Сроки давности по закупкам
Подборка наиболее важных документов по запросу Сроки давности по закупкам (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 196 ГК РФТрехлетний срок исковой давности применяется к требованиям об оспаривании соглашения, которое изменяет или прекращает договор, заключенный по результатам обязательной процедуры (конкурентной закупки) >>>
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Размещение информации в ЕИС при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)...судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что общество не соответствовало требованиям... к участнику закупки... на дату подачи заявки, поскольку двухлетний срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
(КонсультантПлюс, 2026)...судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что общество не соответствовало требованиям... к участнику закупки... на дату подачи заявки, поскольку двухлетний срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Сроки исковой давности и последствия их пропуска
(КонсультантПлюс, 2026)Сокращенный срок не распространяется на требования об оспаривании соглашений, которые изменяют или прекращают договор, заключенный по результатам обязательной процедуры, конкурентной закупки. К таким требованиям применяются общие сроки исковой давности (п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2);
(КонсультантПлюс, 2026)Сокращенный срок не распространяется на требования об оспаривании соглашений, которые изменяют или прекращают договор, заключенный по результатам обязательной процедуры, конкурентной закупки. К таким требованиям применяются общие сроки исковой давности (п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2);
Готовое решение: Какие особенности закупки в форме электронных торгов предусмотрены Законом N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, действия заказчика можно обжаловать в судебном порядке (ч. 9 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). В этом случае учитывайте сроки исковой давности исходя из исковых требований. Так, например, специальный срок исковой давности предусмотрен для требований о признании обязательной процедуры, конкурентной закупки и заключенного по ее результатам договора недействительными.
(КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, действия заказчика можно обжаловать в судебном порядке (ч. 9 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). В этом случае учитывайте сроки исковой давности исходя из исковых требований. Так, например, специальный срок исковой давности предусмотрен для требований о признании обязательной процедуры, конкурентной закупки и заключенного по ее результатам договора недействительными.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2
"О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства"44. Срок исковой давности по требованию о признании обязательной процедуры, конкурентной закупки, договора, заключенного по их результатам, недействительными и о применении последствий их недействительности со ссылкой на статью 17 Закона составляет один год со дня заключения договора, а в случае, когда такой договор не заключен, - со дня завершения обязательной процедуры, конкурентной закупки (пункт 1 статьи 449 Гражданского кодекса).
"О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства"44. Срок исковой давности по требованию о признании обязательной процедуры, конкурентной закупки, договора, заключенного по их результатам, недействительными и о применении последствий их недействительности со ссылкой на статью 17 Закона составляет один год со дня заключения договора, а в случае, когда такой договор не заключен, - со дня завершения обязательной процедуры, конкурентной закупки (пункт 1 статьи 449 Гражданского кодекса).
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)
(ред. от 25.04.2025)Исчисляя срок давности привлечения общества к административной ответственности с даты заключения дополнительного соглашения к контракту - момент изменения условий контракта, суды не учли, что, исходя из диспозиции ч. 5 ст. 7.32 КоАП РФ на дату подписания дополнительного соглашения к контракту отсутствовал такой квалифицирующий признак объективной стороны противоправного деяния, как дополнительное расходование денежных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Следовательно, на дату подписания дополнительного соглашения к контракту отсутствовал состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 5 ст. 7.32 КоАП РФ.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)
(ред. от 25.04.2025)Исчисляя срок давности привлечения общества к административной ответственности с даты заключения дополнительного соглашения к контракту - момент изменения условий контракта, суды не учли, что, исходя из диспозиции ч. 5 ст. 7.32 КоАП РФ на дату подписания дополнительного соглашения к контракту отсутствовал такой квалифицирующий признак объективной стороны противоправного деяния, как дополнительное расходование денежных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Следовательно, на дату подписания дополнительного соглашения к контракту отсутствовал состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 5 ст. 7.32 КоАП РФ.
Статья: Изменение государственного (муниципального) контракта и свобода договора
(Сироткина А.А.)
("Закон", 2021, N 8)И в завершение: нельзя забывать, что помимо гражданско-правовых последствий нарушения правил изменения государственного (муниципального) контракта Кодексом РФ об административной ответственности (КоАП) установлена административная ответственность: изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 20 тыс. руб.; на юридических лиц - 200 тыс. руб. (ст. 7.32). Срок давности привлечения к административной ответственности, в частности по ч. 5 ст. 7.32 КоАП РФ, исчисляется с момента дополнительного расходования денежных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а не с момента подписания соглашения на проведение дополнительных работ и увеличения цены контракта <23>.
(Сироткина А.А.)
("Закон", 2021, N 8)И в завершение: нельзя забывать, что помимо гражданско-правовых последствий нарушения правил изменения государственного (муниципального) контракта Кодексом РФ об административной ответственности (КоАП) установлена административная ответственность: изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 20 тыс. руб.; на юридических лиц - 200 тыс. руб. (ст. 7.32). Срок давности привлечения к административной ответственности, в частности по ч. 5 ст. 7.32 КоАП РФ, исчисляется с момента дополнительного расходования денежных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а не с момента подписания соглашения на проведение дополнительных работ и увеличения цены контракта <23>.
"Годовой отчет - 2025"
(под ред. В.И. Мещерякова)
("Агентство бухгалтерской информации", 2025)АО "Актив" закупило у ООО "Пассив" партию готовой продукции стоимостью 60 000 руб. (в том числе НДС - 10 000 руб.). В течение трех лет "Актив" деньги за отгруженную продукцию не перечислил. В отчетном году истек срок исковой давности. Соответственно, эту кредиторскую задолженность можно списать.
(под ред. В.И. Мещерякова)
("Агентство бухгалтерской информации", 2025)АО "Актив" закупило у ООО "Пассив" партию готовой продукции стоимостью 60 000 руб. (в том числе НДС - 10 000 руб.). В течение трех лет "Актив" деньги за отгруженную продукцию не перечислил. В отчетном году истек срок исковой давности. Соответственно, эту кредиторскую задолженность можно списать.
Статья: Дополнительное требование к участникам закупок социального питания о непривлечении их к административной ответственности (актуальные правоприменительные практики)
(Москвитин О.А.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 4)Следует отметить, что в ряде случаев правоприменители изначально обоснованно руководствовались именно таким подходом. Например, в рассмотренном выше Решении Арбитражного суда Ростовской области от 3 сентября 2025 г. по делу N А53-17687/2025 суд проверял, не истек ли у заключившего контракт лица "срок давности погашения административного наказания", и руководствовался при этом ст. 4.6 КоАП РФ.
(Москвитин О.А.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 4)Следует отметить, что в ряде случаев правоприменители изначально обоснованно руководствовались именно таким подходом. Например, в рассмотренном выше Решении Арбитражного суда Ростовской области от 3 сентября 2025 г. по делу N А53-17687/2025 суд проверял, не истек ли у заключившего контракт лица "срок давности погашения административного наказания", и руководствовался при этом ст. 4.6 КоАП РФ.
Статья: Ошибки корпоративных заказчиков при взаимодействии с антимонопольным органом
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 8)1. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, составляющих 1 год с момента его совершения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 8)1. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, составляющих 1 год с момента его совершения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
Статья: Новые полномочия прокурора в арбитражном судопроизводстве: профессиональное обучение
(Лебедева (Скачкова) А.Е.)
("Законность", 2024, N 8)Знания специфики правовой оценки легитимности сделки, специальных сроков давности при единообразии вопросов, подлежащих исследованию, и документов, подлежащих изучению (обосновывающих законность сделки), по нашему мнению, обеспечивают эффективность реализации новых полномочий прокурора в арбитражном судопроизводстве.
(Лебедева (Скачкова) А.Е.)
("Законность", 2024, N 8)Знания специфики правовой оценки легитимности сделки, специальных сроков давности при единообразии вопросов, подлежащих исследованию, и документов, подлежащих изучению (обосновывающих законность сделки), по нашему мнению, обеспечивают эффективность реализации новых полномочий прокурора в арбитражном судопроизводстве.
Статья: Незаконное вознаграждение от имени юридического лица
(Росиков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2022, N 1)Нарушителям следует помнить, что срок давности, в течение которого компания может быть привлечена к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ, составляет 6 лет со дня совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
(Росиков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2022, N 1)Нарушителям следует помнить, что срок давности, в течение которого компания может быть привлечена к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ, составляет 6 лет со дня совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
Вопрос: Является ли основанием для прерывания общего срока исковой давности по требованию поставщика о взыскании долга по договору поставки выдача гарантийного письма покупателем, нарушившим обязательство по оплате?
(Консультация эксперта, 2025)Ответ: Да, выдача гарантийного письма об оплате задолженности по договору поставки лицом, нарушившим обязательство, является основанием для прерывания общего срока исковой давности, с этого момента срок исковой давности начинает исчисляться заново.
(Консультация эксперта, 2025)Ответ: Да, выдача гарантийного письма об оплате задолженности по договору поставки лицом, нарушившим обязательство, является основанием для прерывания общего срока исковой давности, с этого момента срок исковой давности начинает исчисляться заново.
Вопрос: Может ли увольнение должностного лица явиться причиной для освобождения его от ответственности за совершенное правонарушение по закупкам?
("Вестник Института госзакупок", 2025, N 4)Вопрос: Может ли увольнение должностного лица явиться причиной для освобождения его от ответственности за совершенное правонарушение по закупкам?
("Вестник Института госзакупок", 2025, N 4)Вопрос: Может ли увольнение должностного лица явиться причиной для освобождения его от ответственности за совершенное правонарушение по закупкам?
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример аргументации. На дату подачи заявки и определения победителя участник закупки не соответствовал требованиям п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, поскольку двухлетний срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ не истек. Являясь профессиональным участником закупочной деятельности и зная о состоявшемся судебном акте, следствием которого является несоответствие потенциального участника закупки обязательным требованиям Закона N 44-ФЗ, ООО не имело правовых оснований для заключения оспариваемого контракта.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример аргументации. На дату подачи заявки и определения победителя участник закупки не соответствовал требованиям п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, поскольку двухлетний срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ не истек. Являясь профессиональным участником закупочной деятельности и зная о состоявшемся судебном акте, следствием которого является несоответствие потенциального участника закупки обязательным требованиям Закона N 44-ФЗ, ООО не имело правовых оснований для заключения оспариваемого контракта.
"Бухгалтерский финансовый учет в сельском хозяйстве: Учебник"
(Широбоков В.Г.)
("ИНФРА-М", 2024)Бухгалтерский аппарат организации должен строго следить за исполнением срока погашения обязательств и срока исковой давности (взыскивать дебиторскую задолженность через суд, продавать без существенных потерь и т.п.). По истечении срока исковой давности дебиторская и кредиторская задолженность подлежит списанию в установленном порядке.
(Широбоков В.Г.)
("ИНФРА-М", 2024)Бухгалтерский аппарат организации должен строго следить за исполнением срока погашения обязательств и срока исковой давности (взыскивать дебиторскую задолженность через суд, продавать без существенных потерь и т.п.). По истечении срока исковой давности дебиторская и кредиторская задолженность подлежит списанию в установленном порядке.