Массовое скопление граждан
Подборка наиболее важных документов по запросу Массовое скопление граждан (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Профилактика терроризма и экстремизма на муниципальном уровне: нормативные основания и пределы эффективности
(Маслакова Е.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2026, N 1)Компетенция органов местного самоуправления в рассматриваемой сфере ограничивается преимущественно реализацией профилактических и организационно-обеспечительных мер и не предполагает самостоятельного формирования политики противодействия терроризму и экстремизму. К числу приоритетных направлений их деятельности относятся обеспечение антитеррористической защищенности муниципальных объектов и мест массового пребывания людей, проведение разъяснительной и просветительской работы, направленной на формирование устойчивого неприятия идеологии насилия, а также подготовка населения к действиям в условиях террористической угрозы. Указанные меры ориентированы не на пресечение преступлений, а на снижение уязвимости социальной и инфраструктурной среды конкретного муниципального образования.
(Маслакова Е.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2026, N 1)Компетенция органов местного самоуправления в рассматриваемой сфере ограничивается преимущественно реализацией профилактических и организационно-обеспечительных мер и не предполагает самостоятельного формирования политики противодействия терроризму и экстремизму. К числу приоритетных направлений их деятельности относятся обеспечение антитеррористической защищенности муниципальных объектов и мест массового пребывания людей, проведение разъяснительной и просветительской работы, направленной на формирование устойчивого неприятия идеологии насилия, а также подготовка населения к действиям в условиях террористической угрозы. Указанные меры ориентированы не на пресечение преступлений, а на снижение уязвимости социальной и инфраструктурной среды конкретного муниципального образования.
Статья: Защита прав граждан прокуратурой при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(Тюнин В.А.)
("Законность", 2026, N 3)В деятельности органов МЧС России фиксируются следующие типичные нарушения: в сфере надзорной деятельности - ненадлежащее осуществление государственного контроля (надзора), установление в актах реагирования неоправданно длительных сроков устранения выявленных нарушений; в сфере организации защитных мероприятий - несвоевременное реагирование на сигналы о возникших ЧС, недостаточность материально-технического снабжения сил и средств подразделений, ненадлежащий сбор и обмен информацией с иными участниками Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ненадлежащий учет мест массового пребывания людей; нарушения при производстве по делам об административных правонарушениях, уклонение от инициирования вопроса привлечения виновных лиц к уголовной ответственности.
(Тюнин В.А.)
("Законность", 2026, N 3)В деятельности органов МЧС России фиксируются следующие типичные нарушения: в сфере надзорной деятельности - ненадлежащее осуществление государственного контроля (надзора), установление в актах реагирования неоправданно длительных сроков устранения выявленных нарушений; в сфере организации защитных мероприятий - несвоевременное реагирование на сигналы о возникших ЧС, недостаточность материально-технического снабжения сил и средств подразделений, ненадлежащий сбор и обмен информацией с иными участниками Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ненадлежащий учет мест массового пребывания людей; нарушения при производстве по делам об административных правонарушениях, уклонение от инициирования вопроса привлечения виновных лиц к уголовной ответственности.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 3 "Основные понятия" Федерального закона "О противодействии терроризму""Понятие массового пребывания людей содержится в пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", согласно которому местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 3 "Основные понятия" Федерального закона "О противодействии терроризму""Исходя из пункта 6 статьи 3 Закона N 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Нормативные акты
Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ
(ред. от 25.05.2026)
"О противодействии терроризму"6) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
(ред. от 25.05.2026)
"О противодействии терроризму"6) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Готовое решение: В каком порядке проводятся противопожарные тренировки на предприятии
(КонсультантПлюс, 2026)Такие тренировки должны проводиться на объектах с массовым пребыванием людей не реже одного раза в полугодие. Цель тренировок - подготовить сотрудников к правильным и слаженным действиям по эвакуации в случае пожара.
(КонсультантПлюс, 2026)Такие тренировки должны проводиться на объектах с массовым пребыванием людей не реже одного раза в полугодие. Цель тренировок - подготовить сотрудников к правильным и слаженным действиям по эвакуации в случае пожара.
"Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 2024 г. N 427-ФЗ "О частной охранной деятельности"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Указанные ч. 8 ст. 11 и ч. 10 ст. 12 Закона 1992 г. о ЧДОД были введены Федеральным законом от 4 августа 2023 г. N 440-ФЗ <60>, внесшим изменения в ряд законодательных актов РФ по вопросу противодействия беспилотным аппаратам. Как отмечалось разработчиками проекта указанного Закона, ранее по инициативе депутатов Государственной Думы был принят Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 404-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <61>, наделивший ряд силовых ведомств (Росгвардию, МВД России, ФСБ России, ФСО России, СВР России, ФСИН России) полномочиями по пресечению полетов беспилотных летательных аппаратов (БПЛА); принятие данного Закона было обусловлено угрозой применения БПЛА в противоправных целях: для совершения терактов, доставки взрывных устройств и оружия, распыления отравляющих веществ в местах массового пребывания людей, нарушения функционирования важных государственных, критически важных и потенциально опасных объектов, распространения наркотиков, передачи запрещенных предметов осужденным и т.п.; последующая реализация закона показала его несомненную актуальность и своевременность, особенно с учетом проведения специальной военной операции.
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Указанные ч. 8 ст. 11 и ч. 10 ст. 12 Закона 1992 г. о ЧДОД были введены Федеральным законом от 4 августа 2023 г. N 440-ФЗ <60>, внесшим изменения в ряд законодательных актов РФ по вопросу противодействия беспилотным аппаратам. Как отмечалось разработчиками проекта указанного Закона, ранее по инициативе депутатов Государственной Думы был принят Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 404-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <61>, наделивший ряд силовых ведомств (Росгвардию, МВД России, ФСБ России, ФСО России, СВР России, ФСИН России) полномочиями по пресечению полетов беспилотных летательных аппаратов (БПЛА); принятие данного Закона было обусловлено угрозой применения БПЛА в противоправных целях: для совершения терактов, доставки взрывных устройств и оружия, распыления отравляющих веществ в местах массового пребывания людей, нарушения функционирования важных государственных, критически важных и потенциально опасных объектов, распространения наркотиков, передачи запрещенных предметов осужденным и т.п.; последующая реализация закона показала его несомненную актуальность и своевременность, особенно с учетом проведения специальной военной операции.
Статья: Административное приостановление деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Периодичность выходов устанавливается в зависимости от социальной значимости объекта, деятельность которого приостановлена (стратегические объекты, объекты с массовым пребыванием людей и др.) (п. 6 Письма ФССП России от 26.12.2014).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Периодичность выходов устанавливается в зависимости от социальной значимости объекта, деятельность которого приостановлена (стратегические объекты, объекты с массовым пребыванием людей и др.) (п. 6 Письма ФССП России от 26.12.2014).
Готовое решение: Что нужно знать о ведении в организации гражданской обороны и вопросах ЧС
(КонсультантПлюс, 2026)установку специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей. Эта обязанность распространяется на организации, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей, например гипермаркеты (торговые центры) с общей площадью помещений более 10 тыс. кв. м (п. 16.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны, п. п. 4, 11 Положения, утв. Приказом МЧС России N 428, МВД России N 432, ФСБ России N 321 от 31.05.2005);
(КонсультантПлюс, 2026)установку специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей. Эта обязанность распространяется на организации, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей, например гипермаркеты (торговые центры) с общей площадью помещений более 10 тыс. кв. м (п. 16.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны, п. п. 4, 11 Положения, утв. Приказом МЧС России N 428, МВД России N 432, ФСБ России N 321 от 31.05.2005);
Статья: Меры, принимаемые в отношении использования средств индивидуальной мобильности, предоставляемых для краткосрочной аренды (с учетом зарубежного опыта)
(Гордеева А.Д.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 3)В г. Вене (Австрия) внедрение технологии геозонирования позволяет снижать скорость прокатных СИМ при въезде в пешеходные и жилые зоны, места массового скопления людей. В г. Бишкеке (Киргизия) с помощью технологии геозонирования движение на СИМ блокируется на пешеходных улицах и центральных площадях, а также в скверах. В некоторых штатах США геозонированию подлежат места с высокой интенсивностью движения пешеходов (университетские кампусы, туристические зоны, парки) [6].
(Гордеева А.Д.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 3)В г. Вене (Австрия) внедрение технологии геозонирования позволяет снижать скорость прокатных СИМ при въезде в пешеходные и жилые зоны, места массового скопления людей. В г. Бишкеке (Киргизия) с помощью технологии геозонирования движение на СИМ блокируется на пешеходных улицах и центральных площадях, а также в скверах. В некоторых штатах США геозонированию подлежат места с высокой интенсивностью движения пешеходов (университетские кампусы, туристические зоны, парки) [6].
Статья: Телефонный терроризм
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Одной из приоритетных задач Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009) является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (пп. "д" п. 11).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Одной из приоритетных задач Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009) является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (пп. "д" п. 11).
Статья: Спортивные сооружения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с п. 5 Правил противопожарного режима в отношении спортивных сооружений, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее - объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с п. 5 Правил противопожарного режима в отношении спортивных сооружений, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее - объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.
Статья: Оповещение населения муниципального образования об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
(Тарасов Е.А.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2025, N 11)- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
(Тарасов Е.А.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2025, N 11)- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
Готовое решение: Что нужно знать о противопожарном водопроводе и его эксплуатации
(КонсультантПлюс, 2026)Особенности ВПВ во временных зданиях и сооружениях, предназначенных для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, устанавливаются СП 514.1311500.2022. В частности, в отдельно стоящих временных зданиях и сооружениях ВПВ можно не предусматривать, если обеспечить увеличенное (на 25% от норм) количество первичных средств пожаротушения (п. 9.1 СП 514.1311500.2022).
(КонсультантПлюс, 2026)Особенности ВПВ во временных зданиях и сооружениях, предназначенных для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, устанавливаются СП 514.1311500.2022. В частности, в отдельно стоящих временных зданиях и сооружениях ВПВ можно не предусматривать, если обеспечить увеличенное (на 25% от норм) количество первичных средств пожаротушения (п. 9.1 СП 514.1311500.2022).
Готовое решение: Какими должны быть пожарные проезды к зданиям и сооружениям
(КонсультантПлюс, 2026)Согласно рекомендациям МЧС России следует обустраивать пожарные проезды и к временным зданиям (сооружениям), обеспечивающим мероприятия с массовым пребыванием людей.
(КонсультантПлюс, 2026)Согласно рекомендациям МЧС России следует обустраивать пожарные проезды и к временным зданиям (сооружениям), обеспечивающим мероприятия с массовым пребыванием людей.