Сроки давности по закупкам
Подборка наиболее важных документов по запросу Сроки давности по закупкам (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 196 ГК РФТрехлетний срок исковой давности применяется к требованиям об оспаривании соглашения, которое изменяет или прекращает договор, заключенный по результатам обязательной процедуры (конкурентной закупки) >>>
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Размещение информации в ЕИС при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что общество не соответствовало требованиям... к участнику закупки... на дату подачи заявки, поскольку двухлетний срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
(КонсультантПлюс, 2025)...судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что общество не соответствовало требованиям... к участнику закупки... на дату подачи заявки, поскольку двухлетний срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Сроки исковой давности и последствия их пропуска
(КонсультантПлюс, 2025)Сокращенный срок не распространяется на требования об оспаривании соглашений, которые изменяют или прекращают договор, заключенный по результатам обязательной процедуры, конкурентной закупки. К таким требованиям применяются общие сроки исковой давности (п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2);
(КонсультантПлюс, 2025)Сокращенный срок не распространяется на требования об оспаривании соглашений, которые изменяют или прекращают договор, заключенный по результатам обязательной процедуры, конкурентной закупки. К таким требованиям применяются общие сроки исковой давности (п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2);
Готовое решение: Какие особенности закупки в форме электронных торгов предусмотрены Законом N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, действия заказчика можно обжаловать в судебном порядке (ч. 9 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). В этом случае учитывайте сроки исковой давности исходя из исковых требований. Так, например, специальный срок исковой давности предусмотрен для требований о признании обязательной процедуры, конкурентной закупки и заключенного по ее результатам договора недействительными.
(КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, действия заказчика можно обжаловать в судебном порядке (ч. 9 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). В этом случае учитывайте сроки исковой давности исходя из исковых требований. Так, например, специальный срок исковой давности предусмотрен для требований о признании обязательной процедуры, конкурентной закупки и заключенного по ее результатам договора недействительными.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2
"О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства"44. Срок исковой давности по требованию о признании обязательной процедуры, конкурентной закупки, договора, заключенного по их результатам, недействительными и о применении последствий их недействительности со ссылкой на статью 17 Закона составляет один год со дня заключения договора, а в случае, когда такой договор не заключен, - со дня завершения обязательной процедуры, конкурентной закупки (пункт 1 статьи 449 Гражданского кодекса).
"О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства"44. Срок исковой давности по требованию о признании обязательной процедуры, конкурентной закупки, договора, заключенного по их результатам, недействительными и о применении последствий их недействительности со ссылкой на статью 17 Закона составляет один год со дня заключения договора, а в случае, когда такой договор не заключен, - со дня завершения обязательной процедуры, конкурентной закупки (пункт 1 статьи 449 Гражданского кодекса).
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)
(ред. от 25.04.2025)Исчисляя срок давности привлечения общества к административной ответственности с даты заключения дополнительного соглашения к контракту - момент изменения условий контракта, суды не учли, что, исходя из диспозиции ч. 5 ст. 7.32 КоАП РФ на дату подписания дополнительного соглашения к контракту отсутствовал такой квалифицирующий признак объективной стороны противоправного деяния, как дополнительное расходование денежных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Следовательно, на дату подписания дополнительного соглашения к контракту отсутствовал состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 5 ст. 7.32 КоАП РФ.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)
(ред. от 25.04.2025)Исчисляя срок давности привлечения общества к административной ответственности с даты заключения дополнительного соглашения к контракту - момент изменения условий контракта, суды не учли, что, исходя из диспозиции ч. 5 ст. 7.32 КоАП РФ на дату подписания дополнительного соглашения к контракту отсутствовал такой квалифицирующий признак объективной стороны противоправного деяния, как дополнительное расходование денежных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Следовательно, на дату подписания дополнительного соглашения к контракту отсутствовал состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 5 ст. 7.32 КоАП РФ.
"Сложные вопросы изменений трудового законодательства в 2021 - 2022 годах"
(Шестакова Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Судами проверены процедура и срок давности привлечения к административной ответственности. Штраф назначен административным органом в минимальном размере санкции нормы.
(Шестакова Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Судами проверены процедура и срок давности привлечения к административной ответственности. Штраф назначен административным органом в минимальном размере санкции нормы.
Статья: Практика применения обновленных дополнительных требований к участникам закупок на оказание услуг общественного питания и поставку продуктов
(Гурин О., Созаева Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 5)Что касается ответственности за совершение административных правонарушений, то в общем случае лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ). К сожалению, в требовании поз. 33 приложения к ПП РФ N 2571 о непривлечении к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.3, 6.5 - 6.7, 14.43, 14.44 - 14.46.2 КоАП РФ, нет оговорки вида "за исключением случая, когда лицо более не считается подвергнутым административному наказанию". Возникает парадоксальная ситуация, когда последствия привлечения лица к административной ответственности оказываются для него хуже последствий привлечения к уголовной ответственности, т.к., с точки зрения контролеров, у них нет никакого срока давности.
(Гурин О., Созаева Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 5)Что касается ответственности за совершение административных правонарушений, то в общем случае лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ). К сожалению, в требовании поз. 33 приложения к ПП РФ N 2571 о непривлечении к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.3, 6.5 - 6.7, 14.43, 14.44 - 14.46.2 КоАП РФ, нет оговорки вида "за исключением случая, когда лицо более не считается подвергнутым административному наказанию". Возникает парадоксальная ситуация, когда последствия привлечения лица к административной ответственности оказываются для него хуже последствий привлечения к уголовной ответственности, т.к., с точки зрения контролеров, у них нет никакого срока давности.
Статья: Незаконное вознаграждение от имени юридического лица
(Росиков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2022, N 1)Нарушителям следует помнить, что срок давности, в течение которого компания может быть привлечена к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ, составляет 6 лет со дня совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
(Росиков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2022, N 1)Нарушителям следует помнить, что срок давности, в течение которого компания может быть привлечена к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ, составляет 6 лет со дня совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
"Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография"
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)К материально-правовым конфликтам относится разрешение дел об административных правонарушениях по существу путем признания лица виновным в совершении административного правонарушения и назначения ему административного наказания или путем прекращения производства по делу об административном правонарушении как по реабилитирующим (отсутствие события или состава административного правонарушения), так и по нереабилитирующим основаниям (истечение срока давности привлечения к административной ответственности).
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)К материально-правовым конфликтам относится разрешение дел об административных правонарушениях по существу путем признания лица виновным в совершении административного правонарушения и назначения ему административного наказания или путем прекращения производства по делу об административном правонарушении как по реабилитирующим (отсутствие события или состава административного правонарушения), так и по нереабилитирующим основаниям (истечение срока давности привлечения к административной ответственности).
Статья: Изменение государственного (муниципального) контракта и свобода договора
(Сироткина А.А.)
("Закон", 2021, N 8)И в завершение: нельзя забывать, что помимо гражданско-правовых последствий нарушения правил изменения государственного (муниципального) контракта Кодексом РФ об административной ответственности (КоАП) установлена административная ответственность: изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 20 тыс. руб.; на юридических лиц - 200 тыс. руб. (ст. 7.32). Срок давности привлечения к административной ответственности, в частности по ч. 5 ст. 7.32 КоАП РФ, исчисляется с момента дополнительного расходования денежных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а не с момента подписания соглашения на проведение дополнительных работ и увеличения цены контракта <23>.
(Сироткина А.А.)
("Закон", 2021, N 8)И в завершение: нельзя забывать, что помимо гражданско-правовых последствий нарушения правил изменения государственного (муниципального) контракта Кодексом РФ об административной ответственности (КоАП) установлена административная ответственность: изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 20 тыс. руб.; на юридических лиц - 200 тыс. руб. (ст. 7.32). Срок давности привлечения к административной ответственности, в частности по ч. 5 ст. 7.32 КоАП РФ, исчисляется с момента дополнительного расходования денежных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а не с момента подписания соглашения на проведение дополнительных работ и увеличения цены контракта <23>.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример аргументации. На дату подачи заявки и определения победителя участник закупки не соответствовал требованиям п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, поскольку двухлетний срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ не истек. Являясь профессиональным участником закупочной деятельности и зная о состоявшемся судебном акте, следствием которого является несоответствие потенциального участника закупки обязательным требованиям Закона N 44-ФЗ, ООО не имело правовых оснований для заключения оспариваемого контракта.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример аргументации. На дату подачи заявки и определения победителя участник закупки не соответствовал требованиям п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, поскольку двухлетний срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ не истек. Являясь профессиональным участником закупочной деятельности и зная о состоявшемся судебном акте, следствием которого является несоответствие потенциального участника закупки обязательным требованиям Закона N 44-ФЗ, ООО не имело правовых оснований для заключения оспариваемого контракта.
Статья: Обновление концепции антимонопольного регулирования. Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума ВС РФ от 4 марта 2021 года N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства"
(Алексеева А.А., Борзило Е.Ю., Корнеев В.А., Писенко К.А., Разгильдеев А.В., Сафонов В.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, NN 5, 6, 7)Течение срока исковой давности по требованиям о признании недействительными обязательной процедуры, конкурентной закупки, договора, заключенного по их результатам, и о применении последствий их недействительности начинается в день заключения договора, а в случае, когда такой договор не заключен, - на следующий день после завершения обязательной процедуры, конкурентной закупки (ст. 191, п. 1 ст. 200 ГК РФ). При этом заявить соответствующее требование (предъявить иск) заинтересованное лицо может в любой момент в течение года, включая последний день названного срока.
(Алексеева А.А., Борзило Е.Ю., Корнеев В.А., Писенко К.А., Разгильдеев А.В., Сафонов В.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, NN 5, 6, 7)Течение срока исковой давности по требованиям о признании недействительными обязательной процедуры, конкурентной закупки, договора, заключенного по их результатам, и о применении последствий их недействительности начинается в день заключения договора, а в случае, когда такой договор не заключен, - на следующий день после завершения обязательной процедуры, конкурентной закупки (ст. 191, п. 1 ст. 200 ГК РФ). При этом заявить соответствующее требование (предъявить иск) заинтересованное лицо может в любой момент в течение года, включая последний день названного срока.
"Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации о применении судами антимонопольного законодательства: научно-практический комментарий"
(Башлаков-Николаев И.В., Максимов С.В.)
("Проспект", 2022)§ 81. О сроке исковой давности по требованию о признании
(Башлаков-Николаев И.В., Максимов С.В.)
("Проспект", 2022)§ 81. О сроке исковой давности по требованию о признании
Статья: Ошибки корпоративных заказчиков при взаимодействии с антимонопольным органом
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 8)1. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, составляющих 1 год с момента его совершения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 8)1. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, составляющих 1 год с момента его совершения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
Готовое решение: Как в бухгалтерском (бюджетном) учете учреждения отразить операции со средствами во временном распоряжении (счет 3 304 01 000)
(КонсультантПлюс, 2026)Суммы, поступившие от участника закупки в обеспечение исполнения госконтракта, могут быть признаны доходом учреждения, если есть решение суда, принятое в связи с невостребованностью этих средств в течение срока исковой давности (Письма Минфина России от 09.09.2021 N 02-06-10/73380, от 24.04.2020 N 02-08-10/34472).
(КонсультантПлюс, 2026)Суммы, поступившие от участника закупки в обеспечение исполнения госконтракта, могут быть признаны доходом учреждения, если есть решение суда, принятое в связи с невостребованностью этих средств в течение срока исковой давности (Письма Минфина России от 09.09.2021 N 02-06-10/73380, от 24.04.2020 N 02-08-10/34472).