Социальная и культурная адаптация мигрантов
Подборка наиболее важных документов по запросу Социальная и культурная адаптация мигрантов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Культурно-идеологические проблемы в сфере адаптации и интеграции мигрантов
(Рогульский Д.А.)
("Миграционное право", 2024, N 1)Процесс адаптации и интеграции мигрантов способен не только обеспечить разрешение миграционных проблем, но и содействовать в разрешении задач, имеющих особое значение для общества (например, противодействие экстремизму). В связи с этим требуется, чтобы указанные процессы не были стихийными: крайне важно, чтобы адаптация и интеграция мигрантов, а также результаты такой деятельности составляли результат целенаправленной систематизированной политики государства с учетом потребностей российского общества. А также необходимо включать в устранение культурно-идеологических проблем мигрантов соответствующую инфраструктуру, включая наделение федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ соответствующей компетенцией. Например, изменениями в законодательстве органам государственной власти в субъектах РФ было предоставлено право решать вопросы, связанные с реализацией мер по социальной и культурной адаптации мигрантов за счет средств региональных бюджетов <8>. Соответственно, законодатель не только предоставил субъектам РФ право адаптации и интеграции мигрантов в общество, но и предусмотрел механизм, в соответствии с которым будет осуществляться реализация данного права. В свою очередь, в компетенцию органов местного самоуправления было включено право на создание условий для реализации мер по социальной и культурной адаптации мигрантов.
(Рогульский Д.А.)
("Миграционное право", 2024, N 1)Процесс адаптации и интеграции мигрантов способен не только обеспечить разрешение миграционных проблем, но и содействовать в разрешении задач, имеющих особое значение для общества (например, противодействие экстремизму). В связи с этим требуется, чтобы указанные процессы не были стихийными: крайне важно, чтобы адаптация и интеграция мигрантов, а также результаты такой деятельности составляли результат целенаправленной систематизированной политики государства с учетом потребностей российского общества. А также необходимо включать в устранение культурно-идеологических проблем мигрантов соответствующую инфраструктуру, включая наделение федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ соответствующей компетенцией. Например, изменениями в законодательстве органам государственной власти в субъектах РФ было предоставлено право решать вопросы, связанные с реализацией мер по социальной и культурной адаптации мигрантов за счет средств региональных бюджетов <8>. Соответственно, законодатель не только предоставил субъектам РФ право адаптации и интеграции мигрантов в общество, но и предусмотрел механизм, в соответствии с которым будет осуществляться реализация данного права. В свою очередь, в компетенцию органов местного самоуправления было включено право на создание условий для реализации мер по социальной и культурной адаптации мигрантов.
Статья: Влияние современных детерминант миграционных процессов на организацию публично-правового регулирования миграции в Российской Федерации
(Катаева О.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 10)В этих целях в стране создаются региональные центры социально-культурной адаптации мигрантов, на которые возложены задачи реализации интеграционной политики Российской Федерации на территории соответствующих субъектов. Функционирование таких центров способствует этнокультурному развитию народов при сохранении самобытности их культуры, языков и традиций <15>, а деятельность общественных организаций на базе национально-культурных автономий способствует социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов <16>.
(Катаева О.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 10)В этих целях в стране создаются региональные центры социально-культурной адаптации мигрантов, на которые возложены задачи реализации интеграционной политики Российской Федерации на территории соответствующих субъектов. Функционирование таких центров способствует этнокультурному развитию народов при сохранении самобытности их культуры, языков и традиций <15>, а деятельность общественных организаций на базе национально-культурных автономий способствует социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов <16>.
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"4) осуществляет меры по сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, их языков и культуры; защите прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"4) осуществляет меры по сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, их языков и культуры; защите прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"19) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"19) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
"Актуальные проблемы эффективности частного права: монография"
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2022)Для этого в первую очередь нужны комфортные условия для труда, а также работа с диаспорами и специальные проекты по социальной и культурной адаптации мигрантов в российском обществе.
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2022)Для этого в первую очередь нужны комфортные условия для труда, а также работа с диаспорами и специальные проекты по социальной и культурной адаптации мигрантов в российском обществе.
Статья: Муниципальная власть в единой системе публичной власти
(Чеботарев Г.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)В этой связи эффективным правовым механизмом согласованного взаимодействия органов публичной власти могут стать закрепленные в Основах, а затем и в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" категории предметов совместного ведения органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Тем более что в указанном Законе закреплен ряд полномочий органов местного самоуправления, входящих и в перечень полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Например, закрепленные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" такие вопросы местного значения муниципального района, как разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству), осуществление мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, и некоторые другие, также входят в полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Закреплены такие полномочия органов государственной власти и в проекте федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
(Чеботарев Г.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)В этой связи эффективным правовым механизмом согласованного взаимодействия органов публичной власти могут стать закрепленные в Основах, а затем и в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" категории предметов совместного ведения органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Тем более что в указанном Законе закреплен ряд полномочий органов местного самоуправления, входящих и в перечень полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Например, закрепленные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" такие вопросы местного значения муниципального района, как разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству), осуществление мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, и некоторые другие, также входят в полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Закреплены такие полномочия органов государственной власти и в проекте федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
Статья: Некоторые проблемы ресоциализации мигрантов в Российской Федерации
(Сальников В.П., Воронков К.И., Гутман М.Ю.)
("Миграционное право", 2023, N 4)7. Создание адаптационных центров для мигрантов (центров правовой защиты социально-культурной адаптации мигрантов "РОСМИГРАНТ" по всей стране).
(Сальников В.П., Воронков К.И., Гутман М.Ю.)
("Миграционное право", 2023, N 4)7. Создание адаптационных центров для мигрантов (центров правовой защиты социально-культурной адаптации мигрантов "РОСМИГРАНТ" по всей стране).
Статья: Местные традиции в историко-правовом и организационно-кадровом контексте самоуправления в России
(Чуб Н.В.)
("Местное право", 2025, N 4)Тема традиций продолжается и в полномочиях органов местного самоуправления, которые по новой классификации могут быть перераспределены для осуществления субъектам РФ. Например, статья 32, часть 2, пункт 19: "...разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов"; пункт 20: "...создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов; пункт 22: "...создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры, организации досуга, массового отдыха жителей муниципального образования, обустройство мест массового отдыха населения; пункт 23: "...сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования".
(Чуб Н.В.)
("Местное право", 2025, N 4)Тема традиций продолжается и в полномочиях органов местного самоуправления, которые по новой классификации могут быть перераспределены для осуществления субъектам РФ. Например, статья 32, часть 2, пункт 19: "...разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов"; пункт 20: "...создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов; пункт 22: "...создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры, организации досуга, массового отдыха жителей муниципального образования, обустройство мест массового отдыха населения; пункт 23: "...сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования".
Статья: Стратегия противодействия экстремизму на муниципальном уровне
(Сигарев А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 12)"7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального, городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов".
(Сигарев А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 12)"7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального, городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов".
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Так, в 2023 году на площадке Государственной Думы Уполномоченный и сотрудники его аппарата в составе рабочих групп разрабатывали предложения по жилищному обеспечению лиц из числа детей-сирот, по регулированию социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов, беженцев и вынужденных переселенцев, находящихся на территории Российской Федерации <1>.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Так, в 2023 году на площадке Государственной Думы Уполномоченный и сотрудники его аппарата в составе рабочих групп разрабатывали предложения по жилищному обеспечению лиц из числа детей-сирот, по регулированию социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов, беженцев и вынужденных переселенцев, находящихся на территории Российской Федерации <1>.
Статья: Правовые пределы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
(Плюгина И.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 12)В литературе, например, неоднократно обращалось внимание на проблемы с выделением вопросов местного значения, связанных с созданием условий социальной и культурной адаптации мигрантов (при условии, что за органами государственной власти субъектов РФ закреплены полномочия по осуществлению мер, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан (мигрантов)), при этом подчеркивалось, что на сегодняшний день интеграционная модель на федеральном уровне в окончательном виде не сформирована <31>. Имеются содержательные пересечения при определении вопросов местного значения и полномочий органов государственной власти субъектов РФ в сфере укрепления межнационального и межконфессионального согласия, профилактики межнациональных (межэтнических) конфликтов.
(Плюгина И.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 12)В литературе, например, неоднократно обращалось внимание на проблемы с выделением вопросов местного значения, связанных с созданием условий социальной и культурной адаптации мигрантов (при условии, что за органами государственной власти субъектов РФ закреплены полномочия по осуществлению мер, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан (мигрантов)), при этом подчеркивалось, что на сегодняшний день интеграционная модель на федеральном уровне в окончательном виде не сформирована <31>. Имеются содержательные пересечения при определении вопросов местного значения и полномочий органов государственной власти субъектов РФ в сфере укрепления межнационального и межконфессионального согласия, профилактики межнациональных (межэтнических) конфликтов.
Статья: Защита прокурором прав несовершеннолетних в контексте противодействия незаконной миграции
(Ережипалиев Д.И., Огурцова М.Л.)
("Миграционное право", 2025, N 4)В этих условиях актуальна профилактическая работа органов власти. В ходе прокурорских проверок выявляются случаи ненадлежащего исполнения обязанностей по разработке и реализации профилактических программ, неисполнения запланированных мероприятий. Обнаруживаются недостатки в работе уполномоченных органов по социальной и культурной адаптации мигрантов. Благодаря вмешательству прокуратуры участковые уполномоченные принимают меры по выявлению иностранных граждан в закрепленных зонах для предупреждения преступлений, установлению их реального местонахождения и перемещений.
(Ережипалиев Д.И., Огурцова М.Л.)
("Миграционное право", 2025, N 4)В этих условиях актуальна профилактическая работа органов власти. В ходе прокурорских проверок выявляются случаи ненадлежащего исполнения обязанностей по разработке и реализации профилактических программ, неисполнения запланированных мероприятий. Обнаруживаются недостатки в работе уполномоченных органов по социальной и культурной адаптации мигрантов. Благодаря вмешательству прокуратуры участковые уполномоченные принимают меры по выявлению иностранных граждан в закрепленных зонах для предупреждения преступлений, установлению их реального местонахождения и перемещений.
Статья: Принцип федерализма в миграционной политике России и зарубежных стран: сравнительно-правовое исследование
(Кожевников О.А., Кузнецова С.С.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 4)Участие органов местного самоуправления в реализации отдельных направлений миграционной политики возможно в рамках решения вопросов местного значения. Так, к вопросам местного значения муниципального и городского округов федеральный законодатель отнес разработку и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального, городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов. Социальное обустройство мигрантов во многом зависит от того, как на территории муниципальных образований решаются вопросы социального характера (развитие жилищного фонда, дошкольных и общеобразовательных учреждений, учреждений культуры, спорта и т.д.).
(Кожевников О.А., Кузнецова С.С.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 4)Участие органов местного самоуправления в реализации отдельных направлений миграционной политики возможно в рамках решения вопросов местного значения. Так, к вопросам местного значения муниципального и городского округов федеральный законодатель отнес разработку и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального, городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов. Социальное обустройство мигрантов во многом зависит от того, как на территории муниципальных образований решаются вопросы социального характера (развитие жилищного фонда, дошкольных и общеобразовательных учреждений, учреждений культуры, спорта и т.д.).
Статья: Эволюция сферы деятельности адвоката: от узкой специализации к социальному консультированию
(Васяев А.А.)
("Адвокатская практика", 2024, N 3)Другая важная сфера консультирования - вопросы применения миграционного законодательства. Физические и юридические лица приобретают все больше международных связей. В этих условиях субъекты той или иной сферы деятельности в силу как объективных (большой массив информации), так и субъективных причин часто не могут выполнять социальные функции без помощи адвокатов, которые в своей деятельности нередко выходят за пределы собственно юридической проблематики. Таким образом, институт адвокатуры является важным условием социально-культурной адаптации мигрантов.
(Васяев А.А.)
("Адвокатская практика", 2024, N 3)Другая важная сфера консультирования - вопросы применения миграционного законодательства. Физические и юридические лица приобретают все больше международных связей. В этих условиях субъекты той или иной сферы деятельности в силу как объективных (большой массив информации), так и субъективных причин часто не могут выполнять социальные функции без помощи адвокатов, которые в своей деятельности нередко выходят за пределы собственно юридической проблематики. Таким образом, институт адвокатуры является важным условием социально-культурной адаптации мигрантов.