Статус и целевая функция
Подборка наиболее важных документов по запросу Статус и целевая функция (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу о сущности административно-правовых режимов государственного контроля (надзора)
(Голубева Т.М.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 1)Д.Н. Бахрах предлагает выделять в структуре административно-правового статуса субъекта целевые, структурно-организационные и компетенционные элементы [11, с. 12]. Правовой статус субъектов государственных инспекторов контрольно-надзорной деятельности, по мнению Н.М. Заславской, складывается из их прав, обязанностей и ответственности названных должностных лиц [12, с. 2]. Считаем, что кроме прав, обязанностей и ответственности, необходимо включать в административно-правовой статус субъектов контрольной (надзорной) деятельности целевые и компетенционные элементы. Это обуславливается тем, что цели государственного контроля (надзора) в процессе реформирования последних лет подвергаются частичной корректировки. Если ранее государственный контроль (надзора) был нацелен на поиски нарушений и штрафы, то на новом этапе реформирования на первый план выходит профилактика, а соответственно меняется и компетентностная составляющая административно-правового статуса субъекта.
(Голубева Т.М.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 1)Д.Н. Бахрах предлагает выделять в структуре административно-правового статуса субъекта целевые, структурно-организационные и компетенционные элементы [11, с. 12]. Правовой статус субъектов государственных инспекторов контрольно-надзорной деятельности, по мнению Н.М. Заславской, складывается из их прав, обязанностей и ответственности названных должностных лиц [12, с. 2]. Считаем, что кроме прав, обязанностей и ответственности, необходимо включать в административно-правовой статус субъектов контрольной (надзорной) деятельности целевые и компетенционные элементы. Это обуславливается тем, что цели государственного контроля (надзора) в процессе реформирования последних лет подвергаются частичной корректировки. Если ранее государственный контроль (надзора) был нацелен на поиски нарушений и штрафы, то на новом этапе реформирования на первый план выходит профилактика, а соответственно меняется и компетентностная составляющая административно-правового статуса субъекта.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 23 "Лесничества" ЛК РФ"Пунктом 5 части 2, частей 6, 7 статьи 111, пунктом 3 части 2 статьи 23, части 1, пункта 5 части 2, части 3 статьи 116 ЛК РФ предусмотрено, что в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта, леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 116 "Городские леса" ЛК РФ"Исходя из п. 5 ч. 2, ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 116 ЛК РФ, в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается."
Нормативные акты
Федеральный закон от 03.07.2016 N 243-ФЗ
(ред. от 28.12.2022)
"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий на территории Дальневосточного федерального округа функции по координации деятельности по реализации государственных программ и федеральных целевых программ, или организация, признаваемая управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток", представляет в налоговые органы в порядке, определенном соглашением об информационном обмене, информацию о получении и об утрате плательщиком страховых взносов статуса резидента свободного порта Владивосток.
(ред. от 28.12.2022)
"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий на территории Дальневосточного федерального округа функции по координации деятельности по реализации государственных программ и федеральных целевых программ, или организация, признаваемая управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток", представляет в налоговые органы в порядке, определенном соглашением об информационном обмене, информацию о получении и об утрате плательщиком страховых взносов статуса резидента свободного порта Владивосток.
Постановление Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 N 14-П
"По делу о проверке конституционности положений статьи 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" и статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы"То обстоятельство, что администрирование указанной платы возложено на Федеральное дорожное агентство (приложение N 5 к Федеральному закону от 14 декабря 2015 года N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год"), при отсутствии конкретного наполнения этой функции во взаимоотношениях с плательщиками не устраняет необходимость обеспечения надлежащего регулирования статуса оператора системы взимания платы. Равным образом осуществляемым Счетной палатой Российской Федерации как постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля), подотчетным Федеральному Собранию (статьи 2, 5 и 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации"), контролем за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета в рамках соответствующего концессионного соглашения, а также за своевременным исполнением его доходных статей, включая контроль за поступлением в доход федерального бюджета данной платы, который создает определенные гарантии защиты государственных и общественных интересов, не исчерпываются все необходимые функции контроля, связанные со спецификой оператора, как он определен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504, и распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 года N 1662-р.
"По делу о проверке конституционности положений статьи 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" и статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы"То обстоятельство, что администрирование указанной платы возложено на Федеральное дорожное агентство (приложение N 5 к Федеральному закону от 14 декабря 2015 года N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год"), при отсутствии конкретного наполнения этой функции во взаимоотношениях с плательщиками не устраняет необходимость обеспечения надлежащего регулирования статуса оператора системы взимания платы. Равным образом осуществляемым Счетной палатой Российской Федерации как постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля), подотчетным Федеральному Собранию (статьи 2, 5 и 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации"), контролем за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета в рамках соответствующего концессионного соглашения, а также за своевременным исполнением его доходных статей, включая контроль за поступлением в доход федерального бюджета данной платы, который создает определенные гарантии защиты государственных и общественных интересов, не исчерпываются все необходимые функции контроля, связанные со спецификой оператора, как он определен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504, и распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 года N 1662-р.
Статья: Участие публично-правовых территорий в гражданском обороте (на примере федеральной территории "Сириус")
(Новиков В.Б.)
("Цивилист", 2024, N 3)В гражданском законодательстве Российской Федерации закреплена множественность территориальных образований, но видовое многообразие не имеет четкого юридического разграничения в гражданских правоотношениях, поскольку компетенция, определенная правовым статусом, достаточно однородна. Важно отметить, что важным элементом наделения полномочиями федеральных территорий является зависимость от выбранной целевой установки создания. Правосубъектность публично-правовой территории в текущем правовом поле не является определенной, что значительным образом снижает правовые основания реализации функций рассматриваемого вида территориальных образований в контексте гражданско-правовых отношений. С нашей точки зрения, следует четко обозначить такие правовые позиции, как "наделение статусом", и сформировать четкую процедуру "получения согласия" со стороны субъекта, на котором формируется федеральная территория. Важно обозначить правовые рамки "государственных потребностей", "государственной необходимости" и прочих условий выделения правосубъектности.
(Новиков В.Б.)
("Цивилист", 2024, N 3)В гражданском законодательстве Российской Федерации закреплена множественность территориальных образований, но видовое многообразие не имеет четкого юридического разграничения в гражданских правоотношениях, поскольку компетенция, определенная правовым статусом, достаточно однородна. Важно отметить, что важным элементом наделения полномочиями федеральных территорий является зависимость от выбранной целевой установки создания. Правосубъектность публично-правовой территории в текущем правовом поле не является определенной, что значительным образом снижает правовые основания реализации функций рассматриваемого вида территориальных образований в контексте гражданско-правовых отношений. С нашей точки зрения, следует четко обозначить такие правовые позиции, как "наделение статусом", и сформировать четкую процедуру "получения согласия" со стороны субъекта, на котором формируется федеральная территория. Важно обозначить правовые рамки "государственных потребностей", "государственной необходимости" и прочих условий выделения правосубъектности.
Статья: Предпосылки конституционно-правового закрепления "иных" элементов системы публичной власти в субъектах Российской Федерации
(Романчук И.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 9)По сути, участие в политических объединениях представляет собой форму трансформации "иных" элементов публичной власти, которые отделены от государственной власти, в состав элементов, непосредственно принадлежащих единой системе политической власти в результате изъявления воли граждан в форме выборов (органы законодательной власти). Но в данном случае логичным будет обратить внимание и на тот факт, что в результате реализации политической партией своих целевых функций только один или несколько ее членов приобретают статус депутата, который обеспечивает им независимость, в том числе от давления политической партии (вплоть до выхода из политической партии).
(Романчук И.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 9)По сути, участие в политических объединениях представляет собой форму трансформации "иных" элементов публичной власти, которые отделены от государственной власти, в состав элементов, непосредственно принадлежащих единой системе политической власти в результате изъявления воли граждан в форме выборов (органы законодательной власти). Но в данном случае логичным будет обратить внимание и на тот факт, что в результате реализации политической партией своих целевых функций только один или несколько ее членов приобретают статус депутата, который обеспечивает им независимость, в том числе от давления политической партии (вплоть до выхода из политической партии).
Готовое решение: Как заполнить и представить сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, об объектах незавершенного строительства бюджетного (автономного) учреждения (ф. 0503790)
(КонсультантПлюс, 2026)Для корректного отображения информации используйте кодовые обозначения статуса объекта и целевой функции.
(КонсультантПлюс, 2026)Для корректного отображения информации используйте кодовые обозначения статуса объекта и целевой функции.
Статья: Некоторые особенности учета НМА в 2024 году
(Артемова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2024, N 12)Решения о списании НМА, например, охранные документы которых перешли в статус "не действует", принимаются комиссией по результатам инвентаризации, с указанием соответствующего статуса и целевой функции в инвентаризационной описи. На основании инвентаризационной описи заполняется акт о результатах инвентаризации (ф. 0510463), а на основании акта - решение о прекращении признания активами объектов нефинансовых активов (ф. 0510440), и затем акт о списании (ф. 0510454).
(Артемова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2024, N 12)Решения о списании НМА, например, охранные документы которых перешли в статус "не действует", принимаются комиссией по результатам инвентаризации, с указанием соответствующего статуса и целевой функции в инвентаризационной описи. На основании инвентаризационной описи заполняется акт о результатах инвентаризации (ф. 0510463), а на основании акта - решение о прекращении признания активами объектов нефинансовых активов (ф. 0510440), и затем акт о списании (ф. 0510454).
"Цифровая сущность финансового права: прошлое, настоящее, будущее: монография"
(под ред. И.И. Кучерова, Н.А. Поветкиной)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2022)Во-первых, это сингулярный субъект - публично-правовое образование, являющееся выразителем основной целевой сущности финансовых правоотношений (материальное обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления), формирующее интерес, ради удовлетворения которого возникают финансово-правовые связи. Таким субъектом является государство, наделенное суверенитетом, обладающее правом собственности на средства бюджета и являющееся выразителем интереса, того публичного интереса, которому придан статус государственного или муниципального. С учетом федеративного устройства к публично-правовым образованиям, являющимся выразителями государственного и муниципального интереса в финансовых правоотношениях, выступающим собственниками средств бюджетов, относят Российскую Федерацию, субъектов РФ и муниципальные образования, предметы ведения которых определены в Конституции РФ и федеральных законах <1>.
(под ред. И.И. Кучерова, Н.А. Поветкиной)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2022)Во-первых, это сингулярный субъект - публично-правовое образование, являющееся выразителем основной целевой сущности финансовых правоотношений (материальное обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления), формирующее интерес, ради удовлетворения которого возникают финансово-правовые связи. Таким субъектом является государство, наделенное суверенитетом, обладающее правом собственности на средства бюджета и являющееся выразителем интереса, того публичного интереса, которому придан статус государственного или муниципального. С учетом федеративного устройства к публично-правовым образованиям, являющимся выразителями государственного и муниципального интереса в финансовых правоотношениях, выступающим собственниками средств бюджетов, относят Российскую Федерацию, субъектов РФ и муниципальные образования, предметы ведения которых определены в Конституции РФ и федеральных законах <1>.
"Субъективный фактор в частном праве: монография"
(Зайцева Н.В.)
("Статут", 2023)Аналогичная функция у цели и в вещном праве - выделить определенные объекты в самостоятельную категорию и ограничить распоряжение ими. В теории и практике относительно рассматриваемых институтов устоялись следующие понятия - целевое использование <1> и целевое назначение, позволившие изменить правовой статус некоторых объектов гражданских правоотношений. Так, земля как специальный объект <2> дифференцируется в зависимости от цели использования на земли сельскохозяйственного назначения, земли промышленности и иного специального назначения. Таким образом, цель, ради которой выделяют земельный участок, становится определяющей его правового статуса и не позволяет субъекту реализовывать свои права в полном объеме или в противоречии с целевым назначением.
(Зайцева Н.В.)
("Статут", 2023)Аналогичная функция у цели и в вещном праве - выделить определенные объекты в самостоятельную категорию и ограничить распоряжение ими. В теории и практике относительно рассматриваемых институтов устоялись следующие понятия - целевое использование <1> и целевое назначение, позволившие изменить правовой статус некоторых объектов гражданских правоотношений. Так, земля как специальный объект <2> дифференцируется в зависимости от цели использования на земли сельскохозяйственного назначения, земли промышленности и иного специального назначения. Таким образом, цель, ради которой выделяют земельный участок, становится определяющей его правового статуса и не позволяет субъекту реализовывать свои права в полном объеме или в противоречии с целевым назначением.
Статья: К вопросу об охранительных гражданских правоотношениях
(Белоножкин А.Ю.)
("Цивилист", 2022, N 2)Гражданские правоотношения только показывают, каков результат гражданско-правового регулирования тех или иных общественных отношений. Имея дело с гражданскими правоотношениями, мы можем увидеть правовую связь субъектов, их взаимодействие и особенности правовых статусов. Никакой регулирующей силой и целевой направленностью гражданские правоотношения не наделены.
(Белоножкин А.Ю.)
("Цивилист", 2022, N 2)Гражданские правоотношения только показывают, каков результат гражданско-правового регулирования тех или иных общественных отношений. Имея дело с гражданскими правоотношениями, мы можем увидеть правовую связь субъектов, их взаимодействие и особенности правовых статусов. Никакой регулирующей силой и целевой направленностью гражданские правоотношения не наделены.
"Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации: монография"
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Законодатель в качестве функции Счетной палаты Российской Федерации в первоначальной редакции Закона, регулирующего ее статус, указывал "проведение по месту расположения объектов аудита (контроля) ревизий и тематических проверок по отдельным разделам (подразделам), целевым статьям и видам расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов" <110>.
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Законодатель в качестве функции Счетной палаты Российской Федерации в первоначальной редакции Закона, регулирующего ее статус, указывал "проведение по месту расположения объектов аудита (контроля) ревизий и тематических проверок по отдельным разделам (подразделам), целевым статьям и видам расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов" <110>.
Статья: Имущественно-правовые аспекты категории "бюджет государства"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 1)Как материально-правовая категория бюджет представляет собой фонд денежных средств (денежный фонд), находящийся в ведении государства. В широком смысле под фондом понимается организация, совокупность денежных, иных ресурсов целевого назначения, находящихся в распоряжении хозяйствующего субъекта <17>. Если для гражданского права такое двоякое понимание фонда имеет важное значение, относясь к правовым статусам различных субъектов права, то финансовое право не касается статусов соответствующих хозяйствующих субъектов (организаций), по крайней мере пока речь не идет о выполнении ими, например, фискальных обязанностей перед бюджетом. Для финансово-правового регулирования принципиальным объектом выступают денежные средства - "ресурсы целевого назначения", которые можно обложить налогами, использовать для финансирования государственных задач и функций, органов и учреждений. Следовательно, из содержания приведенного определения понятия фонда для определения сущностных свойств бюджета как фонда "выбираем" свойство "совокупность денежных, иных ресурсов целевого назначения, находящихся в распоряжении хозяйствующего субъекта".
(Пешкова (Белогорцева) Х.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 1)Как материально-правовая категория бюджет представляет собой фонд денежных средств (денежный фонд), находящийся в ведении государства. В широком смысле под фондом понимается организация, совокупность денежных, иных ресурсов целевого назначения, находящихся в распоряжении хозяйствующего субъекта <17>. Если для гражданского права такое двоякое понимание фонда имеет важное значение, относясь к правовым статусам различных субъектов права, то финансовое право не касается статусов соответствующих хозяйствующих субъектов (организаций), по крайней мере пока речь не идет о выполнении ими, например, фискальных обязанностей перед бюджетом. Для финансово-правового регулирования принципиальным объектом выступают денежные средства - "ресурсы целевого назначения", которые можно обложить налогами, использовать для финансирования государственных задач и функций, органов и учреждений. Следовательно, из содержания приведенного определения понятия фонда для определения сущностных свойств бюджета как фонда "выбираем" свойство "совокупность денежных, иных ресурсов целевого назначения, находящихся в распоряжении хозяйствующего субъекта".
Статья: К вопросу об административно-правовом статусе должностных лиц мобильных групп таможенных органов
(Шорохова И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 7)Безусловно, цели и задачи должностных лиц прямо предопределены целевыми ориентирами деятельности органов государственной власти, наделивших их соответствующими полномочиями. Поэтому административно-правовой статус должностного лица напрямую зависит от общего административно-правового статуса государственного органа, в котором он проходит службу.
(Шорохова И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 7)Безусловно, цели и задачи должностных лиц прямо предопределены целевыми ориентирами деятельности органов государственной власти, наделивших их соответствующими полномочиями. Поэтому административно-правовой статус должностного лица напрямую зависит от общего административно-правового статуса государственного органа, в котором он проходит службу.