Собственник тепловых сетей
Подборка наиболее важных документов по запросу Собственник тепловых сетей (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Бесхозяйные сети: понятие, ответственность за их содержание
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, п. 91 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075, предусмотрено, что в случае, если регулируемая организация осуществляет эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию таких тепловых сетей до момента признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети включаются в необходимую валовую выручку при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии для такой регулируемой организации в расчетный период регулирования, следующий за тем, в котором бесхозяйные тепловые сети приняты такой регулируемой организацией на содержание и обслуживание, и в последующие расчетные периоды регулирования, в которых регулируемая организация осуществляет эксплуатацию таких сетей. Таким образом, ответственность за такие сети лежит на регулируемой организации.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, п. 91 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075, предусмотрено, что в случае, если регулируемая организация осуществляет эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию таких тепловых сетей до момента признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети включаются в необходимую валовую выручку при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии для такой регулируемой организации в расчетный период регулирования, следующий за тем, в котором бесхозяйные тепловые сети приняты такой регулируемой организацией на содержание и обслуживание, и в последующие расчетные периоды регулирования, в которых регулируемая организация осуществляет эксплуатацию таких сетей. Таким образом, ответственность за такие сети лежит на регулируемой организации.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Как правовой пробел можно охарактеризовать ситуацию, связанную с регулированием оснований возникновения прав на использование чужих земельных участков, на которых размещены подземные и надземные части линейных объектов. Данный пробел частично восполняется положениями подзаконных нормативных актов об охранных зонах, но, как уже упоминалось, эти акты не соответствуют ЗК РФ и ГК РФ. Интересный подход к регулированию исследуемых отношений землепользования применен в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2019 г. N 09АП-70628/18; при рассмотрении спора установлено, что собственник земельного участка чинил препятствия и не позволял соответствующим инженерным службам осуществить доступ на участок, который требовался для проведения ремонтных работ тепловой сети. По мнению суда, в данном случае надлежит руководствоваться нормами ст. 304, 305 ГК РФ, в силу которых собственник линейного объекта (тепловой сети) вправе защищать свое право владеть и пользоваться объектом, а также требовать устранения любых нарушений данных прав, в том числе и когда эти нарушения не соединены с лишением владения.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Как правовой пробел можно охарактеризовать ситуацию, связанную с регулированием оснований возникновения прав на использование чужих земельных участков, на которых размещены подземные и надземные части линейных объектов. Данный пробел частично восполняется положениями подзаконных нормативных актов об охранных зонах, но, как уже упоминалось, эти акты не соответствуют ЗК РФ и ГК РФ. Интересный подход к регулированию исследуемых отношений землепользования применен в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2019 г. N 09АП-70628/18; при рассмотрении спора установлено, что собственник земельного участка чинил препятствия и не позволял соответствующим инженерным службам осуществить доступ на участок, который требовался для проведения ремонтных работ тепловой сети. По мнению суда, в данном случае надлежит руководствоваться нормами ст. 304, 305 ГК РФ, в силу которых собственник линейного объекта (тепловой сети) вправе защищать свое право владеть и пользоваться объектом, а также требовать устранения любых нарушений данных прав, в том числе и когда эти нарушения не соединены с лишением владения.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 249 "Бремя содержания имущества, находящегося в долевой собственности" ГК РФ"Как верно указано судом первой инстанции, нормативные (технологические) потери в тепловых сетях являются неизбежными издержками процесса эксплуатации тепловых сетей и передачи тепловой энергии. Отказ во взыскании стоимости потерь на участках тепловых сетей, принадлежащих собственникам помещений МКД в составе общего имущества МКД приведет к необоснованному снижению бремени содержания принадлежащего собственнику имущества (ст. 210, 249 ГК РФ) и как следствие, неосновательному сбережению за счет ресурсоснабжающей организации."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 8 "Виды цен (тарифов) в сфере теплоснабжения" Федерального закона "О теплоснабжении""По смыслу части 4 статьи 8, части 11 статьи 15 Федерального закона "О теплоснабжении" содержание тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), осуществляется лицами, осуществляющими их эксплуатацию и регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения. При этом, таким образом достигается баланс интересов сторон, поскольку в отличие от потребителя теплоснабжающая организация имеет возможность для компенсации соответствующих затрат, поэтому она наряду с муниципальным образованием, на территории которого находятся бесхозяйные сети, должна предпринимать меры для передачи таких сетей себе на обслуживание.
Нормативные акты
<Письмо> Минстроя России от 09.04.2024 N 20042-АФ/04
<О критериях отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям>МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
<О критериях отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям>МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
Статья: О применимости Постановления КС РФ от 25.04.2019 N 19-П в теплоснабжении
(Жанэ А.Д.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Если раньше такая компенсация закладывалась в тарифы на передачу тепловой энергии, утверждаемые собственникам тепловых сетей, то с отменой для них тарифного регулирования (в связи с несоответствием собственников критериям ТСО) данный источник финансирования был ими утрачен. При этом в силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания тепловых сетей по-прежнему сохраняется за их собственниками.
(Жанэ А.Д.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Если раньше такая компенсация закладывалась в тарифы на передачу тепловой энергии, утверждаемые собственникам тепловых сетей, то с отменой для них тарифного регулирования (в связи с несоответствием собственников критериям ТСО) данный источник финансирования был ими утрачен. При этом в силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания тепловых сетей по-прежнему сохраняется за их собственниками.
Статья: Определение и взыскание потерь тепловой энергии
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Возможны также варианты существования хозяйственных отношений теплоснабжения, в которых между теплоснабжающей организацией и конечным потребителем отсутствует такой субъект экономических связей, как теплосетевая организация. Например, это характерно для случаев, когда тепловая энергия поставляется по сетям, принадлежащим муниципальному образованию, не переданным в эксплуатацию теплосетевым организациям, и норматив потерь тепловой энергии в муниципальных сетях учитывается в едином тарифе на выработку и поставку тепловой энергии. В таких случаях нормативные потери напрямую оплачиваются теплоснабжающей организации конечными потребителями в составе цены (тарифа) на ресурс, а бремя сверхнормативных потерь (превышающих учтенный тарифным органом норматив) возлагается на собственника тепловой сети - муниципальное образование (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 26.01.2026 N Ф09-4705/25 по делу N А76-10980/2023).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Возможны также варианты существования хозяйственных отношений теплоснабжения, в которых между теплоснабжающей организацией и конечным потребителем отсутствует такой субъект экономических связей, как теплосетевая организация. Например, это характерно для случаев, когда тепловая энергия поставляется по сетям, принадлежащим муниципальному образованию, не переданным в эксплуатацию теплосетевым организациям, и норматив потерь тепловой энергии в муниципальных сетях учитывается в едином тарифе на выработку и поставку тепловой энергии. В таких случаях нормативные потери напрямую оплачиваются теплоснабжающей организации конечными потребителями в составе цены (тарифа) на ресурс, а бремя сверхнормативных потерь (превышающих учтенный тарифным органом норматив) возлагается на собственника тепловой сети - муниципальное образование (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 26.01.2026 N Ф09-4705/25 по делу N А76-10980/2023).
"Комментарий к Федеральному закону "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжение - это обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности. Также данной статьей предусматривается, что теплоснабжающая организация - это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей). Из данного определения мы видим, что понятие теплоснабжающей организации связано с владением в том числе тепловыми сетями, которые как раз и могут быть переданы от садоводческого или огороднического товарищества (в случае если они принадлежат товариществу на праве собственности) либо от самих садоводов и огородников (если они являются долевыми собственниками тепловых сетей).
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжение - это обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности. Также данной статьей предусматривается, что теплоснабжающая организация - это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей). Из данного определения мы видим, что понятие теплоснабжающей организации связано с владением в том числе тепловыми сетями, которые как раз и могут быть переданы от садоводческого или огороднического товарищества (в случае если они принадлежат товариществу на праве собственности) либо от самих садоводов и огородников (если они являются долевыми собственниками тепловых сетей).
Статья: Расходы на содержание сетей теплоснабжения органами местного самоуправления: нерешенные вопросы
(Орлов М.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 7)В рамках гражданско-правовых отношений, вытекающих из заключенного договора между сторонами, вопрос о возмещении расходов не стоял бы так остро, поскольку можно было бы заложить в его условия механизмы, обеспечивающие интересы органа местного самоуправления, но в силу определенных причин этого сделать не получится. Те инструменты, которые органы местного самоуправления пытались применить через судебные органы, не приводят к желаемому результату. Помочь в данном случае может лишь один способ - разработка и принятие нормативного регулирования, иначе решить рассматриваемую в настоящей публикации проблему едва ли получится. Поэтому автор предпринял попытку обосновать необходимость разработки и принятия действенного механизма решения проблемы, который в первую очередь позволит снизить финансовую нагрузку, которую сейчас вынуждены нести собственники тепловых сетей в лице органов местного самоуправления. Предлагаются подходы к решению проблемы нахождения тепловых сетей в собственности муниципальных образований.
(Орлов М.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 7)В рамках гражданско-правовых отношений, вытекающих из заключенного договора между сторонами, вопрос о возмещении расходов не стоял бы так остро, поскольку можно было бы заложить в его условия механизмы, обеспечивающие интересы органа местного самоуправления, но в силу определенных причин этого сделать не получится. Те инструменты, которые органы местного самоуправления пытались применить через судебные органы, не приводят к желаемому результату. Помочь в данном случае может лишь один способ - разработка и принятие нормативного регулирования, иначе решить рассматриваемую в настоящей публикации проблему едва ли получится. Поэтому автор предпринял попытку обосновать необходимость разработки и принятия действенного механизма решения проблемы, который в первую очередь позволит снизить финансовую нагрузку, которую сейчас вынуждены нести собственники тепловых сетей в лице органов местного самоуправления. Предлагаются подходы к решению проблемы нахождения тепловых сетей в собственности муниципальных образований.