Соотечественники имеют право
Подборка наиболее важных документов по запросу Соотечественники имеют право (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Зачет нестраховых периодов, имевших место за границей, в страховой стаж для назначения страховой пенсии
(Курченко О.С.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2023, N 6)Следует заметить, что и в зарубежном, и в российском законодательстве можно обнаружить правовые нормы, позволяющие "в одностороннем порядке", т.е. без заключения международного договора, учитывать в составе трудового (страхового) стажа так называемые иные периоды, имевшие место за границей. Как правило, подобное правовое регулирование обусловлено либо стремлением национального законодателя установить социальные гарантии для возвращения в страну соотечественников, либо регламентировать вопросы реализации пенсионных прав в случае изменения государственной принадлежности отдельных территорий.
(Курченко О.С.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2023, N 6)Следует заметить, что и в зарубежном, и в российском законодательстве можно обнаружить правовые нормы, позволяющие "в одностороннем порядке", т.е. без заключения международного договора, учитывать в составе трудового (страхового) стажа так называемые иные периоды, имевшие место за границей. Как правило, подобное правовое регулирование обусловлено либо стремлением национального законодателя установить социальные гарантии для возвращения в страну соотечественников, либо регламентировать вопросы реализации пенсионных прав в случае изменения государственной принадлежности отдельных территорий.
Статья: Криминологические проблемы внешней трудовой миграции
(Костюк М.Ф., Кунц Е.В.)
("Миграционное право", 2023, N 4)Представителями МВД России подготовлены поправки в ст. 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации, которые изменяют размеры государственных пошлин за выдачу некоторых документов иностранным гражданам. Законопроект предлагает освободить от уплаты государственной пошлины за предоставление данных государственных услуг иностранных граждан, имеющих статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Также государственную пошлину предлагается не уплачивать за предоставление права на долгосрочное пребывание в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему государства, готового его принять <5>.
(Костюк М.Ф., Кунц Е.В.)
("Миграционное право", 2023, N 4)Представителями МВД России подготовлены поправки в ст. 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации, которые изменяют размеры государственных пошлин за выдачу некоторых документов иностранным гражданам. Законопроект предлагает освободить от уплаты государственной пошлины за предоставление данных государственных услуг иностранных граждан, имеющих статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Также государственную пошлину предлагается не уплачивать за предоставление права на долгосрочное пребывание в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему государства, готового его принять <5>.
Нормативные акты
"Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации N 9/2026. О рассмотрении судами споров, связанных с применением таможенного законодательства"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.06.2026 N 12А/2026)16. Лицо, признанное членом семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, имеет право на освобождение от уплаты таможенной пошлины за ввоз автомобиля для личного пользования.
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.06.2026 N 12А/2026)16. Лицо, признанное членом семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, имеет право на освобождение от уплаты таможенной пошлины за ввоз автомобиля для личного пользования.
Указ Президента РФ от 14.09.2012 N 1289
(ред. от 22.11.2023)
"О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"18. Участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года. По истечении срока действия свидетельства соотечественник теряет статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы.
(ред. от 22.11.2023)
"О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"18. Участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года. По истечении срока действия свидетельства соотечественник теряет статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы.
Статья: Конституционно-правовой механизм государственной поддержки соотечественников в Российской Федерации в контексте сложившейся геополитической ситуации
(Харитонов С.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 10)Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право свободно выезжать за пределы государства. Конституция Российской Федерации гарантирует осуществление своим гражданам покровительства и за пределами территории страны <4>, что дает основу для формирования основных направлений государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников.
(Харитонов С.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 10)Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право свободно выезжать за пределы государства. Конституция Российской Федерации гарантирует осуществление своим гражданам покровительства и за пределами территории страны <4>, что дает основу для формирования основных направлений государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Соответствующие условия определены в ст. 17 Федерального закона от 24.05.1999 N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", в соответствии с которой органы государственной власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ способствуют получению соотечественниками образования в образовательных организациях и научных организациях в РФ. Если иное не установлено федеральными законами, при приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам соотечественникам, не являющимся гражданами РФ, право на доступ к образованию предоставляется наравне с гражданами РФ при условии представления ими документов или иных доказательств, подтверждающих соответственно:
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Соответствующие условия определены в ст. 17 Федерального закона от 24.05.1999 N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", в соответствии с которой органы государственной власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ способствуют получению соотечественниками образования в образовательных организациях и научных организациях в РФ. Если иное не установлено федеральными законами, при приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам соотечественникам, не являющимся гражданами РФ, право на доступ к образованию предоставляется наравне с гражданами РФ при условии представления ими документов или иных доказательств, подтверждающих соответственно:
Статья: Компенсаторная функция государственной миграционной политики Российской Федерации: дискуссионные вопросы и перспективы правового регулирования
(Жеребцов А.Н.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)- приоритетное предоставление права на постоянное жительство и гражданство Российской Федерации именно соотечественникам, имеющим этническую связь с народами, проживающими на территории России, что требует серьезного пересмотра соответствующего законодательства <14>;
(Жеребцов А.Н.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)- приоритетное предоставление права на постоянное жительство и гражданство Российской Федерации именно соотечественникам, имеющим этническую связь с народами, проживающими на территории России, что требует серьезного пересмотра соответствующего законодательства <14>;
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)8. Относительно вопроса о возможности подачи жалобы к Уполномоченному российским гражданином, пребывающим за границей, ответ утвердительный. В соответствии со статьей 61 Конституции РФ государство гарантирует гражданам Российской Федерации их защиту, покровительство и за своими пределами. Из этого следует, что граждане Российской Федерации вправе обращаться к Уполномоченному с жалобами о нарушениях их прав независимо от места их фактического пребывания или проживания. При этом не имеет значения, как долго он находится за границей, постоянно или временно он там проживает или находится. Главное - его права были нарушены либо подвергаются угрозе нарушения со стороны государственных или муниципальных органов. В практике Уполномоченного фиксируются, например, случаи, когда наши соотечественники обращаются к нему с заявлениями по поводу правильности начисления пенсии и имеющихся задержек в ее переводе адресату, просят оказать содействие в обмене паспорта, в получении различных документов, а также в интересах находящихся в России родственников и близких лиц.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)8. Относительно вопроса о возможности подачи жалобы к Уполномоченному российским гражданином, пребывающим за границей, ответ утвердительный. В соответствии со статьей 61 Конституции РФ государство гарантирует гражданам Российской Федерации их защиту, покровительство и за своими пределами. Из этого следует, что граждане Российской Федерации вправе обращаться к Уполномоченному с жалобами о нарушениях их прав независимо от места их фактического пребывания или проживания. При этом не имеет значения, как долго он находится за границей, постоянно или временно он там проживает или находится. Главное - его права были нарушены либо подвергаются угрозе нарушения со стороны государственных или муниципальных органов. В практике Уполномоченного фиксируются, например, случаи, когда наши соотечественники обращаются к нему с заявлениями по поводу правильности начисления пенсии и имеющихся задержек в ее переводе адресату, просят оказать содействие в обмене паспорта, в получении различных документов, а также в интересах находящихся в России родственников и близких лиц.
Статья: О вызванных санкциями затруднениях российских истцов в судебных спорах с участием иностранцев (на примере интеллектуальных прав)
(Залесов А.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 3)Санкционное давление касается не только наших сограждан, включенных в различные "проскрипционные" списки, но и любых наших соотечественников и российских организаций, имеющих какой-то бизнес или просто активы за рубежом.
(Залесов А.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 3)Санкционное давление касается не только наших сограждан, включенных в различные "проскрипционные" списки, но и любых наших соотечественников и российских организаций, имеющих какой-то бизнес или просто активы за рубежом.
Вопрос: Об условиях освобождения от таможенных платежей при ввозе иностранными физлицами, переселяющимися в РФ, товаров и транспортных средств для личного пользования.
(Письмо Минфина России от 16.02.2024 N 27-01-28/13511)В соответствии с подпунктом "а" пункта 19 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом <1> (далее - Государственная программа), участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на ввоз на освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
(Письмо Минфина России от 16.02.2024 N 27-01-28/13511)В соответствии с подпунктом "а" пункта 19 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом <1> (далее - Государственная программа), участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на ввоз на освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
Статья: Обязанности государства в конституционной доктрине: история и современность
(Матейкович М.С., Кислова Е.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 5)В частности, обязанности государства делятся на внутренние и внешние. Внутренние обязанности распространяются на граждан государства, находящихся как на территории страны, так и за ее пределами. Важной внутренней обязанностью выступает защита прав соотечественников за рубежом вплоть до организации специальных военных операций, направленных на пресечение их дискриминации по языковому, религиозному, культурному признакам, ликвидацию угрозы их жизни и безопасности. Поскольку права на жизнь, безопасность, языковую и культурную самоидентификацию имеют сущностный (касающийся существования человека) характер, то их массовые нарушения, попустительство, более того, поощрение этих нарушений со стороны государства проживания есть не что иное, как нападение на другое государство - Отечество для находящихся в опасности соотечественников. В этом случае обязанность по их защите одновременно выступает и правом на самооборону, реализуемым в соответствии с Уставом ООН (ст. 51) <40>. Право на самооборону не имеет ничего общего с так называемыми гуманитарными интервенциями, сторонники которых под предлогом приоритета прав человека над принципом невмешательства в дела других государств (п. 7 ст. 2 Устава ООН) оправдывают со ссылками на мораль в их собственном понимании поощрение терроризма, массовых беспорядков, бесчинств и насилия ради спасения от "тирании", даже если сами спасаемые не догадываются о необходимости их спасения <41>.
(Матейкович М.С., Кислова Е.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 5)В частности, обязанности государства делятся на внутренние и внешние. Внутренние обязанности распространяются на граждан государства, находящихся как на территории страны, так и за ее пределами. Важной внутренней обязанностью выступает защита прав соотечественников за рубежом вплоть до организации специальных военных операций, направленных на пресечение их дискриминации по языковому, религиозному, культурному признакам, ликвидацию угрозы их жизни и безопасности. Поскольку права на жизнь, безопасность, языковую и культурную самоидентификацию имеют сущностный (касающийся существования человека) характер, то их массовые нарушения, попустительство, более того, поощрение этих нарушений со стороны государства проживания есть не что иное, как нападение на другое государство - Отечество для находящихся в опасности соотечественников. В этом случае обязанность по их защите одновременно выступает и правом на самооборону, реализуемым в соответствии с Уставом ООН (ст. 51) <40>. Право на самооборону не имеет ничего общего с так называемыми гуманитарными интервенциями, сторонники которых под предлогом приоритета прав человека над принципом невмешательства в дела других государств (п. 7 ст. 2 Устава ООН) оправдывают со ссылками на мораль в их собственном понимании поощрение терроризма, массовых беспорядков, бесчинств и насилия ради спасения от "тирании", даже если сами спасаемые не догадываются о необходимости их спасения <41>.
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)О степени значения конструкции "налоговое обязательство" в итальянской науке свидетельствует и тот факт, что иногда центральное для налогового права понятие налога определяется с опорой на указанную юридическую конструкцию. Так, итальянский ученый Г. Фальситта определяет налог как денежное обязательство (obbligazione di regola pecuniaria), прямо или косвенно порождаемое законом. "Налог (imposta), - отмечает данный ученый, - это обязательство в сфере распределения (obbligazione di riparto) публичного экономического бремени, и каждый налогоплательщик, так же как и все другие плательщики определенного налога, является должником в части падающей на него доли этого бремени" <171>. Само же налоговое обязательство (обязательство по налогу - obbligazione di imposta), по мнению другого представителя итальянской налогово-правовой науки Э. Аллорио, заключается "в предоставлении обычно денежного характера" (prestazione normalmente pecuniaria), имеющем черты обязательств, обычно регулируемых Гражданским кодексом <172>. Соотечественник цитированных выше авторов М.С. Джаннини, посвятивший проблеме публичных обязательств специальное исследование, добавляет, что налоговое обязательство, как и любое публичное обязательство, после возникновения существует и прекращается как обязательство частного права; по этой причине гражданско-правовые нормы действуют в качестве общих норм <173>.
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)О степени значения конструкции "налоговое обязательство" в итальянской науке свидетельствует и тот факт, что иногда центральное для налогового права понятие налога определяется с опорой на указанную юридическую конструкцию. Так, итальянский ученый Г. Фальситта определяет налог как денежное обязательство (obbligazione di regola pecuniaria), прямо или косвенно порождаемое законом. "Налог (imposta), - отмечает данный ученый, - это обязательство в сфере распределения (obbligazione di riparto) публичного экономического бремени, и каждый налогоплательщик, так же как и все другие плательщики определенного налога, является должником в части падающей на него доли этого бремени" <171>. Само же налоговое обязательство (обязательство по налогу - obbligazione di imposta), по мнению другого представителя итальянской налогово-правовой науки Э. Аллорио, заключается "в предоставлении обычно денежного характера" (prestazione normalmente pecuniaria), имеющем черты обязательств, обычно регулируемых Гражданским кодексом <172>. Соотечественник цитированных выше авторов М.С. Джаннини, посвятивший проблеме публичных обязательств специальное исследование, добавляет, что налоговое обязательство, как и любое публичное обязательство, после возникновения существует и прекращается как обязательство частного права; по этой причине гражданско-правовые нормы действуют в качестве общих норм <173>.
Статья: Классификация видов правозащитной деятельности
(Чечельницкий И.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 7)К наднациональному уровню правозащитной работы можно отнести деятельность по защите прав человека на международной арене, которую осуществляют международные государственные и негосударственные организации. Если первые (ООН, БДИПЧ ОБСЕ и др.) созданы путем межгосударственных соглашений и имеют своей целью, помимо прочих, и правозащитные функции, то вторые опосредуют работу негосударственных международных структур, например Международный комитет Красного Креста. Отдельные правозащитные функции на наднациональном уровне (по защите прав соотечественников, проживающих за рубежом, и др.) выполняют внешнеполитические государственные ведомства и омбудсмены. Так, с февраля 2022 г., в период проведения вынужденной массовой эвакуации в Россию граждан, проживающих в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях (до их вступления в состав России), институт российского уполномоченного по правам человека во взаимодействии с УВКБ ООН выполнял важную функцию по доведению до международного сообщества объективной информации о ситуации с обеспечением прав эвакуированных лиц на территории России. Эта работа с эвакуированными была высоко оценена руководством УВКБ ООН, которое на наднациональном уровне принимало комплекс мер по обеспечению прав этих категорий граждан, в том числе проводило посещение ПВР на территории России, а также организовало серию семинаров по оказанию помощи таким лицам.
(Чечельницкий И.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 7)К наднациональному уровню правозащитной работы можно отнести деятельность по защите прав человека на международной арене, которую осуществляют международные государственные и негосударственные организации. Если первые (ООН, БДИПЧ ОБСЕ и др.) созданы путем межгосударственных соглашений и имеют своей целью, помимо прочих, и правозащитные функции, то вторые опосредуют работу негосударственных международных структур, например Международный комитет Красного Креста. Отдельные правозащитные функции на наднациональном уровне (по защите прав соотечественников, проживающих за рубежом, и др.) выполняют внешнеполитические государственные ведомства и омбудсмены. Так, с февраля 2022 г., в период проведения вынужденной массовой эвакуации в Россию граждан, проживающих в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях (до их вступления в состав России), институт российского уполномоченного по правам человека во взаимодействии с УВКБ ООН выполнял важную функцию по доведению до международного сообщества объективной информации о ситуации с обеспечением прав эвакуированных лиц на территории России. Эта работа с эвакуированными была высоко оценена руководством УВКБ ООН, которое на наднациональном уровне принимало комплекс мер по обеспечению прав этих категорий граждан, в том числе проводило посещение ПВР на территории России, а также организовало серию семинаров по оказанию помощи таким лицам.