Согласие органов опеки на распоряжение имуществом несовершеннолетнего
Подборка наиболее важных документов по запросу Согласие органов опеки на распоряжение имуществом несовершеннолетнего (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 37 ГК РФ "Распоряжение имуществом подопечного"1. Общие позиции о распоряжении имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ)
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Статья 47 ГПК РФ: действует или призрачно существует?
(Гнатко Е.А.)
("Российский судья", 2023, N 3)Согласно ст. ст. 28, 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) <11>, ст. 60 СК РФ <12>, ст. ст. 19, 21 Федерального закона от 24 апреля 2001 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" <13> (далее - Федеральный закон "Об опеке и попечительстве") распоряжение имуществом несовершеннолетних недопустимо без согласия органа опеки и попечительства.
(Гнатко Е.А.)
("Российский судья", 2023, N 3)Согласно ст. ст. 28, 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) <11>, ст. 60 СК РФ <12>, ст. ст. 19, 21 Федерального закона от 24 апреля 2001 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" <13> (далее - Федеральный закон "Об опеке и попечительстве") распоряжение имуществом несовершеннолетних недопустимо без согласия органа опеки и попечительства.
Статья: К некоторым вопросам, возникающим в банковской и нотариальной практике
(Алланина Л.М.)
("Нотариус", 2021, N 4)Во-первых, при предоставлении согласия на выдел доли несовершеннолетнему лицу в недвижимом имуществе, находящемся в залоге у банка, к примеру, будь то договор об ипотеке с его правоустанавливающим характером регистрации <5> или ипотека в силу закона, упомянутая выше, необходимо до предоставления согласия на выдел доли представить в банк предварительное письменное согласие органов опеки и попечительства на приобретение доли несовершеннолетним с обременением в виде залога. Данное требование банков вытекает из взаимосвязи норм об обращении взыскания на предмет залога с нормами п. 1 ст. 28 (к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные п. 2 и 3 ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации) и ст. 37 данного Кодекса о невозможности распоряжения имуществом подопечного (несовершеннолетнего) без предварительного согласия органов опеки и попечительства <6>. Здесь особое внимание следует обратить на то, что на жилое помещение возможно обращение взыскания даже в случае, если это единственное пригодное для проживания залогодателя помещение (п. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
(Алланина Л.М.)
("Нотариус", 2021, N 4)Во-первых, при предоставлении согласия на выдел доли несовершеннолетнему лицу в недвижимом имуществе, находящемся в залоге у банка, к примеру, будь то договор об ипотеке с его правоустанавливающим характером регистрации <5> или ипотека в силу закона, упомянутая выше, необходимо до предоставления согласия на выдел доли представить в банк предварительное письменное согласие органов опеки и попечительства на приобретение доли несовершеннолетним с обременением в виде залога. Данное требование банков вытекает из взаимосвязи норм об обращении взыскания на предмет залога с нормами п. 1 ст. 28 (к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные п. 2 и 3 ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации) и ст. 37 данного Кодекса о невозможности распоряжения имуществом подопечного (несовершеннолетнего) без предварительного согласия органов опеки и попечительства <6>. Здесь особое внимание следует обратить на то, что на жилое помещение возможно обращение взыскания даже в случае, если это единственное пригодное для проживания залогодателя помещение (п. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 08.06.2010 N 13-П
"По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки В.В. Чадаевой"3.2. В отличие от установленного пунктом 4 статьи 292 ГК Российской Федерации порядка отчуждения собственником жилого помещения, в котором проживают члены его семьи, находящиеся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетние члены семьи собственника, оставшиеся без родительского попечения, порядок распоряжения имуществом, которое принадлежит самим лицам, находящимся под опекой или попечительством, предполагает, что опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (пункт 2 статьи 37 ГК Российской Федерации).
"По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки В.В. Чадаевой"3.2. В отличие от установленного пунктом 4 статьи 292 ГК Российской Федерации порядка отчуждения собственником жилого помещения, в котором проживают члены его семьи, находящиеся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетние члены семьи собственника, оставшиеся без родительского попечения, порядок распоряжения имуществом, которое принадлежит самим лицам, находящимся под опекой или попечительством, предполагает, что опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (пункт 2 статьи 37 ГК Российской Федерации).
<Письмо> Росреестра от 10.06.2024 N 14-5286-ТГ/24
<По вопросу о последствиях непредставления для государственной регистрации прав предусмотренного п. 4 ст. 292 ГК РФ согласия органа опеки и попечительства>
(вместе с <Письмом> Минюста России от 01.11.2023 N 09/128988-ЕА, <Письмом> Минпросвещения России от 27.10.2023 N АБ-4389/07 "О направлении информации", <Письмом> Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка от 13.03.2024 N А60-17-249)Применение по аналогии положений о сделках, связанных с распоряжением имуществом несовершеннолетних в случае непредоставления на государственную регистрацию прав согласия органа опеки и попечительства, также представляется неуместным. Необходимость получения согласия законных представителей на совершение сделок связана с неполной дееспособностью гражданина и защитой его интересов путем ограничения самостоятельности в области распоряжения имуществом. Между тем цель получения согласия органа опеки и попечительства - это защита права на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации) членов семьи собственника жилого помещения, указанных в пункте 4 статьи 292 ГК РФ. Данная правовая позиция отражена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июня 2010 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки В.В. Чадаевой", определении ВС РФ от 2 февраля 2021 г. N 33-КГ20-8-К3 и определении ВС РФ от 27 февраля 2018 г. N 48-КГ18-1. Члены семьи собственника жилого помещения, указанные в пункте 4 статьи 292 ГК РФ, имеют равные права на жилище, независимо от того, являются ли они недееспособными, либо ограниченно дееспособными. Следовательно, правовые последствия совершения сделки без согласия органа опеки и попечительства должны быть одинаковыми, независимо от того, право на жилище какого лица нарушается в результате совершения сделки, недееспособного либо ограниченно дееспособного.
<По вопросу о последствиях непредставления для государственной регистрации прав предусмотренного п. 4 ст. 292 ГК РФ согласия органа опеки и попечительства>
(вместе с <Письмом> Минюста России от 01.11.2023 N 09/128988-ЕА, <Письмом> Минпросвещения России от 27.10.2023 N АБ-4389/07 "О направлении информации", <Письмом> Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка от 13.03.2024 N А60-17-249)Применение по аналогии положений о сделках, связанных с распоряжением имуществом несовершеннолетних в случае непредоставления на государственную регистрацию прав согласия органа опеки и попечительства, также представляется неуместным. Необходимость получения согласия законных представителей на совершение сделок связана с неполной дееспособностью гражданина и защитой его интересов путем ограничения самостоятельности в области распоряжения имуществом. Между тем цель получения согласия органа опеки и попечительства - это защита права на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации) членов семьи собственника жилого помещения, указанных в пункте 4 статьи 292 ГК РФ. Данная правовая позиция отражена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июня 2010 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки В.В. Чадаевой", определении ВС РФ от 2 февраля 2021 г. N 33-КГ20-8-К3 и определении ВС РФ от 27 февраля 2018 г. N 48-КГ18-1. Члены семьи собственника жилого помещения, указанные в пункте 4 статьи 292 ГК РФ, имеют равные права на жилище, независимо от того, являются ли они недееспособными, либо ограниченно дееспособными. Следовательно, правовые последствия совершения сделки без согласия органа опеки и попечительства должны быть одинаковыми, независимо от того, право на жилище какого лица нарушается в результате совершения сделки, недееспособного либо ограниченно дееспособного.
Статья: Обзор правовых позиций Федеральной нотариальной палаты по отдельным вопросам, возникшим в нотариальной практике в 2022 году
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Соответственно, по мнению Федеральной нотариальной палаты, сделка от имени несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцати лет, может быть совершена одним из его родителей. Предполагается, что такой родитель действует с согласия второго родителя.
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Соответственно, по мнению Федеральной нотариальной палаты, сделка от имени несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцати лет, может быть совершена одним из его родителей. Предполагается, что такой родитель действует с согласия второго родителя.
Ситуация: Можно ли совершать сделки с недвижимостью, принадлежащей несовершеннолетним?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется для совершения любой сделки с недвижимостью, принадлежащей несовершеннолетним, независимо от того, есть у них родители или нет. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (п. 1 ст. 28 ГК РФ; п. 3 ст. 60 СК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется для совершения любой сделки с недвижимостью, принадлежащей несовершеннолетним, независимо от того, есть у них родители или нет. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (п. 1 ст. 28 ГК РФ; п. 3 ст. 60 СК РФ).
Ситуация: Каковы особенности наследования инвестиционных паев?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Договором доверительного управления наследственным имуществом, наследником которого является несовершеннолетнее или недееспособное лицо, должна быть предусмотрена необходимость получения согласия органов опеки и попечительства на совершение сделок по распоряжению наследственным имуществом, в случае если договором доверительного управления доверительному управляющему предоставлено право на совершение таких сделок. Если контроль деятельности доверительного управляющего потребует финансовых затрат, необходимо согласовать их размер, источник, способ финансирования и т.п. (п. 4.4.10 Методических рекомендаций, утв. решением Правления ФНП от 25.03.2019, протокол N 03/19).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Договором доверительного управления наследственным имуществом, наследником которого является несовершеннолетнее или недееспособное лицо, должна быть предусмотрена необходимость получения согласия органов опеки и попечительства на совершение сделок по распоряжению наследственным имуществом, в случае если договором доверительного управления доверительному управляющему предоставлено право на совершение таких сделок. Если контроль деятельности доверительного управляющего потребует финансовых затрат, необходимо согласовать их размер, источник, способ финансирования и т.п. (п. 4.4.10 Методических рекомендаций, утв. решением Правления ФНП от 25.03.2019, протокол N 03/19).
Статья: Спор о признании недействительным договора приватизации жилого помещения (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)- При приватизации спорного жилого помещения в единоличную собственность Ответчика не было получено согласия опекуна несовершеннолетнего и разрешения органа опеки и попечительства на отказ от участия несовершеннолетнего в приватизации, что подтверждается: распоряжением префекта о назначении Истцу опекуна/единым жилищным документом/архивной выпиской из домовой книги/копией финансового лицевого счета/ответом на запрос из Управления Росреестра/решением суда, которым восстановлено право несовершеннолетнего на пользование квартирой/документами на оформление приватизации.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)- При приватизации спорного жилого помещения в единоличную собственность Ответчика не было получено согласия опекуна несовершеннолетнего и разрешения органа опеки и попечительства на отказ от участия несовершеннолетнего в приватизации, что подтверждается: распоряжением префекта о назначении Истцу опекуна/единым жилищным документом/архивной выпиской из домовой книги/копией финансового лицевого счета/ответом на запрос из Управления Росреестра/решением суда, которым восстановлено право несовершеннолетнего на пользование квартирой/документами на оформление приватизации.
Ситуация: Как зарегистрировать право собственности на квартиру?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)договор (купли-продажи, мены, дарения, ренты и др.). Следует учитывать, что сделки по отчуждению квартиры, принадлежащей несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на квартиру подлежат нотариальному удостоверению (за исключением сделок при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, договоров, заключенных в рамках программы реновации жилищного фонда в г. Москве, а также сделок, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд). Кроме того, совершение сделок по распоряжению имуществом несовершеннолетних лиц и лиц, признанных судом недееспособными, возможно только при наличии разрешения (согласия) органа опеки и попечительства;
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)договор (купли-продажи, мены, дарения, ренты и др.). Следует учитывать, что сделки по отчуждению квартиры, принадлежащей несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на квартиру подлежат нотариальному удостоверению (за исключением сделок при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, договоров, заключенных в рамках программы реновации жилищного фонда в г. Москве, а также сделок, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд). Кроме того, совершение сделок по распоряжению имуществом несовершеннолетних лиц и лиц, признанных судом недееспособными, возможно только при наличии разрешения (согласия) органа опеки и попечительства;
Статья: Законный представитель как участник гражданского процесса
(Таирова А.Т.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 7)В рамках гражданского процесса законные представители несовершеннолетних действуют от имени несовершеннолетних и в их интересах и согласно ст. 52 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, таким образом, создавая для них процессуальные права и обязанности, с ограничениями, предусмотренными законом. Данные ограничения обусловлены особенным статусом несовершеннолетнего. К ним можно отнести требования ст. 37 ГК РФ, в которой содержатся общие правила о распоряжении имуществом подопечного. На основании норм, содержащихся в данной статье, суд не может принимать отказ законного представителя от иска или признание иска, если стороной по делу является несовершеннолетний, находящийся под опекой или попечительством, без согласия органа опеки и попечительства.
(Таирова А.Т.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 7)В рамках гражданского процесса законные представители несовершеннолетних действуют от имени несовершеннолетних и в их интересах и согласно ст. 52 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, таким образом, создавая для них процессуальные права и обязанности, с ограничениями, предусмотренными законом. Данные ограничения обусловлены особенным статусом несовершеннолетнего. К ним можно отнести требования ст. 37 ГК РФ, в которой содержатся общие правила о распоряжении имуществом подопечного. На основании норм, содержащихся в данной статье, суд не может принимать отказ законного представителя от иска или признание иска, если стороной по делу является несовершеннолетний, находящийся под опекой или попечительством, без согласия органа опеки и попечительства.
Статья: О Концепции совершенствования законодательства, регулирующего отношения детей и родителей
(Тригубович Н.В., Хазова О.А., Чашкова С.Ю., Чефранова Е.А.)
("Закон", 2022, N 1)- в Концепции не нашла поддержку идея о приравнивании родителей и усыновителей к опекунам и попечителям в сфере осуществления имущественных прав несовершеннолетних, особенно в контексте положений Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". Необходимо провести четкое разграничение объема полномочий родителей (усыновителей) и опекунов (попечителей) по управлению и распоряжению имуществом несовершеннолетних с тем, чтобы сделки, совершаемые родителями от имени малолетних, или дача согласия на совершение сделок несовершеннолетними подпадали под предварительный контроль органов опеки и попечительства лишь в случае их прямой и безусловной направленности на отказ от принадлежащих детям прав или на уменьшение принадлежащего несовершеннолетнему имущества. При решении вопросов о распоряжении принадлежащим детям имуществом в соответствии со ст. 2, 17, 38 Конституции РФ необходимо исходить из предполагаемой добросовестности родителей, выступающих в качестве законных представителей своих несовершеннолетних детей, что согласуется со ст. 5 Конвенции о правах ребенка, в соответствии с которой государства-участники признают и уважают права и обязанности родителей должным образом управлять и руководить ребенком в осуществлении им признанных Конвенцией прав.
(Тригубович Н.В., Хазова О.А., Чашкова С.Ю., Чефранова Е.А.)
("Закон", 2022, N 1)- в Концепции не нашла поддержку идея о приравнивании родителей и усыновителей к опекунам и попечителям в сфере осуществления имущественных прав несовершеннолетних, особенно в контексте положений Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". Необходимо провести четкое разграничение объема полномочий родителей (усыновителей) и опекунов (попечителей) по управлению и распоряжению имуществом несовершеннолетних с тем, чтобы сделки, совершаемые родителями от имени малолетних, или дача согласия на совершение сделок несовершеннолетними подпадали под предварительный контроль органов опеки и попечительства лишь в случае их прямой и безусловной направленности на отказ от принадлежащих детям прав или на уменьшение принадлежащего несовершеннолетнему имущества. При решении вопросов о распоряжении принадлежащим детям имуществом в соответствии со ст. 2, 17, 38 Конституции РФ необходимо исходить из предполагаемой добросовестности родителей, выступающих в качестве законных представителей своих несовершеннолетних детей, что согласуется со ст. 5 Конвенции о правах ребенка, в соответствии с которой государства-участники признают и уважают права и обязанности родителей должным образом управлять и руководить ребенком в осуществлении им признанных Конвенцией прав.
Статья: 3 ошибки оплаты маткапиталом ипотеки и проблемы в будущем
(Кавиева С.)
("Жилищное право", 2021, N 10)Сделка с имуществом несовершеннолетних детей возможна только в случае получения согласия органа опеки и попечительства. Законом запрещено выделять доли в другом помещении, например в новой приобретаемой квартире, что существенно усложняет возможность обмена квартир, особенно, если доли несовершеннолетних детей выделены в больших размерах.
(Кавиева С.)
("Жилищное право", 2021, N 10)Сделка с имуществом несовершеннолетних детей возможна только в случае получения согласия органа опеки и попечительства. Законом запрещено выделять доли в другом помещении, например в новой приобретаемой квартире, что существенно усложняет возможность обмена квартир, особенно, если доли несовершеннолетних детей выделены в больших размерах.
Статья: Практические вопросы учреждения нотариусом доверительного управления долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью
(Ефимова Т.В.)
("Нотариус", 2022, N 7)На заключение договора доверительного управления в случаях, когда в числе наследников имеются несовершеннолетние либо недееспособные лица, не потребуется согласие органа опеки и попечительства, поскольку передача имущества в доверительное управление не является сделкой по распоряжению наследственным имуществом, не влечет его уменьшения, напротив, осуществляется с целью увеличения его стоимости, следовательно, положения ст. 37 ГК РФ не применяются.
(Ефимова Т.В.)
("Нотариус", 2022, N 7)На заключение договора доверительного управления в случаях, когда в числе наследников имеются несовершеннолетние либо недееспособные лица, не потребуется согласие органа опеки и попечительства, поскольку передача имущества в доверительное управление не является сделкой по распоряжению наследственным имуществом, не влечет его уменьшения, напротив, осуществляется с целью увеличения его стоимости, следовательно, положения ст. 37 ГК РФ не применяются.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Полномочие ООиП по выдаче разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных закреплено в п. 6 ч. 1 ст. 8 комментируемого Закона. Предварительному разрешению ООиП, затрагивающему осуществление имущественных прав подопечного, посвящена ст. 21 данного Закона. Но об обязательных для опекунов и попечителей указаниях ООиП в отношении распоряжения имуществом подопечных в комментируемом Законе ничего не говорится.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Полномочие ООиП по выдаче разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных закреплено в п. 6 ч. 1 ст. 8 комментируемого Закона. Предварительному разрешению ООиП, затрагивающему осуществление имущественных прав подопечного, посвящена ст. 21 данного Закона. Но об обязательных для опекунов и попечителей указаниях ООиП в отношении распоряжения имуществом подопечных в комментируемом Законе ничего не говорится.