Статус члена совета Федерации
Подборка наиболее важных документов по запросу Статус члена совета Федерации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности производства по делам об административных правонарушениях в контексте реализации принципа равенства при привлечении к административной ответственности
(Нобель А.Р.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 5)<14> В данной ситуации в силу ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" дело об административном правонарушении может быть возбуждено только после лишения неприкосновенности члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы.
(Нобель А.Р.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 5)<14> В данной ситуации в силу ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" дело об административном правонарушении может быть возбуждено только после лишения неприкосновенности члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы.
Статья: Специальный субъект преступлений в сфере предпринимательской деятельности. Особенности межотраслевого регулирования
(Логвинчук Р.О.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 6)11. По делу о проверке конституционности положений пункта "в" части первой и части пятой статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы": Постановление Конституционного Суда Российской Федерации. URL: http://www.consultant.ru/.
(Логвинчук Р.О.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 6)11. По делу о проверке конституционности положений пункта "в" части первой и части пятой статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы": Постановление Конституционного Суда Российской Федерации. URL: http://www.consultant.ru/.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за нарушение срока ответа на депутатский запрос
(КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 8 марта 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" член Совета Федерации, депутат Государственной Думы (инициатор запроса) вправе направить запрос Председателю Правительства Российской Федерации, членам Правительства Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации, Председателю Следственного комитета Российской Федерации, Председателю Центрального банка Российской Федерации, Председателю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, председателям других избирательных комиссий, председателям комиссий референдума, руководителям иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц, с соблюдением требований, предусмотренных ст. 18 настоящего Федерального закона.
(КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 8 марта 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" член Совета Федерации, депутат Государственной Думы (инициатор запроса) вправе направить запрос Председателю Правительства Российской Федерации, членам Правительства Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации, Председателю Следственного комитета Российской Федерации, Председателю Центрального банка Российской Федерации, Председателю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, председателям других избирательных комиссий, председателям комиссий референдума, руководителям иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц, с соблюдением требований, предусмотренных ст. 18 настоящего Федерального закона.
Нормативные акты
Федеральный закон от 22.12.2020 N 439-ФЗ
(ред. от 02.05.2026)
"О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"Статья 2. Требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, претендующим на осуществление полномочий сенаторов Российской Федерации
(ред. от 02.05.2026)
"О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"Статья 2. Требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, претендующим на осуществление полномочий сенаторов Российской Федерации
Статья: К вопросу о соответствии понятия "предпринимательская деятельность" современным тенденциям, направленным на устойчивое развитие Российской Федерации
(Ручкина Г.Ф.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 11)15. По делу о проверке конституционности положений пункта "в" части первой и части пятой статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы": Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 34-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. N 1. Ст. 78.
(Ручкина Г.Ф.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 11)15. По делу о проверке конституционности положений пункта "в" части первой и части пятой статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы": Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 34-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. N 1. Ст. 78.
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(постатейный)
(5-е издание, переработанное и дополненное)
(Гриненко А.В.)
("Проспект", 2026)15. Член Совета Федерации и депутат Государственной Думы не могут быть допрошены без их согласия об обстоятельствах, которые стали им известными в связи с осуществлением своих полномочий (п. 5 ч. 3 комментируемой статьи). Это правило обусловлено особой значимостью соответствующего вида государственной деятельности и недопустимостью вмешательства в исполнение этими лицами своих полномочий. Помимо УПК РФ, данное право закреплено в ст. 21 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" <1>.
(постатейный)
(5-е издание, переработанное и дополненное)
(Гриненко А.В.)
("Проспект", 2026)15. Член Совета Федерации и депутат Государственной Думы не могут быть допрошены без их согласия об обстоятельствах, которые стали им известными в связи с осуществлением своих полномочий (п. 5 ч. 3 комментируемой статьи). Это правило обусловлено особой значимостью соответствующего вида государственной деятельности и недопустимостью вмешательства в исполнение этими лицами своих полномочий. Помимо УПК РФ, данное право закреплено в ст. 21 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" <1>.
Статья: Реализация наследником-военнослужащим наследственных прав в отношении ценных бумаг, предполагающих участие в управлении корпоративной организацией
(Прощалыгин Р.А.)
("Нотариус", 2023, N 4)<4> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2012 г. N 34-П "По делу о проверке конституционности положений пункта "в" части первой и части пятой статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" // СЗ РФ. 2013. N 1. Ст. 78.
(Прощалыгин Р.А.)
("Нотариус", 2023, N 4)<4> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2012 г. N 34-П "По делу о проверке конституционности положений пункта "в" части первой и части пятой статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" // СЗ РФ. 2013. N 1. Ст. 78.
Статья: К вопросу об автономности конституционного права
(Игумнов Н.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 6)<41> Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 34-П по делу о проверке конституционности положений пункта "в" части первой и части пятой статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы (абз. 3 п. 4.3).
(Игумнов Н.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 6)<41> Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 34-П по делу о проверке конституционности положений пункта "в" части первой и части пятой статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы (абз. 3 п. 4.3).
Статья: О принципе профессионализма в законотворческом процессе
(Фомичева О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)Профессионализм означает "высокие требования к качеству выполняемой работы, владение навыками, приемами и спецификой осуществляемой деятельности" <5>. По Конституции РФ к парламентариям не предъявлены требования о наличии особых знаний или навыков для законотворческой деятельности. Вместе с тем Конституция РФ для депутатов устанавливает работу в Государственной Думе на профессиональной основе (ч. 3 ст. 97). На необходимость владения парламентарием умениями осуществления законотворческой деятельности указывает ст. 7 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ". Регламенты палат Федерального Собрания также содержат указания о наличии соответствующих умений у парламентариев (раздел III Регламента Государственной Думы, ст. 103 - 143 Регламента Совета Федерации).
(Фомичева О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)Профессионализм означает "высокие требования к качеству выполняемой работы, владение навыками, приемами и спецификой осуществляемой деятельности" <5>. По Конституции РФ к парламентариям не предъявлены требования о наличии особых знаний или навыков для законотворческой деятельности. Вместе с тем Конституция РФ для депутатов устанавливает работу в Государственной Думе на профессиональной основе (ч. 3 ст. 97). На необходимость владения парламентарием умениями осуществления законотворческой деятельности указывает ст. 7 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ". Регламенты палат Федерального Собрания также содержат указания о наличии соответствующих умений у парламентариев (раздел III Регламента Государственной Думы, ст. 103 - 143 Регламента Совета Федерации).
"Современное гражданское и семейное право: перспективы развития доктрины, законодательства и правоприменительной практики: монография"
(отв. ред. Е.В. Вавилин, О.М. Родионова)
("Статут", 2024)С другой стороны, рекомендуем обратить внимание на позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в абз. 3 п. 4 его Постановления от 27.12.2012 N 34-П "По делу о проверке конституционности положений пункта "в" части первой и части пятой статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" <1>: "Оплачиваемая деятельность (кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности) не сводится с точки зрения ее юридической квалификации в действующем правовом регулировании в его системном единстве исключительно к работе в рамках трудового договора (служебного контракта), в том числе на государственной или муниципальной службе, либо гражданско-правовых договоров, связанных с выполнением работ, оказанием услуг, но подразумевает и другую не запрещенную законом направленную на получение дохода экономическую деятельность, включая предпринимательскую, занятие которой может привести к коллизии имущественных интересов депутата и публичных интересов". Таким образом, несмотря на ряд противоречий и дефектов <2> правовое регулирование направлено на предупреждение конфликтов интересов <3>.
(отв. ред. Е.В. Вавилин, О.М. Родионова)
("Статут", 2024)С другой стороны, рекомендуем обратить внимание на позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в абз. 3 п. 4 его Постановления от 27.12.2012 N 34-П "По делу о проверке конституционности положений пункта "в" части первой и части пятой статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" <1>: "Оплачиваемая деятельность (кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности) не сводится с точки зрения ее юридической квалификации в действующем правовом регулировании в его системном единстве исключительно к работе в рамках трудового договора (служебного контракта), в том числе на государственной или муниципальной службе, либо гражданско-правовых договоров, связанных с выполнением работ, оказанием услуг, но подразумевает и другую не запрещенную законом направленную на получение дохода экономическую деятельность, включая предпринимательскую, занятие которой может привести к коллизии имущественных интересов депутата и публичных интересов". Таким образом, несмотря на ряд противоречий и дефектов <2> правовое регулирование направлено на предупреждение конфликтов интересов <3>.
Статья: К вопросу о привлечении к административной ответственности депутатов Государственной Думы Российской Федерации
(Стенюшкина Э.А.)
("Юрист", 2025, N 3)- в КоАП РФ не приведен порядок лишения статуса неприкосновенности и порядок привлечения к административной ответственности, в Федеральном законе "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" не конкретизирован порядок лишения депутатской неприкосновенности;
(Стенюшкина Э.А.)
("Юрист", 2025, N 3)- в КоАП РФ не приведен порядок лишения статуса неприкосновенности и порядок привлечения к административной ответственности, в Федеральном законе "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" не конкретизирован порядок лишения депутатской неприкосновенности;
Статья: Публичный порядок для целей исполнения (отмены) решений третейских судов как конституционно-правовое понятие: постановка проблемы
(Лямпорт А.А.)
("Российский судья", 2025, N 9)<10> В юридической литературе и практике отмечается, что классификация принципов (ценностей) конституции на первичные и вторичные не является общепринятой, поскольку все принципы взаимно равны (Постановление Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2012 г. N 34-П "По делу о проверке конституционности положений пункта "в" части первой и части пятой статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" // СПС "КонсультантПлюс"). Однако это не отменяет фактического положения дел, когда главы 1, 2 Конституции РФ имеют особый правовой статус и оцениваются как основные разделы главного закона (см.: Зорькин В.Д. Аксиологические аспекты Конституции России // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. N 4. С. 7 - 20).
(Лямпорт А.А.)
("Российский судья", 2025, N 9)<10> В юридической литературе и практике отмечается, что классификация принципов (ценностей) конституции на первичные и вторичные не является общепринятой, поскольку все принципы взаимно равны (Постановление Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2012 г. N 34-П "По делу о проверке конституционности положений пункта "в" части первой и части пятой статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" // СПС "КонсультантПлюс"). Однако это не отменяет фактического положения дел, когда главы 1, 2 Конституции РФ имеют особый правовой статус и оцениваются как основные разделы главного закона (см.: Зорькин В.Д. Аксиологические аспекты Конституции России // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. N 4. С. 7 - 20).
Статья: Вопросы квалификации незаконного участия в предпринимательской деятельности
(Яни П.С.)
("Законность", 2021, N 9)Однако этот пробел устранил Конституционный Суд РФ, отвечая на вопрос о том, как следует понимать "вхождение в состав органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации", и истолковав содержащийся в п. "в" ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" запрет на участие в деятельности коммерческой организации путем вхождения в состав органов управления, пребывание в которых невозможно без специального волеизъявления лица, в том числе как осуществление в коммерческой организации таких управленческих функций без формального вхождения в состав органа управления, а также в любом случае - на участие в работе высшего органа управления (например, общего собрания акционеров) <12>. Такой конституционный подход должен применяться и к иным категориям должностных лиц, в законодательстве о деятельности которых содержится запрет на участие в управлении организацией, однако не сделана оговорка, что этот запрет действует и в отношении участия "через других лиц".
(Яни П.С.)
("Законность", 2021, N 9)Однако этот пробел устранил Конституционный Суд РФ, отвечая на вопрос о том, как следует понимать "вхождение в состав органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации", и истолковав содержащийся в п. "в" ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" запрет на участие в деятельности коммерческой организации путем вхождения в состав органов управления, пребывание в которых невозможно без специального волеизъявления лица, в том числе как осуществление в коммерческой организации таких управленческих функций без формального вхождения в состав органа управления, а также в любом случае - на участие в работе высшего органа управления (например, общего собрания акционеров) <12>. Такой конституционный подход должен применяться и к иным категориям должностных лиц, в законодательстве о деятельности которых содержится запрет на участие в управлении организацией, однако не сделана оговорка, что этот запрет действует и в отношении участия "через других лиц".
Статья: Понятие преступлений, совершаемых в сфере предпринимательской деятельности (общие историко-правовые корни)
(Жиделев А.Д.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2023, N 3)<3> См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 34-П "По делу о проверке конституционности положений пункта "в" части первой и части пятой статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" // СПС "КонсультантПлюс".
(Жиделев А.Д.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2023, N 3)<3> См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 34-П "По делу о проверке конституционности положений пункта "в" части первой и части пятой статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" // СПС "КонсультантПлюс".