Стадии законодательного процесса
Подборка наиболее важных документов по запросу Стадии законодательного процесса (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 35 "Участие прокурора в рассмотрении дел судами" Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"К тому же, отвергая доводы частной жалобы о том, что в данном споре участие прокурора не является обязательным в силу норм процессуального законодательства, суд апелляционной инстанции верно сослался на положения пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Статья: Предварительный конституционный надзор за региональным законодательством как полномочие конституционных (уставных) советов субъектов Российской Федерации: причины появления и проблемы регулирования
(Галяева И.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 8)Поскольку заключения Конституционного совета носят рекомендательный характер, то как минимум неясно, кто принимает решение о том, чтобы учесть последствия решений Конституционного совета в случае признания закона не соответствующим Конституции РБ - Глава РБ или Государственное Собрание РБ. Вероятно, Глава РБ, поскольку закон, признанный Конституционным советом неконституционным, именно без его решения не может ни вернуться в законодательный орган субъекта РФ для пересмотра, ни быть неподписанным на данной стадии законодательного процесса. Однако в случае возвращения закона для пересмотра что делать, если Государственное Собрание РБ, вопреки решению Главы РБ, не захочет учитывать последствия заключения Конституционного совета как обязательные и примет закон в той же редакции или с незначительными изменениями? Может ли Глава РБ в таком случае использовать право вето или повторно обратиться в Конституционный совет РБ? Все эти спорные моменты не урегулированы в законе, и их разрешение в случае возникновения на практике на основе имеющихся норм будет затруднительным.
(Галяева И.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 8)Поскольку заключения Конституционного совета носят рекомендательный характер, то как минимум неясно, кто принимает решение о том, чтобы учесть последствия решений Конституционного совета в случае признания закона не соответствующим Конституции РБ - Глава РБ или Государственное Собрание РБ. Вероятно, Глава РБ, поскольку закон, признанный Конституционным советом неконституционным, именно без его решения не может ни вернуться в законодательный орган субъекта РФ для пересмотра, ни быть неподписанным на данной стадии законодательного процесса. Однако в случае возвращения закона для пересмотра что делать, если Государственное Собрание РБ, вопреки решению Главы РБ, не захочет учитывать последствия заключения Конституционного совета как обязательные и примет закон в той же редакции или с незначительными изменениями? Может ли Глава РБ в таком случае использовать право вето или повторно обратиться в Конституционный совет РБ? Все эти спорные моменты не урегулированы в законе, и их разрешение в случае возникновения на практике на основе имеющихся норм будет затруднительным.
Статья: Обоснованность интегративной модели использования цифровых технологий при разработке и принятии нормативных правовых актов
(Зенин С.С., Ижаев О.А., Япрынцев И.М.)
("Хозяйство и право", 2022, N 3)2) анализа данных на предмет их корреляции обозначенным целям законопроекта и тому, какие результаты предполагает его введение. Оценка регулятивного воздействия является одной из важнейших стадий законодательного процесса <13>;
(Зенин С.С., Ижаев О.А., Япрынцев И.М.)
("Хозяйство и право", 2022, N 3)2) анализа данных на предмет их корреляции обозначенным целям законопроекта и тому, какие результаты предполагает его введение. Оценка регулятивного воздействия является одной из важнейших стадий законодательного процесса <13>;
Статья: Принципы регулирования платежных систем как инструмент снижения правового риска их функционирования
(Ларионова Е.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)б) принцип открытости нормотворческой деятельности. Реализация указанного принципа направлена на широкое обсуждение и гласность <21> всех этапов разработки требований к деятельности ПС. Несмотря на имеющиеся инструменты реализации этого принципа (консультативные доклады Банка России, общественное обсуждение законопроектов), необходимо предупреждать негласные поправки законопроектов на второй и третьей стадиях законодательного процесса. Применение этого принципа позволит не только получить профессиональную оценку законопроекта, но и предупредить ошибки, вызываемые спешкой в нормотворческой работе;
(Ларионова Е.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)б) принцип открытости нормотворческой деятельности. Реализация указанного принципа направлена на широкое обсуждение и гласность <21> всех этапов разработки требований к деятельности ПС. Несмотря на имеющиеся инструменты реализации этого принципа (консультативные доклады Банка России, общественное обсуждение законопроектов), необходимо предупреждать негласные поправки законопроектов на второй и третьей стадиях законодательного процесса. Применение этого принципа позволит не только получить профессиональную оценку законопроекта, но и предупредить ошибки, вызываемые спешкой в нормотворческой работе;
Статья: Особые мнения о свободе мирных собраний
(Саленко А.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2021, N 3)Таким образом, подводя итоги анализа трех Особых мнений судей КС России Ярославцева, Данилова и Казанцева, мы можем согласиться с главным выводом о процессуальной неконституционности принятого пакета законов, ввиду того что вопросы законодательного регулирования и защиты свободы мирных собраний составляют предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, и поэтому на всех стадиях законодательного процесса должно быть обеспечено строгое соблюдение предусмотренных законом процедур, включая обязательное и своевременное направление законопроектов на согласование в субъекты Российской Федерации. На наш взгляд, именно Особые мнения судей КС России указали на важность неукоснительного соблюдения правил законодательной деятельности в качестве гарантии соблюдения и защиты конституционных прав и свобод человека, включая фундаментальное право на свободу мирных собраний.
(Саленко А.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2021, N 3)Таким образом, подводя итоги анализа трех Особых мнений судей КС России Ярославцева, Данилова и Казанцева, мы можем согласиться с главным выводом о процессуальной неконституционности принятого пакета законов, ввиду того что вопросы законодательного регулирования и защиты свободы мирных собраний составляют предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, и поэтому на всех стадиях законодательного процесса должно быть обеспечено строгое соблюдение предусмотренных законом процедур, включая обязательное и своевременное направление законопроектов на согласование в субъекты Российской Федерации. На наш взгляд, именно Особые мнения судей КС России указали на важность неукоснительного соблюдения правил законодательной деятельности в качестве гарантии соблюдения и защиты конституционных прав и свобод человека, включая фундаментальное право на свободу мирных собраний.
Статья: Концепция законодательного регулирования оборота цифровых прав: доктринальные основания и перспективы практической реализации
(Курбанов Р.А., Баланюк Л.Л.)
("Журнал российского права", 2023, N 6)По другим направлениям, определенным ФП НРЦС, были разработаны проекты федеральных законов, которые находятся на разных стадиях законодательного процесса:
(Курбанов Р.А., Баланюк Л.Л.)
("Журнал российского права", 2023, N 6)По другим направлениям, определенным ФП НРЦС, были разработаны проекты федеральных законов, которые находятся на разных стадиях законодательного процесса:
Статья: Конституционный контроль как фактор совершенствования российского законодательства
(Зорькин В.Д.)
("Журнал российского права", 2023, N 5)В рамках независимой общественной экспертизы законопроектов важнейшее место занимает научная экспертиза, посредством которой наука как институт гражданского общества оказывает влияние на формирование законодательной политики в разных сферах общественной жизни. Чем шире и интенсивней будет вовлекаться научно-экспертное сообщество страны в законопроектную работу на всех стадиях законодательного процесса, тем меньше юридико-технических ошибок будут допускать законодатели, а главное - тем полнее будут учтены в законах различные (нередко конфликтующие) социальные интересы и те конституционные эталоны нормотворчества, которые формулирует в своих правовых позициях Конституционный Суд. Наибольший объем работы в этой сфере деятельности осуществляет сегодня Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, отмечающий в этом году свой 100-летний юбилей. Между тем было бы полезно, если к научно-экспертной работе над законопроектами, а также к организации и проведению правового мониторинга реализации уже действующего законодательства активнее привлекались бы и иные представители академической науки и вузовского научного сообщества, что не отрицает, а, напротив, предполагает координирующую роль упомянутого Института как предназначенного для научного сопровождения законотворчества.
(Зорькин В.Д.)
("Журнал российского права", 2023, N 5)В рамках независимой общественной экспертизы законопроектов важнейшее место занимает научная экспертиза, посредством которой наука как институт гражданского общества оказывает влияние на формирование законодательной политики в разных сферах общественной жизни. Чем шире и интенсивней будет вовлекаться научно-экспертное сообщество страны в законопроектную работу на всех стадиях законодательного процесса, тем меньше юридико-технических ошибок будут допускать законодатели, а главное - тем полнее будут учтены в законах различные (нередко конфликтующие) социальные интересы и те конституционные эталоны нормотворчества, которые формулирует в своих правовых позициях Конституционный Суд. Наибольший объем работы в этой сфере деятельности осуществляет сегодня Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, отмечающий в этом году свой 100-летний юбилей. Между тем было бы полезно, если к научно-экспертной работе над законопроектами, а также к организации и проведению правового мониторинга реализации уже действующего законодательства активнее привлекались бы и иные представители академической науки и вузовского научного сообщества, что не отрицает, а, напротив, предполагает координирующую роль упомянутого Института как предназначенного для научного сопровождения законотворчества.
Статья: "Нет ничего важнее мелочей", или Проблемы исполнения решений Конституционного Суда РФ
(Дудко И.А.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2024, N 1)Проблемой правотворческого исполнения решений Конституционного Суда является отсутствие регламентации процесса принятия, изменения или дополнения федеральных законов. Главную роль в этом процессе играет Государственная Дума, так как именно на указанных стадиях наблюдается "торможение". В отчетах Конституционного Суда отмечаются случаи неоднократного нарушения прав граждан, связанные с неисполнением решений. Некоторые законопроекты, внесенные Правительством, были отклонены Государственной Думой без разработки других проектов во исполнение решений Суда. Отдельные законопроекты "застряли" на определенной стадии законодательного процесса и не двигаются <24>. В 2021 году в Государственной Думе на различных стадиях законодательного процесса находилось 25 законопроектов во исполнение решений Конституционного Суда <25>, в 2023 году - 26 <26>. В 2021 и 2022 годах не принят ни один федеральный закон, направленный на исполнение в порядке статьи 80 ФКЗ о КС РФ решений Конституционного Суда, принятых ранее 2019 года. В мае 2023 года Председатель Государственной Думы признал наличие проблемы, указав, что неисполненных постановлений в Думе было 47: по 15 постановлениям (все с 2020 года) законопроекты так и не были внесены в Государственную Думу; внесены, но отклонены были 9 законопроектов (7 из них - по постановлениям, поступившим до 2019 года, еще 2 - с 2020 года); на рассмотрении - 23 законопроекта, 4 из которых были внесены до 2019 года <27>.
(Дудко И.А.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2024, N 1)Проблемой правотворческого исполнения решений Конституционного Суда является отсутствие регламентации процесса принятия, изменения или дополнения федеральных законов. Главную роль в этом процессе играет Государственная Дума, так как именно на указанных стадиях наблюдается "торможение". В отчетах Конституционного Суда отмечаются случаи неоднократного нарушения прав граждан, связанные с неисполнением решений. Некоторые законопроекты, внесенные Правительством, были отклонены Государственной Думой без разработки других проектов во исполнение решений Суда. Отдельные законопроекты "застряли" на определенной стадии законодательного процесса и не двигаются <24>. В 2021 году в Государственной Думе на различных стадиях законодательного процесса находилось 25 законопроектов во исполнение решений Конституционного Суда <25>, в 2023 году - 26 <26>. В 2021 и 2022 годах не принят ни один федеральный закон, направленный на исполнение в порядке статьи 80 ФКЗ о КС РФ решений Конституционного Суда, принятых ранее 2019 года. В мае 2023 года Председатель Государственной Думы признал наличие проблемы, указав, что неисполненных постановлений в Думе было 47: по 15 постановлениям (все с 2020 года) законопроекты так и не были внесены в Государственную Думу; внесены, но отклонены были 9 законопроектов (7 из них - по постановлениям, поступившим до 2019 года, еще 2 - с 2020 года); на рассмотрении - 23 законопроекта, 4 из которых были внесены до 2019 года <27>.
"Представительство в конституционном праве: вопросы теории и практики: монография"
(Авакьян С.А.)
("Юстицинформ", 2022)256. Лебедев В.А., Ройзман Н.В. Законодательная инициатива - стадия законодательного процесса в Российской Федерации. Челябинск: Изд-во ИИУМЦ "Образование", 2010.
(Авакьян С.А.)
("Юстицинформ", 2022)256. Лебедев В.А., Ройзман Н.В. Законодательная инициатива - стадия законодательного процесса в Российской Федерации. Челябинск: Изд-во ИИУМЦ "Образование", 2010.
"Защита ответчика против группового иска: монография"
(Домшенко В.Г.)
("Статут", 2024)В России проведение предварительного судебного заседания по делам о защите прав и законных интересов группы лиц обязательно. В нем судья решает вопрос о соответствии группы лиц названным в законе условиям <1>. Проверяется также соблюдение общих требований к предъявлению иска, поскольку проверка группы с точки зрения специальных условий является только частью подлежащих рассмотрению вопросов в предварительном судебном заседании. Процедура сертификации группы с формально-юридической точки зрения не выделяется в отечественном законодательстве в самостоятельную стадию цивилистического процесса для групповых исков, она инкорпорирована в стадию подготовки дела к судебному разбирательству.
(Домшенко В.Г.)
("Статут", 2024)В России проведение предварительного судебного заседания по делам о защите прав и законных интересов группы лиц обязательно. В нем судья решает вопрос о соответствии группы лиц названным в законе условиям <1>. Проверяется также соблюдение общих требований к предъявлению иска, поскольку проверка группы с точки зрения специальных условий является только частью подлежащих рассмотрению вопросов в предварительном судебном заседании. Процедура сертификации группы с формально-юридической точки зрения не выделяется в отечественном законодательстве в самостоятельную стадию цивилистического процесса для групповых исков, она инкорпорирована в стадию подготовки дела к судебному разбирательству.
Статья: Конституционный принцип непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина: сущность, наполнение, значение
(Бурла В.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 1)На всех стадиях законодательного процесса - от законодательной инициативы до подписания и обнародования - государственно-властные институты должны руководствоваться целью соблюдения, реализации, охраны и защиты прав и свобод человека. При этом в законодательном процессе важно обеспечить не только следование формально установленной процедуре, но в первую очередь имплементацию заложенных в Конституции РФ ценностей и ориентиров: это является условием принятия правовых законов. Хотя Конституция Российской Федерации не оперирует категорией "правовой закон", эталонные параметры правовых законов заложены в ряде ее статей об основах конституционного строя и основах правового статуса личности: о принципах правового государства (ч. 1 ст. 1), высшей юридической силы, прямого действия, верховенства Конституции, примата международного права над национальными законами в случае их противоречия (ст. 15), запрете обратной силы закона, вводящего ограничения прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 54 и ст. 57) и др.
(Бурла В.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 1)На всех стадиях законодательного процесса - от законодательной инициативы до подписания и обнародования - государственно-властные институты должны руководствоваться целью соблюдения, реализации, охраны и защиты прав и свобод человека. При этом в законодательном процессе важно обеспечить не только следование формально установленной процедуре, но в первую очередь имплементацию заложенных в Конституции РФ ценностей и ориентиров: это является условием принятия правовых законов. Хотя Конституция Российской Федерации не оперирует категорией "правовой закон", эталонные параметры правовых законов заложены в ряде ее статей об основах конституционного строя и основах правового статуса личности: о принципах правового государства (ч. 1 ст. 1), высшей юридической силы, прямого действия, верховенства Конституции, примата международного права над национальными законами в случае их противоречия (ст. 15), запрете обратной силы закона, вводящего ограничения прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 54 и ст. 57) и др.