Скрытые полномочия президента
Подборка наиболее важных документов по запросу Скрытые полномочия президента (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Кадровые полномочия Федерального Собрания Российской Федерации как элемент партисипаторного парламентского контроля
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 3)Однако та система организации публичной власти, которая предусмотрена Конституцией РФ, опирается в основном на сильную президентскую власть. В существующих политико-правовых условиях использование традиционных жестких форм парламентского контроля за действиями Правительства РФ практически невозможно, и нет никаких оснований считать, что эта ситуация изменится в ближайшие годы. Поэтому, как нам представляется, необходимо сосредоточиться на "мягких" формах такого контроля, которые можно назвать "партисипаторными" (лат. participatio - участие, англ. participation - причастность). На сегодняшний день (и вряд ли положение такое дел изменится в ближайшие годы) парламентский контроль может быть реализован только в рамках "соучастия" Федерального Собрания в контрольных механизмах по отношению к исполнительной власти, главную роль в которых играет Президент РФ. Автор никогда не скрывал своей симпатии к парламентской форме правления и убежденности в необходимости перераспределения властных полномочий от главы государства к Федеральному Собранию РФ, однако в настоящее время это мало осуществимо. Поэтому сейчас следует сосредоточиться на том, чтобы мнение парламента было хотя бы услышано и принято во внимание.
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 3)Однако та система организации публичной власти, которая предусмотрена Конституцией РФ, опирается в основном на сильную президентскую власть. В существующих политико-правовых условиях использование традиционных жестких форм парламентского контроля за действиями Правительства РФ практически невозможно, и нет никаких оснований считать, что эта ситуация изменится в ближайшие годы. Поэтому, как нам представляется, необходимо сосредоточиться на "мягких" формах такого контроля, которые можно назвать "партисипаторными" (лат. participatio - участие, англ. participation - причастность). На сегодняшний день (и вряд ли положение такое дел изменится в ближайшие годы) парламентский контроль может быть реализован только в рамках "соучастия" Федерального Собрания в контрольных механизмах по отношению к исполнительной власти, главную роль в которых играет Президент РФ. Автор никогда не скрывал своей симпатии к парламентской форме правления и убежденности в необходимости перераспределения властных полномочий от главы государства к Федеральному Собранию РФ, однако в настоящее время это мало осуществимо. Поэтому сейчас следует сосредоточиться на том, чтобы мнение парламента было хотя бы услышано и принято во внимание.
Готовое решение: Как расторгнуть договор купли-продажи автомобиля
(КонсультантПлюс, 2026)Если до заключения договора купли-продажи автомобиль с перебитым VIN уже стоял на учете в Госавтоинспекции, полагаем, что это не влияет на право покупателя требовать расторжения договора. Данное транспортное средство все равно нельзя эксплуатировать в силу п. 11 Основных положений по допуску ТС к эксплуатации. Кроме того, Госавтоинспекция имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки (пп. "з" п. 12 Положения, утв. Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711). Осуществление данного полномочия не поставлено в зависимость от времени выявления сокрытия, подделки или изменения VIN либо от факта предшествующей постановки автомобиля на учет.
(КонсультантПлюс, 2026)Если до заключения договора купли-продажи автомобиль с перебитым VIN уже стоял на учете в Госавтоинспекции, полагаем, что это не влияет на право покупателя требовать расторжения договора. Данное транспортное средство все равно нельзя эксплуатировать в силу п. 11 Основных положений по допуску ТС к эксплуатации. Кроме того, Госавтоинспекция имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки (пп. "з" п. 12 Положения, утв. Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711). Осуществление данного полномочия не поставлено в зависимость от времени выявления сокрытия, подделки или изменения VIN либо от факта предшествующей постановки автомобиля на учет.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 30.04.1996 N 11-П
"По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. N 1969 "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации" и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом"Президент, принимая указы по вопросам, требующим законодательного решения, фактически присваивает властные полномочия Федерального Собрания, а это (как записано в части 4 статьи 3 Конституции Российской Федерации) преследуется по федеральному закону. Но, видимо, никто не верит в реальность подобной угрозы, иначе представитель Президента Российской Федерации не заявил бы в заседании Конституционного Суда о том, что "нормотворчество с помощью указов Президента объективно будет продолжено по тем вопросам, которые не урегулированы действующим законодательством" (стенограмма 11 апреля 1996 года, с. 69). Можно выразить лишь сожаление, что Конституционный Суд своим авторитетом оправдывает антиконституционную указную практику, основанную на целесообразности и так называемых "скрытых" полномочиях Президента Российской Федерации.
"По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. N 1969 "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации" и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом"Президент, принимая указы по вопросам, требующим законодательного решения, фактически присваивает властные полномочия Федерального Собрания, а это (как записано в части 4 статьи 3 Конституции Российской Федерации) преследуется по федеральному закону. Но, видимо, никто не верит в реальность подобной угрозы, иначе представитель Президента Российской Федерации не заявил бы в заседании Конституционного Суда о том, что "нормотворчество с помощью указов Президента объективно будет продолжено по тем вопросам, которые не урегулированы действующим законодательством" (стенограмма 11 апреля 1996 года, с. 69). Можно выразить лишь сожаление, что Конституционный Суд своим авторитетом оправдывает антиконституционную указную практику, основанную на целесообразности и так называемых "скрытых" полномочиях Президента Российской Федерации.
Путеводитель по корпоративным спорам: Вопросы судебной практики: Совет директоров (наблюдательный совет) и исполнительные органы АО.
Является ли нарушение органами управления общества принципов разумности и добросовестности основанием для признания сделок АО недействительными
(КонсультантПлюс, 2026)Суды установили, что при подписании дополнительного соглашения президент общества Лыков Д.Г. вышел за пределы своих полномочий, установленных уставом общества; компания располагала учредительными и бухгалтерскими документами общества и, действуя с должной степенью заботливости и осмотрительности, должна была знать об ограничениях права президента на подписание соглашения; от компетентных органов общества были скрыты сведения о совершении от имени общества дополнительного соглашения к договору займа, установившего для общества обязательства по несению дополнительного бремени в виде выплаты процентов за пользование займом и увеличения срока возврата займа. Поступившие по договору займа денежные средства через семь дней после поступления на счет общества по указанию президента Лыкова Д.Г. были перечислены на расчетный счет индивидуального предпринимателя Лыкова Д.Г.
Является ли нарушение органами управления общества принципов разумности и добросовестности основанием для признания сделок АО недействительными
(КонсультантПлюс, 2026)Суды установили, что при подписании дополнительного соглашения президент общества Лыков Д.Г. вышел за пределы своих полномочий, установленных уставом общества; компания располагала учредительными и бухгалтерскими документами общества и, действуя с должной степенью заботливости и осмотрительности, должна была знать об ограничениях права президента на подписание соглашения; от компетентных органов общества были скрыты сведения о совершении от имени общества дополнительного соглашения к договору займа, установившего для общества обязательства по несению дополнительного бремени в виде выплаты процентов за пользование займом и увеличения срока возврата займа. Поступившие по договору займа денежные средства через семь дней после поступления на счет общества по указанию президента Лыкова Д.Г. были перечислены на расчетный счет индивидуального предпринимателя Лыкова Д.Г.
Статья: Поручения Президента РФ как новый конституционно-правовой инструмент в аспекте конституционной ответственности
(Акчурина А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)Наиболее ярким примером может служить часто затрагиваемый вопрос о "скрытых" полномочиях Президента РФ, не проистекающих из Конституции РФ, но при этом получивших развитие, в частности, в случае издания им таких видов актов, как поручения, которые не носили правового характера, не предусматривались Конституцией, но влекли за собой ответственность за их неисполнение. Так, В.П. Уманская указывает на поручения Президента РФ как документ с "неопределенным статусом", "не известный юридической науке" и "не существующий для российских юристов". В.В. Комарова отмечает "институционализацию скрытых полномочий Президента РФ, судя по реально действующему "поручительскому праву". В духе недопустимости широты применения актов Президента РФ еще в 1996 г. В.О. Лучин высказывался о неправильности установления возможности Президентом РФ принимать указы по любым вопросам, независимо от того, к ведению какой ветви власти (органа государственной власти) они относятся, ставил вопрос о материальном ограничении "указного правотворчества".
(Акчурина А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)Наиболее ярким примером может служить часто затрагиваемый вопрос о "скрытых" полномочиях Президента РФ, не проистекающих из Конституции РФ, но при этом получивших развитие, в частности, в случае издания им таких видов актов, как поручения, которые не носили правового характера, не предусматривались Конституцией, но влекли за собой ответственность за их неисполнение. Так, В.П. Уманская указывает на поручения Президента РФ как документ с "неопределенным статусом", "не известный юридической науке" и "не существующий для российских юристов". В.В. Комарова отмечает "институционализацию скрытых полномочий Президента РФ, судя по реально действующему "поручительскому праву". В духе недопустимости широты применения актов Президента РФ еще в 1996 г. В.О. Лучин высказывался о неправильности установления возможности Президентом РФ принимать указы по любым вопросам, независимо от того, к ведению какой ветви власти (органа государственной власти) они относятся, ставил вопрос о материальном ограничении "указного правотворчества".
Статья: Поручения Президента Российской Федерации - локальный правовой акт конституционного уровня
(Обгольц С.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 7)Как видно из примеров выше, посредством поручений Президент РФ исполняет свои конституционные полномочия, а также те полномочия, которые в научной литературе получили характеристику "скрытых". Полномочия Президента РФ и особенности их правовой природы подробно рассмотрены в работах С.А. Авакьяна <7>, Л.А. Окунькова <8>, А.М. Осавелюка <9>, А.В. Щипанова <10>, В.О. Лучина <11>. Думается, можно говорить о том, что в административно-управленческих отношениях Президента РФ с иными органами государственной власти на настоящий момент поручения играют не менее важную роль, чем его указы и распоряжения.
(Обгольц С.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 7)Как видно из примеров выше, посредством поручений Президент РФ исполняет свои конституционные полномочия, а также те полномочия, которые в научной литературе получили характеристику "скрытых". Полномочия Президента РФ и особенности их правовой природы подробно рассмотрены в работах С.А. Авакьяна <7>, Л.А. Окунькова <8>, А.М. Осавелюка <9>, А.В. Щипанова <10>, В.О. Лучина <11>. Думается, можно говорить о том, что в административно-управленческих отношениях Президента РФ с иными органами государственной власти на настоящий момент поручения играют не менее важную роль, чем его указы и распоряжения.
Статья: Вотум недоверия Правительству РФ: форма парламентского контроля или политический демарш?
(Пресняков М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)Сложно отрицать, что в нашей Конституции 1993 г. имеется существенный перекос в пользу доминирования президентской власти, а Правительство РФ находится под полным контролем Президента РФ. Автор этой статьи никогда не скрывал своих симпатий к парламентской республике и подозрений в отношении чрезмерно гипертрофированных полномочий главы государства. Нам, конечно, представлялось бы более обоснованным и конституционно оправданным разрешение таких кризисов на паритетной основе, возможно, с привлечением Конституционного Суда РФ в качестве арбитра (в конце концов, именно он разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти).
(Пресняков М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)Сложно отрицать, что в нашей Конституции 1993 г. имеется существенный перекос в пользу доминирования президентской власти, а Правительство РФ находится под полным контролем Президента РФ. Автор этой статьи никогда не скрывал своих симпатий к парламентской республике и подозрений в отношении чрезмерно гипертрофированных полномочий главы государства. Нам, конечно, представлялось бы более обоснованным и конституционно оправданным разрешение таких кризисов на паритетной основе, возможно, с привлечением Конституционного Суда РФ в качестве арбитра (в конце концов, именно он разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти).
Статья: Тенденции конституционного развития России в контексте конституционной реформы 2020 года
(Кондрашев А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 11)Причем фактически налицо и активно внедряемые элементы тоталитаризма (поиск новой единой идеологии, ликвидация оппозиции, преследование нетрадиционных конфессий, введение цензуры в СМИ, объявление врагами народа - иноагентами организаций и граждан). Предоставление главе государства "пожизненной неприкосновенности", введение индивидуальных привилегий (в виде возможности избираться до 2036 г., игнорируя введенное конституционное ограничение в два срока), наделение президента дополнительными полномочиями по формированию прокуратуры и прекращению полномочий высших судей в нарушение того же общеправового принципа равенства всех перед законом и судом и разделения властей приводит к тому, что вместо главы государства мы получаем де-факто фигуру "вождя" или каудильо по южноамериканскому образцу <26>. Причем вопрос о так называемых скрытых полномочиях главы государства, под которыми некоторые ученые-конституционалисты понимают полномочия Президента России, предусмотренные ст. 80 Конституции РФ <27>, вообще не решен в Конституции РФ, что позволяет главе государства без всякого парламентского контроля принимать любые "силовые" меры, связанные с использованием вооруженных сил, спецслужб и иных силовых органов.
(Кондрашев А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 11)Причем фактически налицо и активно внедряемые элементы тоталитаризма (поиск новой единой идеологии, ликвидация оппозиции, преследование нетрадиционных конфессий, введение цензуры в СМИ, объявление врагами народа - иноагентами организаций и граждан). Предоставление главе государства "пожизненной неприкосновенности", введение индивидуальных привилегий (в виде возможности избираться до 2036 г., игнорируя введенное конституционное ограничение в два срока), наделение президента дополнительными полномочиями по формированию прокуратуры и прекращению полномочий высших судей в нарушение того же общеправового принципа равенства всех перед законом и судом и разделения властей приводит к тому, что вместо главы государства мы получаем де-факто фигуру "вождя" или каудильо по южноамериканскому образцу <26>. Причем вопрос о так называемых скрытых полномочиях главы государства, под которыми некоторые ученые-конституционалисты понимают полномочия Президента России, предусмотренные ст. 80 Конституции РФ <27>, вообще не решен в Конституции РФ, что позволяет главе государства без всякого парламентского контроля принимать любые "силовые" меры, связанные с использованием вооруженных сил, спецслужб и иных силовых органов.
"Представительство в конституционном праве: вопросы теории и практики: монография"
(Авакьян С.А.)
("Юстицинформ", 2022)<52> См. об этом, в частности: Авдеев Д.А. Форма правления в России (краткий конституционный очерк). Тюмень: Издательство ТюмГУ, 2015. 244 с.; Боброва Н.А. Особенности российской формы правления и влияние на нее института лидерства // Юридическая наука: история и современность. 2018. N 12. С. 41 - 49; Комарова В.В. Скрытые полномочия Президента России: вопросы теории и практики // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2018. N 6. С. 15 - 23; Краснов М.А. На пути к деперсонификации российской власти: изменение статуса главы государства // Политическая концептология. 2016. N 4. С. 78 - 96; Малиновский В.А. Лидер: президентская власть в Казахстане на рубеже эпох. Астана: Норма-К, 2012. 528 с.; Набиев В.М. Из истории создания Движения национального единства и возрождения Таджикистана // Ученые записки Худжандского государственного университета им. академика Б. Гафурова. Гуманитарные науки. 2017. N 3. С. 5 - 10; Нечкин А.В. Формы правления в странах Содружества Независимых Государств. М.: Норма, 2018. 208 с.; Нечкин А.В. Компетенция глав государств стран СНГ и их место в системе разделения властей // Российское право: образование, практика, наука. 2018. N 3. С. 77 - 85; Нечкин А.В. Форма правления в государствах мира: проблемы классификации и пути их возможного решения // Lex Russica (Русский закон). 2019. N 5. С. 132 - 147; Нуссбергер А. Ограничения президентской власти в посткоммунистических странах // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. N 5. С. 53 - 68; Худолей К.М., Худолей Д.М. Формы правления зарубежных стран бывшего Советского Союза // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2018. Вып. 41. С. 371 - 395.
(Авакьян С.А.)
("Юстицинформ", 2022)<52> См. об этом, в частности: Авдеев Д.А. Форма правления в России (краткий конституционный очерк). Тюмень: Издательство ТюмГУ, 2015. 244 с.; Боброва Н.А. Особенности российской формы правления и влияние на нее института лидерства // Юридическая наука: история и современность. 2018. N 12. С. 41 - 49; Комарова В.В. Скрытые полномочия Президента России: вопросы теории и практики // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2018. N 6. С. 15 - 23; Краснов М.А. На пути к деперсонификации российской власти: изменение статуса главы государства // Политическая концептология. 2016. N 4. С. 78 - 96; Малиновский В.А. Лидер: президентская власть в Казахстане на рубеже эпох. Астана: Норма-К, 2012. 528 с.; Набиев В.М. Из истории создания Движения национального единства и возрождения Таджикистана // Ученые записки Худжандского государственного университета им. академика Б. Гафурова. Гуманитарные науки. 2017. N 3. С. 5 - 10; Нечкин А.В. Формы правления в странах Содружества Независимых Государств. М.: Норма, 2018. 208 с.; Нечкин А.В. Компетенция глав государств стран СНГ и их место в системе разделения властей // Российское право: образование, практика, наука. 2018. N 3. С. 77 - 85; Нечкин А.В. Форма правления в государствах мира: проблемы классификации и пути их возможного решения // Lex Russica (Русский закон). 2019. N 5. С. 132 - 147; Нуссбергер А. Ограничения президентской власти в посткоммунистических странах // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. N 5. С. 53 - 68; Худолей К.М., Худолей Д.М. Формы правления зарубежных стран бывшего Советского Союза // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2018. Вып. 41. С. 371 - 395.
Статья: Конституционный контроль - действенное средство укрепления правового государства
(Мами К.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)Согласно Основному Закону страны для выполнения возложенной на Конституционный Совет миссии он наделен рядом полномочий: решает в случае спора вопрос о правильности проведения выборов Президента республики, депутатов Парламента, республиканского референдума, обеспечивая конституционную законность в электоральном процессе; проверяет конституционность принятых Парламентом законов до их подписания Президентом, а также международных договоров республики до их ратификации, обеспечивая соответствие законодательства Конституции республики; осуществляет официальное толкование конституционных норм, посредством которого Совет выявляет и раскрывает их потенциал, неявный и скрытый смысл, содержащийся в принципах, нормах и положениях Конституции; дает заключения в случаях рассмотрения Парламентом вопросов о досрочном освобождении или отрешении от должности Президента республики, что является необходимым для стабильности и устойчивости всей системы государства. Особую значимость имеют ежегодно направляемые в Парламент республики послания Конституционного Совета о состоянии конституционной законности в стране. В них Конституционный Совет анализирует состояние законодательства, уровень защищенности конституционных прав и свобод граждан, а также исполнения своих итоговых постановлений.
(Мами К.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)Согласно Основному Закону страны для выполнения возложенной на Конституционный Совет миссии он наделен рядом полномочий: решает в случае спора вопрос о правильности проведения выборов Президента республики, депутатов Парламента, республиканского референдума, обеспечивая конституционную законность в электоральном процессе; проверяет конституционность принятых Парламентом законов до их подписания Президентом, а также международных договоров республики до их ратификации, обеспечивая соответствие законодательства Конституции республики; осуществляет официальное толкование конституционных норм, посредством которого Совет выявляет и раскрывает их потенциал, неявный и скрытый смысл, содержащийся в принципах, нормах и положениях Конституции; дает заключения в случаях рассмотрения Парламентом вопросов о досрочном освобождении или отрешении от должности Президента республики, что является необходимым для стабильности и устойчивости всей системы государства. Особую значимость имеют ежегодно направляемые в Парламент республики послания Конституционного Совета о состоянии конституционной законности в стране. В них Конституционный Совет анализирует состояние законодательства, уровень защищенности конституционных прав и свобод граждан, а также исполнения своих итоговых постановлений.
Статья: Дистанционное участие обвиняемого (подозреваемого) на стадии предварительного расследования как альтернатива приостановлению производства по уголовному делу
(Бондарцева О.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 10)Наиболее показательными в этой связи являются уголовные дела экономической направленности, обвиняемые (подозреваемые) по которым нередко выезжают за пределы России, что приводит к росту количества приостановленных уголовных дел экономической направленности в связи с тем, что подозреваемый или обвиняемый скрылся, либо место его нахождения неизвестно, либо известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует.
(Бондарцева О.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 10)Наиболее показательными в этой связи являются уголовные дела экономической направленности, обвиняемые (подозреваемые) по которым нередко выезжают за пределы России, что приводит к росту количества приостановленных уголовных дел экономической направленности в связи с тем, что подозреваемый или обвиняемый скрылся, либо место его нахождения неизвестно, либо известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует.
Статья: Конституционно-правовые проблемы функционирования института российского президентства
(Мамедов В.А.)
("Юрист", 2024, N 10)Произошедшее в 2020 г. конституционно-институциональное усиление института президента тесно связано с проявлением его скрытых (подразумеваемых) полномочий. Возможность определять основные направления внутренней и внешней политики государства (ч. 3 ст. 80 Конституции РФ) обусловливает всеохватывающее влияние президентской власти на политическую сферу, что создает противоречия в реализации принципа разделения властей и в обеспечении народного суверенитета. Следуя данной модели, смысл парламентских выборов девальвируется, поскольку иные органы государственной власти лишаются самостоятельности, следуя необходимости обеспечивать политику, определяемую президентом. Данный тезис в 2006 г. нашел отражение в правовой позиции Конституционного Суда РФ, провозгласившего для всех органов публичной власти обязательность основных направлений внутренней и внешней политики государства. Этим принцип разделения властей ставится под сомнение в той части, в какой органы государственной власти, принадлежащие к ее разным ветвям и уровням (прежде всего законодательной и судебной), могут быть самостоятельны, при обязательности направлений политики, определяемой главой государства. Аналогичное значение имеет и конституционное президентское полномочие по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти, что позволяет президенту под такой эгидой вмешиваться в деятельность других органов государственной власти <10>.
(Мамедов В.А.)
("Юрист", 2024, N 10)Произошедшее в 2020 г. конституционно-институциональное усиление института президента тесно связано с проявлением его скрытых (подразумеваемых) полномочий. Возможность определять основные направления внутренней и внешней политики государства (ч. 3 ст. 80 Конституции РФ) обусловливает всеохватывающее влияние президентской власти на политическую сферу, что создает противоречия в реализации принципа разделения властей и в обеспечении народного суверенитета. Следуя данной модели, смысл парламентских выборов девальвируется, поскольку иные органы государственной власти лишаются самостоятельности, следуя необходимости обеспечивать политику, определяемую президентом. Данный тезис в 2006 г. нашел отражение в правовой позиции Конституционного Суда РФ, провозгласившего для всех органов публичной власти обязательность основных направлений внутренней и внешней политики государства. Этим принцип разделения властей ставится под сомнение в той части, в какой органы государственной власти, принадлежащие к ее разным ветвям и уровням (прежде всего законодательной и судебной), могут быть самостоятельны, при обязательности направлений политики, определяемой главой государства. Аналогичное значение имеет и конституционное президентское полномочие по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти, что позволяет президенту под такой эгидой вмешиваться в деятельность других органов государственной власти <10>.
Статья: Институт поручений и указаний главы Российского государства в системе президентского конституционализма
(Берсенев А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 6)Другая проблема, связанная с позициями Конституционного Суда РФ, - это признание последним подразумеваемых (скрытых) полномочий главы государства, которые расширяют и без того объемную компетенцию президента.
(Берсенев А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 6)Другая проблема, связанная с позициями Конституционного Суда РФ, - это признание последним подразумеваемых (скрытых) полномочий главы государства, которые расширяют и без того объемную компетенцию президента.