Срок содержания безнадзорных животных
Подборка наиболее важных документов по запросу Срок содержания безнадзорных животных (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Косвенный доступ граждан к конституционному правосудию в России
(Дудко И.А., Кряжкова О.Н.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 3)В решениях КС иногда фиксируется, что обращение изначально инициировала одна из сторон по делу. Например, рассмотрение в 2024 году вопроса о соответствии Конституции положений Закона Республики Бурятия от 22 ноября 2023 года N 185-VII "Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определении перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Республики Бурятия", которым фактически признавалось право субъекта Российской Федерации умерщвлять животных без хозяев после 30-дневного срока пребывания их в пунктах временного содержания, инициировал Верховный Суд Республики Бурятия. Сначала Верховный Суд республики рассматривал административное дело об оспаривании тех же положений Закона по обращениям граждан и благотворительного фонда помощи животным, которые и заявили ходатайство об обращении в КС <32>. В 2012 году Приморский районный суд Санкт-Петербурга оспорил в Суде абзац 6 статьи 222 ГПК РФ при следующих обстоятельствах. В ходе рассмотрения гражданского дела о расторжении предварительного договора купли-продажи квартиры по иску гражданина к двум акционерным обществам на предварительном судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство об оставлении иска без рассмотрения в связи с наличием соглашения о рассмотрении этого спора третейским судом. Истец против этого возражал, и представитель ответчика заявил ходатайство о направлении запроса в КС <33>.
(Дудко И.А., Кряжкова О.Н.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 3)В решениях КС иногда фиксируется, что обращение изначально инициировала одна из сторон по делу. Например, рассмотрение в 2024 году вопроса о соответствии Конституции положений Закона Республики Бурятия от 22 ноября 2023 года N 185-VII "Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определении перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Республики Бурятия", которым фактически признавалось право субъекта Российской Федерации умерщвлять животных без хозяев после 30-дневного срока пребывания их в пунктах временного содержания, инициировал Верховный Суд Республики Бурятия. Сначала Верховный Суд республики рассматривал административное дело об оспаривании тех же положений Закона по обращениям граждан и благотворительного фонда помощи животным, которые и заявили ходатайство об обращении в КС <32>. В 2012 году Приморский районный суд Санкт-Петербурга оспорил в Суде абзац 6 статьи 222 ГПК РФ при следующих обстоятельствах. В ходе рассмотрения гражданского дела о расторжении предварительного договора купли-продажи квартиры по иску гражданина к двум акционерным обществам на предварительном судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство об оставлении иска без рассмотрения в связи с наличием соглашения о рассмотрении этого спора третейским судом. Истец против этого возражал, и представитель ответчика заявил ходатайство о направлении запроса в КС <33>.
Статья: Ежегодная научная конференция центра частного права
("Вестник гражданского права", 2021, N 4)Если есть необходимость вернуть в оборот бесхозяйную вещь, создать собственника, то нужно проводить приватизацию. Не надо для проведения аукциона ждать 15 лет. Длительные сроки дестимулируют инвестиции и развитие. Общество для себя эту задачу решило. Пункт 2 ст. 225 ГК РФ предусматривает неудачное правило: если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (ст. 226), о находке (ст. 227 и 228), о безнадзорных животных (ст. 230 и 231) и кладе (ст. 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. На самом деле - не может, поскольку Кодекс всегда это исключает. Нет такой ситуации, которая не подпадала бы под эти специальные правила. Бесхозяйные вещи ставятся на учет, потом приватизируются, но по давности они не приобретаются в принципе.
("Вестник гражданского права", 2021, N 4)Если есть необходимость вернуть в оборот бесхозяйную вещь, создать собственника, то нужно проводить приватизацию. Не надо для проведения аукциона ждать 15 лет. Длительные сроки дестимулируют инвестиции и развитие. Общество для себя эту задачу решило. Пункт 2 ст. 225 ГК РФ предусматривает неудачное правило: если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (ст. 226), о находке (ст. 227 и 228), о безнадзорных животных (ст. 230 и 231) и кладе (ст. 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. На самом деле - не может, поскольку Кодекс всегда это исключает. Нет такой ситуации, которая не подпадала бы под эти специальные правила. Бесхозяйные вещи ставятся на учет, потом приватизируются, но по давности они не приобретаются в принципе.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018)Абзацем вторым п. 4.22 Правил, определяющим судьбу отловленных безнадзорных животных после истечения срока их пребывания в пункте временного содержания, предусмотрен выпуск безнадзорных животных в среду обитания в месте отлова вне границ детских и спортивных площадок, территорий образовательных организаций, организаций здравоохранения и общественного питания.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018)Абзацем вторым п. 4.22 Правил, определяющим судьбу отловленных безнадзорных животных после истечения срока их пребывания в пункте временного содержания, предусмотрен выпуск безнадзорных животных в среду обитания в месте отлова вне границ детских и спортивных площадок, территорий образовательных организаций, организаций здравоохранения и общественного питания.
Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"9. Сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом из поступивших в приют для животных животном без владельца и животном, от права собственности на которое владелец отказался, размещаются сотрудниками приюта для животных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем в течение трех дней со дня поступления соответствующего животного в приют для животных.
(ред. от 31.07.2025)
"Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"9. Сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом из поступивших в приют для животных животном без владельца и животном, от права собственности на которое владелец отказался, размещаются сотрудниками приюта для животных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем в течение трех дней со дня поступления соответствующего животного в приют для животных.
Статья: "Собачья" халатность?
(Яни П.С.)
("Законность", 2025, N 6)Характеризуя вменяемое лицу неисполнение (ненадлежащее исполнение) возложенных на него обязанностей, сторона обвинения оперирует такими категориями, как "своевременно не организовывал", "не обеспечил проведение достаточного количества рейдовых мероприятий", "свидетельствует о формальном, малоэффективном подходе к организации и контролю за проведением рейдовых мероприятий в установленные заказчиком сроки", "не позволило в полной мере достигнуть целей программы", "не принял достаточных мер по исключению фактов нападений животных (собак) без владельцев", "нецелесообразно распорядился денежными средствами, предоставленными местному бюджету".
(Яни П.С.)
("Законность", 2025, N 6)Характеризуя вменяемое лицу неисполнение (ненадлежащее исполнение) возложенных на него обязанностей, сторона обвинения оперирует такими категориями, как "своевременно не организовывал", "не обеспечил проведение достаточного количества рейдовых мероприятий", "свидетельствует о формальном, малоэффективном подходе к организации и контролю за проведением рейдовых мероприятий в установленные заказчиком сроки", "не позволило в полной мере достигнуть целей программы", "не принял достаточных мер по исключению фактов нападений животных (собак) без владельцев", "нецелесообразно распорядился денежными средствами, предоставленными местному бюджету".
Статья: Правовое положение животных в России
(Шишкина А.)
("Жилищное право", 2023, N 1)Выходит, что бездомных животных у нас и вовсе нет. Есть животное безнадзорное, а если не удается найти его хозяина - то оно вверяется государству, практически как институт выморочного имущества. Только вот согласно тому же законодательству помещать в приюты либо иные места государство ничейных животных вовсе не обязано. Следует стерилизовать животное, а затем снова отпустить на волю. Стоит также учесть, что ст. 231 ГК РФ определен шестимесячный срок на поиск и установление собственника безнадзорного животного.
(Шишкина А.)
("Жилищное право", 2023, N 1)Выходит, что бездомных животных у нас и вовсе нет. Есть животное безнадзорное, а если не удается найти его хозяина - то оно вверяется государству, практически как институт выморочного имущества. Только вот согласно тому же законодательству помещать в приюты либо иные места государство ничейных животных вовсе не обязано. Следует стерилизовать животное, а затем снова отпустить на волю. Стоит также учесть, что ст. 231 ГК РФ определен шестимесячный срок на поиск и установление собственника безнадзорного животного.
Статья: Анализ Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2023 г. N 55-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 231 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой городского округа Архангельской области "Город Новодвинск"
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 1)Помимо "традиционных" вопросов об ответственности должностных лиц за надлежащее осуществление мероприятий, о контроле за осуществлением органами местного самоуправления делегированных полномочий по организации отлова, содержания безнадзорных животных и пр. в правоприменительной практике стали появляться и новые дела - об обязанности муниципалитетов принять в свою собственность безнадзорных животных по истечении 6-месячного срока их передержки (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 307-ЭС21-28341, от 10 февраля 2022 г. N 307-ЭС21-28158), об обязанности муниципалитетов возместить расходы на содержание животных, перешедших в муниципальную собственность, в приютах (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2021 г. N 307-ЭС21-9551), и пр. Возникновение этих дел непосредственно связано с переходом к политике более гуманного отношения к безнадзорным животным, в том числе общему запрету их умерщвления, поставившей вопрос об их дальнейшей судьбе по окончании периода передержки (6 мес.): применяя положения абз. 2 ч. 1 ст. 231 ГК РФ, предусматривающие передачу в муниципальную собственность животных, от принятия которых в собственность отказалось лицо, временно их содержавшее, субъекты Федерации перекладывают бремя решения этого вопроса (с соответствующими расходами) на муниципальные образования.
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 1)Помимо "традиционных" вопросов об ответственности должностных лиц за надлежащее осуществление мероприятий, о контроле за осуществлением органами местного самоуправления делегированных полномочий по организации отлова, содержания безнадзорных животных и пр. в правоприменительной практике стали появляться и новые дела - об обязанности муниципалитетов принять в свою собственность безнадзорных животных по истечении 6-месячного срока их передержки (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 307-ЭС21-28341, от 10 февраля 2022 г. N 307-ЭС21-28158), об обязанности муниципалитетов возместить расходы на содержание животных, перешедших в муниципальную собственность, в приютах (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2021 г. N 307-ЭС21-9551), и пр. Возникновение этих дел непосредственно связано с переходом к политике более гуманного отношения к безнадзорным животным, в том числе общему запрету их умерщвления, поставившей вопрос об их дальнейшей судьбе по окончании периода передержки (6 мес.): применяя положения абз. 2 ч. 1 ст. 231 ГК РФ, предусматривающие передачу в муниципальную собственность животных, от принятия которых в собственность отказалось лицо, временно их содержавшее, субъекты Федерации перекладывают бремя решения этого вопроса (с соответствующими расходами) на муниципальные образования.
"Собственность в гражданском праве"
(6-е издание, исправленное и дополненное)
(Скловский К.И.)
("Статут", 2023)Интерес представляет п. 2 ст. 225 ГК, в силу которого признается применимым механизм приобретательной давности для движимых вещей, от которых собственник отказался. Это означает, что если не были выполнены процедуры, связанные с приобретением находки, клада, безнадзорных животных, то тем не менее право собственности может быть приобретено в силу приобретательной давности. В связи с этим возникает два вопроса: как в рамках приобретательной давности проверяется определенность воли собственника на отказ от вещи и как выполняется условие ст. 234 ГК о добросовестности владения.
(6-е издание, исправленное и дополненное)
(Скловский К.И.)
("Статут", 2023)Интерес представляет п. 2 ст. 225 ГК, в силу которого признается применимым механизм приобретательной давности для движимых вещей, от которых собственник отказался. Это означает, что если не были выполнены процедуры, связанные с приобретением находки, клада, безнадзорных животных, то тем не менее право собственности может быть приобретено в силу приобретательной давности. В связи с этим возникает два вопроса: как в рамках приобретательной давности проверяется определенность воли собственника на отказ от вещи и как выполняется условие ст. 234 ГК о добросовестности владения.
Статья: Безнадзорные животные
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- в иных случаях может быть обусловлено только сложившейся в субъекте РФ или на части его территории экстраординарной ситуацией с обеспечением безопасности граждан от нападений животных без владельцев или от распространения переносимых ими опасных для человека болезней, и только когда организация любых других мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев объективно не может привести к разрешению этой ситуации, и при условии, что данная мера носит временный характер, а также предусматриваются разумный срок и условия для возможности обнаружения животного его владельцем.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- в иных случаях может быть обусловлено только сложившейся в субъекте РФ или на части его территории экстраординарной ситуацией с обеспечением безопасности граждан от нападений животных без владельцев или от распространения переносимых ими опасных для человека болезней, и только когда организация любых других мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев объективно не может привести к разрешению этой ситуации, и при условии, что данная мера носит временный характер, а также предусматриваются разумный срок и условия для возможности обнаружения животного его владельцем.
"Вещное право: научно-познавательный очерк"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)1. Лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, которые принимают меры к розыску собственника.
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)1. Лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, которые принимают меры к розыску собственника.
Статья: Финансирование расходов на содержание бездомных домашних животных - право или обязанность муниципальных образований?
(Поветкина Н.А., Леднева Ю.В.)
("Финансовое право", 2023, N 6)<10> Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1 ст. 225 ГК РФ). Следует отметить, что данное понятие бесхозяйной вещи в целом соответствует понятиям безнадзорного животного и животного без владельца.
(Поветкина Н.А., Леднева Ю.В.)
("Финансовое право", 2023, N 6)<10> Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1 ст. 225 ГК РФ). Следует отметить, что данное понятие бесхозяйной вещи в целом соответствует понятиям безнадзорного животного и животного без владельца.
Статья: Проблема осуществления муниципальными образованиями полномочий по организации деятельности в области обращения с животными без владельцев (по материалам судебной практики)
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2025, N 2)Так, решением Советского районного суда г. Липецка принято решение о взыскании с муниципального образования компенсации морального вреда, причиненного А.Л.Г. в результате гибели ее несовершеннолетнего сына: спасаясь от стаи безнадзорных собак, он попал под колеса автомобиля. В связи с гибелью ребенка Управлением ветеринарии Липецкой области принято решение о проведении внеплановой проверки по организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев. В результате проверки установлено, что в 50% случаев отлов животных превышает трехдневный срок со дня регистрации информации, в журнале заявок отмечаются случаи регистрации выезда бригады ловцов, в результате которых животные не обнаруживаются, но подтверждающие документы отсутствуют. Управлением вынесено предписание о принятии мер по организации контроля за надлежащим исполнением контрактов на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории г. Липецка, в том числе контроля за объемами, ходом и качеством оказания услуг исполнителем по контрактам, наличия документальных доказательств исполнения работ (услуг) по содержанию животных без владельцев в приютах для животных, их кормления, стерилизации, вакцинации (Апелляционное определение Липецкого областного суда по делу N 2-2020/2024; N 33-4395/2024).
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2025, N 2)Так, решением Советского районного суда г. Липецка принято решение о взыскании с муниципального образования компенсации морального вреда, причиненного А.Л.Г. в результате гибели ее несовершеннолетнего сына: спасаясь от стаи безнадзорных собак, он попал под колеса автомобиля. В связи с гибелью ребенка Управлением ветеринарии Липецкой области принято решение о проведении внеплановой проверки по организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев. В результате проверки установлено, что в 50% случаев отлов животных превышает трехдневный срок со дня регистрации информации, в журнале заявок отмечаются случаи регистрации выезда бригады ловцов, в результате которых животные не обнаруживаются, но подтверждающие документы отсутствуют. Управлением вынесено предписание о принятии мер по организации контроля за надлежащим исполнением контрактов на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории г. Липецка, в том числе контроля за объемами, ходом и качеством оказания услуг исполнителем по контрактам, наличия документальных доказательств исполнения работ (услуг) по содержанию животных без владельцев в приютах для животных, их кормления, стерилизации, вакцинации (Апелляционное определение Липецкого областного суда по делу N 2-2020/2024; N 33-4395/2024).