Штрафы за неправильное формирование плана закупок и плана-графика закупок
Подборка наиболее важных документов по запросу Штрафы за неправильное формирование плана закупок и плана-графика закупок (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Сложные вопросы планирования или "плановые" потрясения 2017 года
(Песегова Т.Н.)
("Компания Ладья", 2017)1. Самой большой сложностью планирования на 2017 год и плановый период 2018, 2019 гг. для заказчиков федерального уровня оказалась обязанность планировать закупки через государственную интегрированную информационную систему управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - ГИИС "Электронный бюджет", система "Электронный бюджет"). Сложность формирования каждой позиции плана закупки и плана-графика, несоответствие требований наполнения ГИИС "Электронный бюджет" требованиям нормативных правовых актов, регулирующих планирование закупок для заказчиков федерального уровня (например, при формировании идентификационного кода закупки не учитывались требования Приказа Минэкономразвития России от 29.06.2015 N 422 "Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки" в части указания кодов бюджетной классификации, кодов ОКПД2, формирования наименования объекта закупки и т.д.), постоянные сбои в работе системы "Электронный бюджет", невозможность нормальной интеграции информации, внесенной в систему "Электронный бюджет", с единой информационной системой (www.zakupki.gov.ru), сделали задачу планирования на 2017 - 2019 гг. практически невыполнимой. Признанием фиаско системы "Электронный бюджет" и завершением мытарств заказчиков при планировании закупок на 2017 год стало письмо Казначейства России от 06.02.2017 N 07-04-05/13-124 "Об осуществлении контроля ПГЗ и извещений", согласно которому "...в целях обеспечения исполнения заказчикам своих полномочий в сфере закупок, до направления дополнительных разъяснений, Федеральное казначейство считает возможным рекомендовать заказчикам федерального уровня формирование планов закупок, планов-графиков закупок осуществлять с использованием версии ГИИС "Электронный бюджет", доступ к которой осуществляется через официальный сайт ЕИС (www.zakupki.gov.ru)". Благодаря чему федеральные заказчики вновь вернулись в привычную оболочку официального сайта. Новый виток проблем ожидает федеральных заказчиков при планировании на 2018 - 2020 гг., так как уже сейчас проекты планов закупок на 2018 - 2020 гг. должны формироваться с использованием системы "Электронный бюджет".
(Песегова Т.Н.)
("Компания Ладья", 2017)1. Самой большой сложностью планирования на 2017 год и плановый период 2018, 2019 гг. для заказчиков федерального уровня оказалась обязанность планировать закупки через государственную интегрированную информационную систему управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - ГИИС "Электронный бюджет", система "Электронный бюджет"). Сложность формирования каждой позиции плана закупки и плана-графика, несоответствие требований наполнения ГИИС "Электронный бюджет" требованиям нормативных правовых актов, регулирующих планирование закупок для заказчиков федерального уровня (например, при формировании идентификационного кода закупки не учитывались требования Приказа Минэкономразвития России от 29.06.2015 N 422 "Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки" в части указания кодов бюджетной классификации, кодов ОКПД2, формирования наименования объекта закупки и т.д.), постоянные сбои в работе системы "Электронный бюджет", невозможность нормальной интеграции информации, внесенной в систему "Электронный бюджет", с единой информационной системой (www.zakupki.gov.ru), сделали задачу планирования на 2017 - 2019 гг. практически невыполнимой. Признанием фиаско системы "Электронный бюджет" и завершением мытарств заказчиков при планировании закупок на 2017 год стало письмо Казначейства России от 06.02.2017 N 07-04-05/13-124 "Об осуществлении контроля ПГЗ и извещений", согласно которому "...в целях обеспечения исполнения заказчикам своих полномочий в сфере закупок, до направления дополнительных разъяснений, Федеральное казначейство считает возможным рекомендовать заказчикам федерального уровня формирование планов закупок, планов-графиков закупок осуществлять с использованием версии ГИИС "Электронный бюджет", доступ к которой осуществляется через официальный сайт ЕИС (www.zakupki.gov.ru)". Благодаря чему федеральные заказчики вновь вернулись в привычную оболочку официального сайта. Новый виток проблем ожидает федеральных заказчиков при планировании на 2018 - 2020 гг., так как уже сейчас проекты планов закупок на 2018 - 2020 гг. должны формироваться с использованием системы "Электронный бюджет".
Административная практика
Решение Северо-Осетинского УФАС России от 20.11.2018 по делу N А30-7-11/18
Нарушение: п. 2 ч. 1 ст. 33 и ч. 1 ст. 64, ч. ч. 4, 5 и 8 ст. 34 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу частично обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.4. Описание объекта закупки в плане графике может включать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики. То есть, указание данных характеристик является правом, а не обязанностью Заказчика. Также Требованиями не регламентировано, в каком объеме должно содержаться описание объекта закупки в плане-графике.
Нарушение: п. 2 ч. 1 ст. 33 и ч. 1 ст. 64, ч. ч. 4, 5 и 8 ст. 34 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу частично обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.4. Описание объекта закупки в плане графике может включать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики. То есть, указание данных характеристик является правом, а не обязанностью Заказчика. Также Требованиями не регламентировано, в каком объеме должно содержаться описание объекта закупки в плане-графике.
Готовое решение: Как планировать закупки по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Формирование плана-графика закупок как отдельного документа Законом N 223-ФЗ не предусмотрено. Планируемые даты проведения закупочных процедур и сроки исполнения договора заказчики указывают в плане закупки (пп. 9, 10 п. 1 Требований к форме плана закупки).
(КонсультантПлюс, 2025)Формирование плана-графика закупок как отдельного документа Законом N 223-ФЗ не предусмотрено. Планируемые даты проведения закупочных процедур и сроки исполнения договора заказчики указывают в плане закупки (пп. 9, 10 п. 1 Требований к форме плана закупки).
Вопрос: Об определении бюджетным учреждением начальной (максимальной) цены контракта при закупках.
(Письмо Минфина России от 04.10.2024 N 24-08-06/96200)Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены (часть 1 статьи 16 Закона N 44-ФЗ).
(Письмо Минфина России от 04.10.2024 N 24-08-06/96200)Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены (часть 1 статьи 16 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Планирование закупок. Как подготовить план закупок
(Песегова Т.Н.)
("ПРИНТ ПРО", 2016)Номер закупки в плане-графике: на этапе формирования плана закупок заказчик должен указать здесь значения "000". Далее при формировании плана-графика здесь будут формироваться порядковые номера закупок плана-графика, соответствующие данной строке плана закупок. На схеме предусмотрена строка плана закупок, в соответствии с которой заказчик будет закупать мебель для офисов (о чем нам говорят следующие 4 цифры - это код ОКПД2 3101) в 2017 г. Предусмотрев в плане закупок такую строку, под нее в плане-графике заказчик может сформировать 999 строк с разными вариантами закупок мебели для офисов (по способам закупки, по срокам проведения процедур, с учетом преференций и прочих условий закупки) <1>.
(Песегова Т.Н.)
("ПРИНТ ПРО", 2016)Номер закупки в плане-графике: на этапе формирования плана закупок заказчик должен указать здесь значения "000". Далее при формировании плана-графика здесь будут формироваться порядковые номера закупок плана-графика, соответствующие данной строке плана закупок. На схеме предусмотрена строка плана закупок, в соответствии с которой заказчик будет закупать мебель для офисов (о чем нам говорят следующие 4 цифры - это код ОКПД2 3101) в 2017 г. Предусмотрев в плане закупок такую строку, под нее в плане-графике заказчик может сформировать 999 строк с разными вариантами закупок мебели для офисов (по способам закупки, по срокам проведения процедур, с учетом преференций и прочих условий закупки) <1>.
Вопрос: О включении в план-график закупок расходов по отдельным кодам видов расходов классификации расходов бюджетов.
(Письмо Минфина России от 13.12.2023 N 02-05-11/120844)Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 г. N 1279 утверждено Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, об особенностях включения информации в такие планы-графики и планирования закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства, а также о требованиях к форме планов-графиков закупок (далее - Положение).
(Письмо Минфина России от 13.12.2023 N 02-05-11/120844)Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 г. N 1279 утверждено Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, об особенностях включения информации в такие планы-графики и планирования закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства, а также о требованиях к форме планов-графиков закупок (далее - Положение).
Вопрос: ...Должны ли муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения, муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения при формировании плана закупок, плана-графика на 2018 год разбивать по кодам КБК закупки, которые планируется осуществить у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)?
("Прогосзаказ.рф", 2018, N 2)Вопрос: Должны ли муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения (школы), муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения (детские сады) при формировании плана закупок, плана-графика на 2018 год разбивать по кодам КБК закупки, которые планируется осуществить у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по пунктам 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ?
("Прогосзаказ.рф", 2018, N 2)Вопрос: Должны ли муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения (школы), муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения (детские сады) при формировании плана закупок, плана-графика на 2018 год разбивать по кодам КБК закупки, которые планируется осуществить у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по пунктам 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ?
Вопрос: О внесении изменений в планы-графики закупок при указании формулы цены и максимального значения цены контракта и об обосновании НМЦК при формировании плана закупок и плана-графика закупок.
(Письмо Минэкономразвития России от 28.10.2015 N Д28и-3247)Вопрос: О внесении изменений в планы-графики закупок при указании формулы цены и максимального значения цены контракта и об обосновании НМЦК при формировании плана закупок и плана-графика закупок.
(Письмо Минэкономразвития России от 28.10.2015 N Д28и-3247)Вопрос: О внесении изменений в планы-графики закупок при указании формулы цены и максимального значения цены контракта и об обосновании НМЦК при формировании плана закупок и плана-графика закупок.
"Государственный контракт"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Семенихин В.В.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)- при планировании закупок: обеспечение подготовки обоснования закупки при формировании плана закупок; организация утверждения плана закупок, плана-графика; другое;
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Семенихин В.В.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)- при планировании закупок: обеспечение подготовки обоснования закупки при формировании плана закупок; организация утверждения плана закупок, плана-графика; другое;
Статья: Эффективность закупок для государственных и муниципальных нужд. Правовое регулирование и порядок реализации
(Матевосян С.С.)
("Финансовое право", 2016, N 6)Одной из форм реализации эффективности можно назвать обоснование закупок, которому посвящается ст. 18 Закона о контрактной системе. Обоснование закупок определяется как соответствие планируемой закупки целям осуществления закупок. Цели закупок, как уже было отмечено, устанавливаются ст. 13 Закона. Обоснование закупок осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика. Таким образом, одним из пунктов плана закупок является обоснование закупок.
(Матевосян С.С.)
("Финансовое право", 2016, N 6)Одной из форм реализации эффективности можно назвать обоснование закупок, которому посвящается ст. 18 Закона о контрактной системе. Обоснование закупок определяется как соответствие планируемой закупки целям осуществления закупок. Цели закупок, как уже было отмечено, устанавливаются ст. 13 Закона. Обоснование закупок осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика. Таким образом, одним из пунктов плана закупок является обоснование закупок.
Статья: Документирование процедуры проведения закупок на примере Сердобской межрайонной больницы
(Фионова Л.Р., Катышева М.А., Пантелеева С.Ю.)
("Делопроизводство", 2019, N 1)Таким образом, анализ документирования процедуры проведения закупок на примере Сердобской межрайонной больницы показал, что она включает в себя подготовку большого пакета документов (мы обозначили 18 позиций). При оформлении этих документов должны строго соблюдаться требования вышеупомянутых нормативных актов, а именно Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и двух Постановлений Правительства РФ, описывающих Правила формирования, утверждения и ведения плана закупок и плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требования к форме этих документов.
(Фионова Л.Р., Катышева М.А., Пантелеева С.Ю.)
("Делопроизводство", 2019, N 1)Таким образом, анализ документирования процедуры проведения закупок на примере Сердобской межрайонной больницы показал, что она включает в себя подготовку большого пакета документов (мы обозначили 18 позиций). При оформлении этих документов должны строго соблюдаться требования вышеупомянутых нормативных актов, а именно Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и двух Постановлений Правительства РФ, описывающих Правила формирования, утверждения и ведения плана закупок и плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требования к форме этих документов.
Статья: Обзор изменений в нормативном регулировании контрактной системы, вступивших в силу после 01.01.2017
("Прогосзаказ.рф", 2017, N 2)Исключение касается лишь формирования и размещения в ЕИС планов закупок и планов-графиков закупок. В соответствии с положениями ч. 37 и 38 ст. 112 Закона N 44-ФЗ заказчики, уполномоченные органы и уполномоченные учреждения Республики Крым и г. Севастополь, а также муниципальных образований указанных субъектов РФ в 2017 году размещают в ЕИС планы-графики размещения заказов по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона N 44-ФЗ.
("Прогосзаказ.рф", 2017, N 2)Исключение касается лишь формирования и размещения в ЕИС планов закупок и планов-графиков закупок. В соответствии с положениями ч. 37 и 38 ст. 112 Закона N 44-ФЗ заказчики, уполномоченные органы и уполномоченные учреждения Республики Крым и г. Севастополь, а также муниципальных образований указанных субъектов РФ в 2017 году размещают в ЕИС планы-графики размещения заказов по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона N 44-ФЗ.