. Боголюбова)
("Проспект", 2017)Статья 39.34. Порядок выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 39.34. Порядок выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 39.34. Порядок выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)В Законе N 341-ФЗ и гл. V.7 ЗК РФ нечетко проработан вопрос о соотношении положений данных актов с нормами главы V.6 ЗК РФ в части регулирования отношений, связанных с предоставлением земельных участков из состава публичных земель для текущего или капитального ремонта линейных объектов. По смыслу норм Закона N 341-ФЗ составной частью понятия "размещение линейного объекта" являются его обслуживание и ремонт. Согласно ст. 39.50 ЗК РФ к числу правомочий обладателя публичного сервитута относится в том числе осуществление мероприятий, необходимых для ремонта линейных объектов. Однако положения Закона N 341-ФЗ характеризуются пробельностью при регулировании отношений по приобретению прав на земельные участки, необходимые для проведения ремонтных работ, в случае, когда для таких работ площади публичного сервитута недостаточно. В то же время для аналогичных целей - капитального или текущего ремонта линейных объектов в соответствии со ст. 39.33 ЗК РФ - земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут использоваться без их предоставления или установления сервитута на основании разрешения уполномоченного органа. Порядок приобретения прав на земельные участки по основаниям, указанным в гл. V.6 ЗК РФ, регламентируется Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2014 г. N 1244 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности". Сравнительный анализ норм ЗК РФ о порядке оформления публичного сервитута согласно гл. V.7 ЗК РФ, с одной стороны, и положений ст. 39.34 Земельного кодекса РФ, а также правил Постановления Правительства РФ от 27 ноября 2014 г. N 1244, с другой стороны, показывает, что условия приобретения прав на земельные участки для ремонта линейных объектов по нормам ст. 39.34 ЗК РФ выглядят значительно проще с точки зрения как процедуры, так и перечня требуемых документов.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)В Законе N 341-ФЗ и гл. V.7 ЗК РФ нечетко проработан вопрос о соотношении положений данных актов с нормами главы V.6 ЗК РФ в части регулирования отношений, связанных с предоставлением земельных участков из состава публичных земель для текущего или капитального ремонта линейных объектов. По смыслу норм Закона N 341-ФЗ составной частью понятия "размещение линейного объекта" являются его обслуживание и ремонт. Согласно ст. 39.50 ЗК РФ к числу правомочий обладателя публичного сервитута относится в том числе осуществление мероприятий, необходимых для ремонта линейных объектов. Однако положения Закона N 341-ФЗ характеризуются пробельностью при регулировании отношений по приобретению прав на земельные участки, необходимые для проведения ремонтных работ, в случае, когда для таких работ площади публичного сервитута недостаточно. В то же время для аналогичных целей - капитального или текущего ремонта линейных объектов в соответствии со ст. 39.33 ЗК РФ - земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут использоваться без их предоставления или установления сервитута на основании разрешения уполномоченного органа. Порядок приобретения прав на земельные участки по основаниям, указанным в гл. V.6 ЗК РФ, регламентируется Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2014 г. N 1244 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности". Сравнительный анализ норм ЗК РФ о порядке оформления публичного сервитута согласно гл. V.7 ЗК РФ, с одной стороны, и положений ст. 39.34 Земельного кодекса РФ, а также правил Постановления Правительства РФ от 27 ноября 2014 г. N 1244, с другой стороны, показывает, что условия приобретения прав на земельные участки для ремонта линейных объектов по нормам ст. 39.34 ЗК РФ выглядят значительно проще с точки зрения как процедуры, так и перечня требуемых документов.
Статья: Разрешительный характер использования некоторых видов земельных участков
(Липски С.А.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2022, N 1)В 2015 году федеральный законодатель весьма принципиально изменил правила предоставления участков, в результате чего их условием по общему правилу стало проведение торгов, что, собственно говоря, и было основной идеей новых правил <6>. С формально-юридической точки зрения эта новация выражалась в дополнении Земельного кодекса Российской Федерации <7> (далее - ЗК РФ) новой гл. V.1, которая по своему объему была сопоставима с его общим тогдашним объемом. Но в свете предмета данной статьи интереснее другое: тогда же в ЗК РФ была включена еще одна новая глава (V.6), в которую были включены положения принципиально нового института - использования чужого участка (это относится только к находящимся в публичной собственности), - появилась возможность реализовать это без каких-либо процедур его предоставления или установления сервитута, а лишь на основании административного разрешения. Эта разрешительная процедура регулируется ст. 39.33 и ст. 39.34 ЗК РФ, дает такое административное разрешение соответствующий орган госвласти или местного самоуправления (далее - ОМС), а проходить процедуру образования участка при этом не надо.
(Липски С.А.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2022, N 1)В 2015 году федеральный законодатель весьма принципиально изменил правила предоставления участков, в результате чего их условием по общему правилу стало проведение торгов, что, собственно говоря, и было основной идеей новых правил <6>. С формально-юридической точки зрения эта новация выражалась в дополнении Земельного кодекса Российской Федерации <7> (далее - ЗК РФ) новой гл. V.1, которая по своему объему была сопоставима с его общим тогдашним объемом. Но в свете предмета данной статьи интереснее другое: тогда же в ЗК РФ была включена еще одна новая глава (V.6), в которую были включены положения принципиально нового института - использования чужого участка (это относится только к находящимся в публичной собственности), - появилась возможность реализовать это без каких-либо процедур его предоставления или установления сервитута, а лишь на основании административного разрешения. Эта разрешительная процедура регулируется ст. 39.33 и ст. 39.34 ЗК РФ, дает такое административное разрешение соответствующий орган госвласти или местного самоуправления (далее - ОМС), а проходить процедуру образования участка при этом не надо.
Статья: Размещение объектов энергетики на землях и земельных участках без их предоставления и установления сервитута, публичного сервитута: проблемы правового регулирования и правоприменения
(Игнатьева И.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 2)В то же время тот порядок, который изложен в гл. V.6 ЗК РФ, в преобладающей степени относится к иным случаям использования без предоставления. Так, предусмотренная выдача разрешения уполномоченного органа на использование без предоставления, согласно п. 2 ст. 39.33 и ст. 39.34 ЗК РФ, не распространяется на случай размещения объектов из Перечня. В отношении последних процедура получения возможности использования земель и земельных участков без предоставления ЗК РФ не предусмотрена. Тот факт, что субъекты РФ в своих нормативных правовых актах предусмотрели явно сходный порядок с тем, который предусмотрен в ЗК РФ для случаев, указанных в пп. 1 - 5, 7 и 9 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ, сложившейся системы регулирования не меняет. Да, использование без предоставления в отношении объектов из Перечня на уровне регионального законодательства также основывается на процедуре получения разрешения уполномоченным органом. Но идентичность наименования необходимого документа ("разрешение") не означает приравнивание юридически одного разрешения к другому и унификацию процедур: в таких ситуациях правовое происхождение установлений о получении разрешения для использования без предоставления будет совершенно различным.
(Игнатьева И.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 2)В то же время тот порядок, который изложен в гл. V.6 ЗК РФ, в преобладающей степени относится к иным случаям использования без предоставления. Так, предусмотренная выдача разрешения уполномоченного органа на использование без предоставления, согласно п. 2 ст. 39.33 и ст. 39.34 ЗК РФ, не распространяется на случай размещения объектов из Перечня. В отношении последних процедура получения возможности использования земель и земельных участков без предоставления ЗК РФ не предусмотрена. Тот факт, что субъекты РФ в своих нормативных правовых актах предусмотрели явно сходный порядок с тем, который предусмотрен в ЗК РФ для случаев, указанных в пп. 1 - 5, 7 и 9 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ, сложившейся системы регулирования не меняет. Да, использование без предоставления в отношении объектов из Перечня на уровне регионального законодательства также основывается на процедуре получения разрешения уполномоченным органом. Но идентичность наименования необходимого документа ("разрешение") не означает приравнивание юридически одного разрешения к другому и унификацию процедур: в таких ситуациях правовое происхождение установлений о получении разрешения для использования без предоставления будет совершенно различным.
Статья: Новое в правовом регулировании размещения линейных объектов
(Корякин В.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2016, N 6)Однако следует учитывать, что степень юридической защиты права на использование земельного участка на основании разрешения является значительно более низкой по сравнению с вещными правами, а также арендой и правом безвозмездного пользования, поскольку согласно пункту 2 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации действие разрешения на использование земель или земельного участка прекращается со дня предоставления земельного участка гражданину или юридическому лицу.
(Корякин В.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2016, N 6)Однако следует учитывать, что степень юридической защиты права на использование земельного участка на основании разрешения является значительно более низкой по сравнению с вещными правами, а также арендой и правом безвозмездного пользования, поскольку согласно пункту 2 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации действие разрешения на использование земель или земельного участка прекращается со дня предоставления земельного участка гражданину или юридическому лицу.
Статья: Земельный участок для недропользования: ретроспектива и актуальное правовое регулирование
(Игнатьева И.А.)
("Российский юридический журнал", 2016, N 2)Если же видом пользования недрами является осуществление геологического изучения недр, то в этом случае использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться вообще без предоставления земельных участков и установления сервитута (подп. 4 п. 1 ст. 39.33 ЗК). Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с указанной целью осуществляется тогда на основании разрешений уполномоченного органа (п. 2 ст. 39.33 ЗК). Причем при данном способе оформления земельного участка ЗК, так же как при заключении договора аренды, прямо оговаривает сроки, на которые недропользователь может получить земельный участок. Подпунктом 3 п. 1 ст. 39.34 ЗК определено, что разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается в целях осуществления геологического изучения недр в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на срок действия соответствующей лицензии.
(Игнатьева И.А.)
("Российский юридический журнал", 2016, N 2)Если же видом пользования недрами является осуществление геологического изучения недр, то в этом случае использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться вообще без предоставления земельных участков и установления сервитута (подп. 4 п. 1 ст. 39.33 ЗК). Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с указанной целью осуществляется тогда на основании разрешений уполномоченного органа (п. 2 ст. 39.33 ЗК). Причем при данном способе оформления земельного участка ЗК, так же как при заключении договора аренды, прямо оговаривает сроки, на которые недропользователь может получить земельный участок. Подпунктом 3 п. 1 ст. 39.34 ЗК определено, что разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается в целях осуществления геологического изучения недр в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на срок действия соответствующей лицензии.
Статья: Разъяснения Минфина по применению бюджетной классификации
(Зарипова М.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 3)При этом исходя из ст. 39.34, 39.36, 39.36-1 ЗК РФ использование земель или земельных участков на платной основе предусмотрено в двух случаях из указанных в п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ, а именно:
(Зарипова М.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 3)При этом исходя из ст. 39.34, 39.36, 39.36-1 ЗК РФ использование земель или земельных участков на платной основе предусмотрено в двух случаях из указанных в п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ, а именно:
Статья: Особенности действия норм об использовании земли (земельных участков) без предоставления
(Корнеев А.Л.)
("Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2022, N 2)В соответствии с п. 2 ст. 39.34 ЗК РФ действие разрешения на использование земель или земельного участка, названных в п. 1 этой статьи, прекращается со дня "предоставления земельного участка гражданину или юридическому лицу". Данное положение обусловлено не волеизъявлением участников, а condicio juris, т.е. условиями действия закона. Юридическая конструкция использования земельного участка без предоставления основана на том, что участок находится на праве государственной или муниципальной собственности, и, естественно, при отпадении этого условия (обстоятельства) прекращает действовать и решение уполномоченного органа.
(Корнеев А.Л.)
("Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2022, N 2)В соответствии с п. 2 ст. 39.34 ЗК РФ действие разрешения на использование земель или земельного участка, названных в п. 1 этой статьи, прекращается со дня "предоставления земельного участка гражданину или юридическому лицу". Данное положение обусловлено не волеизъявлением участников, а condicio juris, т.е. условиями действия закона. Юридическая конструкция использования земельного участка без предоставления основана на том, что участок находится на праве государственной или муниципальной собственности, и, естественно, при отпадении этого условия (обстоятельства) прекращает действовать и решение уполномоченного органа.
Статья: Соотношение интересов лиц, которым предоставляется "арктический гектар", и коренных малочисленных народов
(Алексеева Н.А.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 3)Разрешение уполномоченного органа срока действия не имеет, то есть выдается без ограничения срока, что, однако, не приравнено к отсутствию ограничения, поскольку в силу ст. 39.34 ЗК РФ использование земельного участка без его предоставления (на основании разрешения уполномоченного органа) прекращается, если происходит его предоставление иному лицу (со дня предоставления, на любом вещном праве). Тем самым законодательно закреплено, что предоставление "арктического гектара" прекращает право коренных малочисленных народов.
(Алексеева Н.А.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 3)Разрешение уполномоченного органа срока действия не имеет, то есть выдается без ограничения срока, что, однако, не приравнено к отсутствию ограничения, поскольку в силу ст. 39.34 ЗК РФ использование земельного участка без его предоставления (на основании разрешения уполномоченного органа) прекращается, если происходит его предоставление иному лицу (со дня предоставления, на любом вещном праве). Тем самым законодательно закреплено, что предоставление "арктического гектара" прекращает право коренных малочисленных народов.
"Актуальные проблемы теории земельного права России: монография"
(под общ. ред. А.П. Анисимова)
("Юстицинформ", 2020)Вместе с тем п. 2 ст. 39.34 ЗК РФ предусмотрена возможность прекращения действия разрешения на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной либо муниципальной собственности, со дня предоставления земельного участка гражданину либо юридическому лицу.
(под общ. ред. А.П. Анисимова)
("Юстицинформ", 2020)Вместе с тем п. 2 ст. 39.34 ЗК РФ предусмотрена возможность прекращения действия разрешения на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной либо муниципальной собственности, со дня предоставления земельного участка гражданину либо юридическому лицу.
Статья: Некоторые вопросы использования земельных участков без предоставления и установления сервитута
(Корнеев А.Л.)
("Юрист", 2016, N 14)Любое такое использование по смыслу ст. 39.33 ЗК РФ является целевым, что подчеркнуто и ст. 39.34. В этой связи излишней представляется оговорка о том, что разрешение уполномоченного органа не дает лицу, в отношении которого оно принято, право на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства (п. 4 ст. 39.33). Если уж указано, что предоставление является целевым, то и следовало бы придерживаться той же логики (незаконно всякое использование за пределами цели), приведенная норма оправданна лишь как дополнительное предупреждающее напоминание (элемент превенции).
(Корнеев А.Л.)
("Юрист", 2016, N 14)Любое такое использование по смыслу ст. 39.33 ЗК РФ является целевым, что подчеркнуто и ст. 39.34. В этой связи излишней представляется оговорка о том, что разрешение уполномоченного органа не дает лицу, в отношении которого оно принято, право на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства (п. 4 ст. 39.33). Если уж указано, что предоставление является целевым, то и следовало бы придерживаться той же логики (незаконно всякое использование за пределами цели), приведенная норма оправданна лишь как дополнительное предупреждающее напоминание (элемент превенции).