Срок давности по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ
Подборка наиболее важных документов по запросу Срок давности по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Каковы сроки давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства?
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2018, N 11)С учетом вышеизложенного положения ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ являются специальными по отношению к ч. 1 ст. 4.5. Таким образом, срок давности привлечения должностных лиц к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 15.14, ч. 1, 2 ст. 15.15.2, ст. 15.15.3, ч. 1 ст. 15.15.4, ч. 1, 1.1 ст. 15.15.5, ст. 15.15.12, 15.15.13, 17.7 и ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет один год.
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2018, N 11)С учетом вышеизложенного положения ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ являются специальными по отношению к ч. 1 ст. 4.5. Таким образом, срок давности привлечения должностных лиц к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 15.14, ч. 1, 2 ст. 15.15.2, ст. 15.15.3, ч. 1 ст. 15.15.4, ч. 1, 1.1 ст. 15.15.5, ст. 15.15.12, 15.15.13, 17.7 и ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет один год.
Вопрос: Каковы сроки давности привлечения к административной ответственности по административным правонарушениям, предусматривающим в качестве административного наказания дисквалификацию должностного лица?
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2018, N 1)С учетом вышеизложенного положения ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ являются специальными по отношению к ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Таким образом, срок давности привлечения должностных лиц к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 15.14, ч. 1, 2 ст. 15.15.2, ст. 15.15.3, ч. 1 ст. 15.15.4, ч. 1, 1.1 ст. 15.15.5, ст. 15.15.12, 15.15.13, 17.7 и ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет один год.
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2018, N 1)С учетом вышеизложенного положения ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ являются специальными по отношению к ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Таким образом, срок давности привлечения должностных лиц к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 15.14, ч. 1, 2 ст. 15.15.2, ст. 15.15.3, ч. 1 ст. 15.15.4, ч. 1, 1.1 ст. 15.15.5, ст. 15.15.12, 15.15.13, 17.7 и ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет один год.
Судебная практика
Постановление Верховного Суда РФ от 09.01.2008 N 18-АД07-16
Истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является основанием для отмены судебных актов по делу о привлечении к административной ответственности и прекращении производства по делу.Судья Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края решением от 3 ноября 2006 года также не прекратил производство по делу об административном правонарушении по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, а изменил постановление мирового судьи от 13 октября 2006 года в части квалификации действий ООО "Нарцисс Ко" с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на ст. 7.1 КоАП РФ. При этом судья Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края не принял во внимание разъяснения, содержащиеся в абзаце 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при пересмотре дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействия) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является основанием для отмены судебных актов по делу о привлечении к административной ответственности и прекращении производства по делу.Судья Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края решением от 3 ноября 2006 года также не прекратил производство по делу об административном правонарушении по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, а изменил постановление мирового судьи от 13 октября 2006 года в части квалификации действий ООО "Нарцисс Ко" с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на ст. 7.1 КоАП РФ. При этом судья Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края не принял во внимание разъяснения, содержащиеся в абзаце 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при пересмотре дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействия) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Постановление Верховного Суда РФ от 26.08.2019 N 74-АД19-9
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля.
Решение: Акты изменены: из их описательно-мотивировочных частей исключен вывод о невыполнении директором государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения пункта предписания в части, касающейся требования восстановить в доход государственного бюджета субъекта РФ часть суммы нецелевого использования средств субсидии.Порядок и срок давности привлечения Винокуровой Р.И. к административной ответственности соблюдены.
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля.
Решение: Акты изменены: из их описательно-мотивировочных частей исключен вывод о невыполнении директором государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения пункта предписания в части, касающейся требования восстановить в доход государственного бюджета субъекта РФ часть суммы нецелевого использования средств субсидии.Порядок и срок давности привлечения Винокуровой Р.И. к административной ответственности соблюдены.
Нормативные акты
Приказ Роструда от 31.05.2023 N 117
"Об обзоре обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в сфере труда и расследования несчастных случаев, в том числе в целях выявления и устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, устранения избыточных контрольно-надзорных функций"Наряду с полномочиями по непосредственному рассмотрению дел об административных правонарушениях и принятию по ним решений о привлечении к административной ответственности виновных в допущенных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ должностные лица гострудинспекции уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17.7, 17.9, 19.4.1, 19.6, 19.7, 19.7.5-1, 19.26, ст. 19.4 ч. 1, ст. 19.5 ч. 1, ст. 20.25 КоАП РФ.
"Об обзоре обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в сфере труда и расследования несчастных случаев, в том числе в целях выявления и устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, устранения избыточных контрольно-надзорных функций"Наряду с полномочиями по непосредственному рассмотрению дел об административных правонарушениях и принятию по ним решений о привлечении к административной ответственности виновных в допущенных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ должностные лица гострудинспекции уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17.7, 17.9, 19.4.1, 19.6, 19.7, 19.7.5-1, 19.26, ст. 19.4 ч. 1, ст. 19.5 ч. 1, ст. 20.25 КоАП РФ.
Приказ Роструда от 02.06.2025 N 151
"Об обзоре обобщения и анализа правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности в сфере труда и расследования несчастных случаев, в том числе в целях обеспечения единообразных подходов к применению Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре)"Наряду с полномочиями по непосредственному рассмотрению дел об административных правонарушениях и принятию по ним решений о привлечении к административной ответственности виновных в допущенных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ должностные лица ГИТ уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17.7, 17.9, 19.4.1, 19.6, 19.7.5-1, 19.26, ст. 19.4 (ч. 1), ст. 19.5 (ч. 23), ст. 20.25 КоАП РФ.
"Об обзоре обобщения и анализа правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности в сфере труда и расследования несчастных случаев, в том числе в целях обеспечения единообразных подходов к применению Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре)"Наряду с полномочиями по непосредственному рассмотрению дел об административных правонарушениях и принятию по ним решений о привлечении к административной ответственности виновных в допущенных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ должностные лица ГИТ уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17.7, 17.9, 19.4.1, 19.6, 19.7.5-1, 19.26, ст. 19.4 (ч. 1), ст. 19.5 (ч. 23), ст. 20.25 КоАП РФ.
Статья: Представления и предписания контрольных органов
(Гусев А.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2017, N 6)Таким образом, исходя из ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения (Постановление ВС РФ от 11.04.2017 N 65-АД17-1).
(Гусев А.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2017, N 6)Таким образом, исходя из ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения (Постановление ВС РФ от 11.04.2017 N 65-АД17-1).
"Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая"
(том 1)
(под общ. ред. Л.В. Чистяковой)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)Анализ сложившейся судебной практики позволяет сделать вывод о том, что срок давности привлечения должностных лиц к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 15.14, ч. ч. 1, 2 ст. 15.15.2, ст. 15.15.3, ч. 1 ст. 15.15.4, ч. ч. 1, 1.1 ст. 15.15.5, ст. ст. 15.15.12, 15.15.13, 17.7 и ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет 1 год.
(том 1)
(под общ. ред. Л.В. Чистяковой)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)Анализ сложившейся судебной практики позволяет сделать вывод о том, что срок давности привлечения должностных лиц к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 15.14, ч. ч. 1, 2 ст. 15.15.2, ст. 15.15.3, ч. 1 ст. 15.15.4, ч. ч. 1, 1.1 ст. 15.15.5, ст. ст. 15.15.12, 15.15.13, 17.7 и ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет 1 год.
Статья: Процедура привлечения к административной ответственности
(Смолева М.Е.)
("Руководитель автономного учреждения", 2020, N 2)Отдельный срок давности предусмотрен за проступки, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации. Согласно п. 3 ст. 4.5 КоАП РФ к такой ответственности можно привлечь в течение года со дня совершения проступка - если не действует более длительный срок давности. То есть в ситуации, когда автономное учреждение не выполнило предписание контрольного органа, привлечено к ответственности по п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а мерой наказания выбрана именно дисквалификация должностного лица, суд вправе применить эту санкцию в течение года. Хотя обычный срок давности по данному проступку составляет 3 месяца. Аналогичный вывод, касающийся применения п. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, сделал Верховный суд в Постановлении от 11.04.2017 N 65-АД17-1. Если же дисквалификация должностного лица АУ выбрана в качестве меры наказания, скажем, за нецелевое использование бюджетных средств по ст. 15.14 КоАП РФ, мера эта может быть применена в пределах общего срока давности - 2 лет.
(Смолева М.Е.)
("Руководитель автономного учреждения", 2020, N 2)Отдельный срок давности предусмотрен за проступки, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации. Согласно п. 3 ст. 4.5 КоАП РФ к такой ответственности можно привлечь в течение года со дня совершения проступка - если не действует более длительный срок давности. То есть в ситуации, когда автономное учреждение не выполнило предписание контрольного органа, привлечено к ответственности по п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а мерой наказания выбрана именно дисквалификация должностного лица, суд вправе применить эту санкцию в течение года. Хотя обычный срок давности по данному проступку составляет 3 месяца. Аналогичный вывод, касающийся применения п. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, сделал Верховный суд в Постановлении от 11.04.2017 N 65-АД17-1. Если же дисквалификация должностного лица АУ выбрана в качестве меры наказания, скажем, за нецелевое использование бюджетных средств по ст. 15.14 КоАП РФ, мера эта может быть применена в пределах общего срока давности - 2 лет.
"Административная юрисдикция в финансовой сфере: Монография"
(под ред. М.А. Лапиной)
("Палеотип", 2015)В случаях выявления правонарушений, которые предусмотрены статьями 5.53 - 5.55, 14.29, 14.30, 17.7, 17.9, ч. 9 ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7.3, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, Председатель ЦБ и его заместители, директор Департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций (заместители), начальник Управления Центрального каталога кредитных историй и контроля за раскрытием информации Департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций (его заместитель - руководитель Центрального каталога кредитных историй Управления Центрального каталога кредитных историй) и иные должностные лица этого каталога уполномочены составлять Протоколы об административных правонарушениях в отношении бюро кредитных историй (его должностных лиц), иных юридических лиц (их должностных лиц), а также граждан.
(под ред. М.А. Лапиной)
("Палеотип", 2015)В случаях выявления правонарушений, которые предусмотрены статьями 5.53 - 5.55, 14.29, 14.30, 17.7, 17.9, ч. 9 ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7.3, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, Председатель ЦБ и его заместители, директор Департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций (заместители), начальник Управления Центрального каталога кредитных историй и контроля за раскрытием информации Департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций (его заместитель - руководитель Центрального каталога кредитных историй Управления Центрального каталога кредитных историй) и иные должностные лица этого каталога уполномочены составлять Протоколы об административных правонарушениях в отношении бюро кредитных историй (его должностных лиц), иных юридических лиц (их должностных лиц), а также граждан.
Вопрос: Какова ответственность за неисполнение представлений и предписаний?
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2020, N 4)Таким образом, в соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения (Постановление ВС РФ от 11.04.2017 N 65-АД17-1).
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2020, N 4)Таким образом, в соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения (Постановление ВС РФ от 11.04.2017 N 65-АД17-1).