Составление акта проверки органом прокуратуры при проведении проверки
Подборка наиболее важных документов по запросу Составление акта проверки органом прокуратуры при проведении проверки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Результаты проверки прокурора
(КонсультантПлюс, 2025)Прокуратура не обязана составлять акт по результатам проверки, если выявленные нарушения зафиксированы в акте прокурорского реагирования
(КонсультантПлюс, 2025)Прокуратура не обязана составлять акт по результатам проверки, если выявленные нарушения зафиксированы в акте прокурорского реагирования
Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27.12.2023 N 16-5688/2023 (УИД 23RS0050-01-2023-000980-60)
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ за нарушение законодательства об экологической экспертизе.
Решение: Отказано.При этом, отсутствие в материалах дела акта проверки, составленного административным органом, с очевидностью подтверждает, что проверка проведена прокуратурой в рамках Закона о прокуратуре РФ, а не административным органом, результаты которой сформированы в установленном порядке и направлены в компетентный орган для рассмотрения и принятия решения в соответствии с законом, что не противоречит действующему законодательству и не свидетельствует о нарушении процедуры производства по делу об административном правонарушении.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ за нарушение законодательства об экологической экспертизе.
Решение: Отказано.При этом, отсутствие в материалах дела акта проверки, составленного административным органом, с очевидностью подтверждает, что проверка проведена прокуратурой в рамках Закона о прокуратуре РФ, а не административным органом, результаты которой сформированы в установленном порядке и направлены в компетентный орган для рассмотрения и принятия решения в соответствии с законом, что не противоречит действующему законодательству и не свидетельствует о нарушении процедуры производства по делу об административном правонарушении.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Что такое акт проверки прокуратуры
(КонсультантПлюс, 2025)1.1. Зачем организации нужен акт проверки прокуратуры, в ходе которой не выявлены нарушения
(КонсультантПлюс, 2025)1.1. Зачем организации нужен акт проверки прокуратуры, в ходе которой не выявлены нарушения
Статья: Акт прокурорской проверки как доказательство факта нарушения законов в сфере использования и охраны особо охраняемых природных территорий
(Бердинских С.В.)
("Законность", 2023, N 2)В акте проверки должны быть указаны дата и место составления, должности и ФИО проводящих проверку работников органа прокуратуры, специалистов, привлеченных к участию в целях осуществления экспертно-аналитических функций, реквизиты решения о проведении проверки (ФИО прокурора (заместителя прокурора), принявшего решение, дата, номер решения), период проверки, цель, основание, предмет проверки, наименование проверяемого органа (организации), иметься подписи членов комиссии (должностного лица), проводивших проверку, отметка о направлении акта руководителю или иному уполномоченному представителю проверяемого органа (организации) <7>.
(Бердинских С.В.)
("Законность", 2023, N 2)В акте проверки должны быть указаны дата и место составления, должности и ФИО проводящих проверку работников органа прокуратуры, специалистов, привлеченных к участию в целях осуществления экспертно-аналитических функций, реквизиты решения о проведении проверки (ФИО прокурора (заместителя прокурора), принявшего решение, дата, номер решения), период проверки, цель, основание, предмет проверки, наименование проверяемого органа (организации), иметься подписи членов комиссии (должностного лица), проводивших проверку, отметка о направлении акта руководителю или иному уполномоченному представителю проверяемого органа (организации) <7>.
Нормативные акты
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I
(ред. от 28.12.2025)
"О прокуратуре Российской Федерации"В случае, если в ходе указанной проверки получены сведения, указывающие на наличие в деятельности проверяемого органа (организации) иных нарушений законов, требующих принятия мер прокурором, подтвердить или опровергнуть которые невозможно без проведения проверки, прокурор или его заместитель принимает мотивированное решение о расширении предмета указанной проверки или решение о проведении новой проверки и доводит принятое решение до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня его принятия.
(ред. от 28.12.2025)
"О прокуратуре Российской Федерации"В случае, если в ходе указанной проверки получены сведения, указывающие на наличие в деятельности проверяемого органа (организации) иных нарушений законов, требующих принятия мер прокурором, подтвердить или опровергнуть которые невозможно без проведения проверки, прокурор или его заместитель принимает мотивированное решение о расширении предмета указанной проверки или решение о проведении новой проверки и доводит принятое решение до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня его принятия.
Статья: Использование специальных знаний в деятельности органов прокуратуры
(Антонов О.Ю., Шепелев С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 7)Например, согласно ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора). Таким образом, должностные лица органа государственного контроля (надзора) уполномочены на проведение проверки только при наличии соответствующего приказа (распоряжения). При этом, согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 данного Закона, его положения не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора). Поскольку в случае привлечения должностных лиц органов контроля (надзора) в качестве специалистов не выносится приказ (распоряжение) о проведении проверки, указанные лица не уполномочены на проведение контроля (надзора) и, соответственно, на применение мер реагирования по выявленным фактам нарушений. Проверка является полностью прокурорской, и именно прокурор принимает окончательное решение о целесообразности подготовки мер реагирования в отношении проверяемых органов и учреждений. В то же время справка (акт проверки), представляемая специалистами согласно требованиям, установленным соответствующими контрольно-надзорными органами, по своему содержанию является документом, отражающим в материалах прокурорской проверки факт и результаты использования специальных знаний, она играет существенную роль для принятия законного и обоснованного решения по результатам осуществления органами прокуратуры надзорной функции.
(Антонов О.Ю., Шепелев С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 7)Например, согласно ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора). Таким образом, должностные лица органа государственного контроля (надзора) уполномочены на проведение проверки только при наличии соответствующего приказа (распоряжения). При этом, согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 данного Закона, его положения не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора). Поскольку в случае привлечения должностных лиц органов контроля (надзора) в качестве специалистов не выносится приказ (распоряжение) о проведении проверки, указанные лица не уполномочены на проведение контроля (надзора) и, соответственно, на применение мер реагирования по выявленным фактам нарушений. Проверка является полностью прокурорской, и именно прокурор принимает окончательное решение о целесообразности подготовки мер реагирования в отношении проверяемых органов и учреждений. В то же время справка (акт проверки), представляемая специалистами согласно требованиям, установленным соответствующими контрольно-надзорными органами, по своему содержанию является документом, отражающим в материалах прокурорской проверки факт и результаты использования специальных знаний, она играет существенную роль для принятия законного и обоснованного решения по результатам осуществления органами прокуратуры надзорной функции.
Путеводитель по кадровым вопросам. Роль прокуратуры при проведении проверок деятельности организацийЕсли в ходе проверки нарушений закона не выявлено, в десятидневный срок со дня ее завершения составляется акт по форме, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 17.03.2017 N 172. Его копия направляется руководителю или иному уполномоченному представителю проверяемого органа (организации) (п. 14 ст. 21 Закона о прокуратуре).
"Защита прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля с учетом новых положений федерального законодательства"
(Вощинский М.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В случае если в результате рейдового осмотра были выявлены нарушения обязательных требований, инспектор на месте составляет акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение, отдельный акт, содержащий информацию в отношении всех результатов контроля, не оформляется.
(Вощинский М.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В случае если в результате рейдового осмотра были выявлены нарушения обязательных требований, инспектор на месте составляет акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение, отдельный акт, содержащий информацию в отношении всех результатов контроля, не оформляется.
Вопрос: Каков порядок исполнения требования прокурора о проведении внеплановой проверки?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Ответ: Требование о проведении внеплановой проверки направляется прокурором в уполномоченные контрольные (надзорные) органы. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки, срок ее проведения не может превышать 20 рабочих дней. Проверка проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя проверяющего органа должностными лицами, указанными в распоряжении или приказе. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах. Прокурор, вынесший требование, контролирует поступление информации о результатах мероприятия по контролю в прокуратуру, а также оценивает достаточность и обоснованность принятых органом контроля (надзора) мер.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Ответ: Требование о проведении внеплановой проверки направляется прокурором в уполномоченные контрольные (надзорные) органы. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки, срок ее проведения не может превышать 20 рабочих дней. Проверка проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя проверяющего органа должностными лицами, указанными в распоряжении или приказе. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах. Прокурор, вынесший требование, контролирует поступление информации о результатах мероприятия по контролю в прокуратуру, а также оценивает достаточность и обоснованность принятых органом контроля (надзора) мер.
Статья: Новшества при проведении проверок применения ККТ
(Опарина С.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 5)Пункт 23 Положения теперь гласит, что при выявлении нарушений во время контрольной закупки проверяющий может сразу начать документарную или выездную проверку. Уведомление прокуратуры должно быть направлено в течение суток. Согласование с прокуратурой не требуется, а информация о проверке вносится в единый реестр в течение пяти рабочих дней.
(Опарина С.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 5)Пункт 23 Положения теперь гласит, что при выявлении нарушений во время контрольной закупки проверяющий может сразу начать документарную или выездную проверку. Уведомление прокуратуры должно быть направлено в течение суток. Согласование с прокуратурой не требуется, а информация о проверке вносится в единый реестр в течение пяти рабочих дней.
Статья: Отчет о результатах контрольного мероприятия "Проверка осуществления Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве полномочий по управлению федеральным имуществом, в том числе его учета и поступления средств в федеральный бюджет, за 2020 - 2021 годы"
(Батуркин А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 1)Акты по результатам проверок в ряде случаев составлены с нарушениями Административного регламента N 598 (приложение N 8 к отчету).
(Батуркин А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 1)Акты по результатам проверок в ряде случаев составлены с нарушениями Административного регламента N 598 (приложение N 8 к отчету).
Готовое решение: Что нужно знать заказчикам и участникам о прокурорском надзоре в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)При необходимости вы вправе ознакомиться с материалами проверки, подав в прокуратуру соответствующее заявление.
(КонсультантПлюс, 2025)При необходимости вы вправе ознакомиться с материалами проверки, подав в прокуратуру соответствующее заявление.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органами прокуратуры, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта контрольного (надзорного) мероприятия копия акта мероприятия направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органами прокуратуры, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта контрольного (надзорного) мероприятия копия акта мероприятия направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
Готовое решение: Как МЧС России контролирует соблюдение организациями требований пожарной безопасности
(КонсультантПлюс, 2025)Если контрольное (надзорное) мероприятие с взаимодействием провести невозможно, например, из-за вашего отсутствия по месту осуществления деятельности или его невозможно провести или закончить в связи с какими-либо вашими действиями (бездействием), то будет составлен соответствующий акт с указанием причин, по которым оно не проведено или не закончено. При этом до истечения срока проведения мероприятия инспектор вправе в любое время совершить контрольные (надзорные) действия, предусмотренные им (ч. 10 ст. 65 Закона N 248-ФЗ). В дальнейшем уполномоченное должностное лицо органа пожарного надзора может решить провести такое же мероприятие в отношении вашей организации без предварительного уведомления и без согласования с органами прокуратуры. Срок принятия решения - не позднее трех месяцев с даты составления акта о невозможности провести мероприятие (ч. 11 ст. 65 Закона N 248-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если контрольное (надзорное) мероприятие с взаимодействием провести невозможно, например, из-за вашего отсутствия по месту осуществления деятельности или его невозможно провести или закончить в связи с какими-либо вашими действиями (бездействием), то будет составлен соответствующий акт с указанием причин, по которым оно не проведено или не закончено. При этом до истечения срока проведения мероприятия инспектор вправе в любое время совершить контрольные (надзорные) действия, предусмотренные им (ч. 10 ст. 65 Закона N 248-ФЗ). В дальнейшем уполномоченное должностное лицо органа пожарного надзора может решить провести такое же мероприятие в отношении вашей организации без предварительного уведомления и без согласования с органами прокуратуры. Срок принятия решения - не позднее трех месяцев с даты составления акта о невозможности провести мероприятие (ч. 11 ст. 65 Закона N 248-ФЗ).
Статья: Меры обеспечения или контрольные (надзорные) действия?
(Осинцев Д.В.)
("Хозяйство и право", 2023, N 3)Имеет ли смысл проводить осмотр (ст. 28.7 КоАП РФ), если дело может быть возбуждено после проведения мероприятия КНД, проверки, совершения действия КНД и оформления их результатов (ч. 3.1 - 3.5 ст. 28.1 КоАП РФ)? Очевидно, нет. Зачем нужен повторный осмотр, когда результаты идентичного действия зафиксированы в акте проверки? Правда в последнем случае не будет ни понятых, ни законных представителей, ни защитника, ни вручения копий документов и их перевода (при необходимости), однако это непроблематично, наоборот, снижает уровень бюрократии.
(Осинцев Д.В.)
("Хозяйство и право", 2023, N 3)Имеет ли смысл проводить осмотр (ст. 28.7 КоАП РФ), если дело может быть возбуждено после проведения мероприятия КНД, проверки, совершения действия КНД и оформления их результатов (ч. 3.1 - 3.5 ст. 28.1 КоАП РФ)? Очевидно, нет. Зачем нужен повторный осмотр, когда результаты идентичного действия зафиксированы в акте проверки? Правда в последнем случае не будет ни понятых, ни законных представителей, ни защитника, ни вручения копий документов и их перевода (при необходимости), однако это непроблематично, наоборот, снижает уровень бюрократии.