Сговор на торгах
Подборка наиболее важных документов по запросу Сговор на торгах (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 449.1 "Публичные торги" ГК РФДанное требование закона обусловлено необходимостью исключить возможность манипулирования заинтересованными лицами торгами, вступления их в сговор, обхода ими правил проведения торгов и оказания ими недобросовестного влияния на условия и результаты торгов, которые неизбежно полностью нивелируют правовой и экономический смысл и назначение института публичных торгов."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Картельный сговор в закупке: доказательства и фикции
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)Проблематика картелей в последнее время, как говорится, на острие. Распространяется много информации о раскрытых антимонопольным органом сговорах, в том числе на торгах. Однако все эти сведения представляются не очень убедительными, а иногда и не соответствующими действительности. Налицо подмена понятий и путаница между доказательствами сговора, опровержимыми предположениями его существования и, наконец, нездоровое стремление наукообразить латинское выражение "per se".
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)Проблематика картелей в последнее время, как говорится, на острие. Распространяется много информации о раскрытых антимонопольным органом сговорах, в том числе на торгах. Однако все эти сведения представляются не очень убедительными, а иногда и не соответствующими действительности. Налицо подмена понятий и путаница между доказательствами сговора, опровержимыми предположениями его существования и, наконец, нездоровое стремление наукообразить латинское выражение "per se".
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018)
(ред. от 26.12.2018)Недобросовестность конкретного участника в условиях недоказанности сговора с организатором или другим участником торгов сама по себе не является основанием для признания их недействительными. Вместе с тем, когда в результате таких действий для независимых участников отсутствует возможность провести состязание относительно цены имущества, нивелируется смысл торгов, которые теряют свою суть (определение победителя на конкурентной основе), что свидетельствует об их недействительности (п. 1 ст. 449 ГК РФ).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018)
(ред. от 26.12.2018)Недобросовестность конкретного участника в условиях недоказанности сговора с организатором или другим участником торгов сама по себе не является основанием для признания их недействительными. Вместе с тем, когда в результате таких действий для независимых участников отсутствует возможность провести состязание относительно цены имущества, нивелируется смысл торгов, которые теряют свою суть (определение победителя на конкурентной основе), что свидетельствует об их недействительности (п. 1 ст. 449 ГК РФ).
Обзор: "Банкротство: обзор ключевых позиций ВС РФ за II квартал 2025 года"
(КонсультантПлюс, 2025)Верховный суд отметил: в данной ситуации, скорее всего, имеет место техническая ошибка организатора торгов, а не сговор с покупателем. Отсутствие спорных зданий никак не повлияло на цену первых торгов и не позволило покупателю существенно сэкономить. Сами спорные здания особо ценным имуществом не являются.
(КонсультантПлюс, 2025)Верховный суд отметил: в данной ситуации, скорее всего, имеет место техническая ошибка организатора торгов, а не сговор с покупателем. Отсутствие спорных зданий никак не повлияло на цену первых торгов и не позволило покупателю существенно сэкономить. Сами спорные здания особо ценным имуществом не являются.
"Уголовно наказуемое ограничение конкуренции: закон, теория, практика: монография"
(Тесленко А.В.)
("Проспект", 2023)При этом ряд действий с самого начала действия Закона Шермана признается судебной системой незаконными по букве закона (per se) "из-за очевидного отсутствия пользы для общества" <1>, а также в силу того, что такие действия всегда оказывают пагубное влияние на конкуренцию при "отсутствии... какой-либо искупительной добродетели" <2>. К таким нарушениям на сегодняшний день в США относят горизонтальное установление цен <3>, горизонтальное разделение рынка <4>, согласованный отказ от заключения сделок <5>, а также сговоры на торгах <6>.
(Тесленко А.В.)
("Проспект", 2023)При этом ряд действий с самого начала действия Закона Шермана признается судебной системой незаконными по букве закона (per se) "из-за очевидного отсутствия пользы для общества" <1>, а также в силу того, что такие действия всегда оказывают пагубное влияние на конкуренцию при "отсутствии... какой-либо искупительной добродетели" <2>. К таким нарушениям на сегодняшний день в США относят горизонтальное установление цен <3>, горизонтальное разделение рынка <4>, согласованный отказ от заключения сделок <5>, а также сговоры на торгах <6>.
"Правовые формы отрицания недобросовестного поведения"
(Седова Ж.И.)
("Статут", 2023)Д.А. Петров на базе анализа современной практики расследований нарушения антимонопольного законодательства отмечает, что роботы также не остались в стороне от обхода закона <1>, так как в сфере биржевой торговли выявляются случаи картельного сговора на торгах посредством использования участниками картеля аукционных роботов, ведущих деятельность в обход норм антимонопольного законодательства <2>.
(Седова Ж.И.)
("Статут", 2023)Д.А. Петров на базе анализа современной практики расследований нарушения антимонопольного законодательства отмечает, что роботы также не остались в стороне от обхода закона <1>, так как в сфере биржевой торговли выявляются случаи картельного сговора на торгах посредством использования участниками картеля аукционных роботов, ведущих деятельность в обход норм антимонопольного законодательства <2>.
"Доктринальные основы практики Верховного Суда Российской Федерации: монография"
(Хабриева Т.Я., Ковлер А.И., Курбанов Р.А.)
(отв. ред. Т.Я. Хабриева)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Тем не менее в практике разрешения гражданских споров (АПК РФ, ГПК РФ) встречаются случаи использования электронных доказательств, несмотря на зачастую консервативные подходы законодательства. Все же электронные доказательства в уголовном деле далеко не всегда являются единственными: существует и явный вред, и потерпевшая сторона. Так, в спорах о сговоре на торгах ФАС России использует данные IP-адресов, сведения об активности участников аукциона при проведении торгов. Причем суды зачастую склонны доверять сформированным по делу доказательствам. Встречаются случаи, когда фото из социальной сети "ВКонтакте" помогают доказать фиктивность продажи автомобиля (прежний официальный собственник продолжал фактическое владение автомобилем), электронная переписка во многом сыграла роль в "Деле Ашан", а в деле А40-71354/2017 "помогла" установить фактического владельца должника для привлечения его к субсидиарной ответственности.
(Хабриева Т.Я., Ковлер А.И., Курбанов Р.А.)
(отв. ред. Т.Я. Хабриева)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Тем не менее в практике разрешения гражданских споров (АПК РФ, ГПК РФ) встречаются случаи использования электронных доказательств, несмотря на зачастую консервативные подходы законодательства. Все же электронные доказательства в уголовном деле далеко не всегда являются единственными: существует и явный вред, и потерпевшая сторона. Так, в спорах о сговоре на торгах ФАС России использует данные IP-адресов, сведения об активности участников аукциона при проведении торгов. Причем суды зачастую склонны доверять сформированным по делу доказательствам. Встречаются случаи, когда фото из социальной сети "ВКонтакте" помогают доказать фиктивность продажи автомобиля (прежний официальный собственник продолжал фактическое владение автомобилем), электронная переписка во многом сыграла роль в "Деле Ашан", а в деле А40-71354/2017 "помогла" установить фактического владельца должника для привлечения его к субсидиарной ответственности.
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 31"
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2025)Дело было возбуждено в феврале 2019 г., но АО "Солид-товарные рынки" оспорило полномочия антимонопольного ведомства контролировать ценовые сговоры на биржевых торгах. Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.08.2019, оставленным без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2019, заявленные требования были удовлетворены. Арбитражный суд Московского округа Постановлением от 16.06.2020 решение и Постановление судов первой и апелляционной инстанций отменил. 26.10.2020 Определением Верховного Суда РФ N 305-ЭС20-13656 было обращено внимание на то, что судом кассационной инстанции признан преждевременным вывод об отсутствии конкуренции между АО "Солид-товарные рынки" и ООО "А-Ойл" на бирже, а указанные обстоятельства подлежат проверке на предмет соблюдения требований о конкуренции. На этом основании ООО "Солид-товарные рынки" было отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения спора на заседании судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ <1>.
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2025)Дело было возбуждено в феврале 2019 г., но АО "Солид-товарные рынки" оспорило полномочия антимонопольного ведомства контролировать ценовые сговоры на биржевых торгах. Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.08.2019, оставленным без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2019, заявленные требования были удовлетворены. Арбитражный суд Московского округа Постановлением от 16.06.2020 решение и Постановление судов первой и апелляционной инстанций отменил. 26.10.2020 Определением Верховного Суда РФ N 305-ЭС20-13656 было обращено внимание на то, что судом кассационной инстанции признан преждевременным вывод об отсутствии конкуренции между АО "Солид-товарные рынки" и ООО "А-Ойл" на бирже, а указанные обстоятельства подлежат проверке на предмет соблюдения требований о конкуренции. На этом основании ООО "Солид-товарные рынки" было отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения спора на заседании судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ <1>.
Статья: Комментарий к Постановлению КС РФ от 30.03.2023 N 12-П
(Кислов С.С.)
("Строительство: акты и комментарии для бухгалтера", 2023, N 5)Вступившие в сговор участники торгов, изначально подав заявки, не соответствующие требованиям, установленным аукционной документацией, намеренно снизили НМЦК своими предложениями (на 30% и более, до экономически непривлекательного уровня цены контракта для других участников закупки), зная при этом, что по вторым частям их заявки будут отклонены (участники не представили документы, подтверждающие наличие опыта выполнения работ, и выписки из реестра членов СРО). Такая схема позволяет заранее определенному обществу стать победителем закупки.
(Кислов С.С.)
("Строительство: акты и комментарии для бухгалтера", 2023, N 5)Вступившие в сговор участники торгов, изначально подав заявки, не соответствующие требованиям, установленным аукционной документацией, намеренно снизили НМЦК своими предложениями (на 30% и более, до экономически непривлекательного уровня цены контракта для других участников закупки), зная при этом, что по вторым частям их заявки будут отклонены (участники не представили документы, подтверждающие наличие опыта выполнения работ, и выписки из реестра членов СРО). Такая схема позволяет заранее определенному обществу стать победителем закупки.
Готовое решение: Как обжаловать в ФАС России действия заказчика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Между заказчиками и участниками закупок также может быть достигнуто ограничивающее конкуренцию соглашение. Таким, например, является сговор между участниками закупки в целях поддержания цен на торгах (п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона N 135-ФЗ, Решение Ставропольского УФАС России от 10.09.2019 N 026/01/11-570/2019).
(КонсультантПлюс, 2025)Между заказчиками и участниками закупок также может быть достигнуто ограничивающее конкуренцию соглашение. Таким, например, является сговор между участниками закупки в целях поддержания цен на торгах (п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона N 135-ФЗ, Решение Ставропольского УФАС России от 10.09.2019 N 026/01/11-570/2019).
Статья: Хищения в бюджетной сфере как объект криминалистического исследования
(Чумаков А.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 2)1. Наумов Ю.Г., Самолысов П.В. Сговоры на торгах как угроза национальной безопасности // Труды Академии управления МВД России. 2017. N 2 (42). С. 86 - 91.
(Чумаков А.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 2)1. Наумов Ю.Г., Самолысов П.В. Сговоры на торгах как угроза национальной безопасности // Труды Академии управления МВД России. 2017. N 2 (42). С. 86 - 91.
Статья: Антимонопольные иммунитеты и их статус в современном законодательстве и антимонопольном правоприменении
(Борзило Е.Ю.)
("Конкурентное право", 2025, N 2)Из приведенных определений видно, что имеется в виду прежде всего корпоративный контроль - именно этот тип контроля позволяет в полной мере определять деятельность юридического лица по отношению к третьим лицам - контрагентам и конкурентам. Поскольку законодатель методологически сформулировал данный иммунитет с позиций определения отношений, но не с позиций того, как эти отношения сформированы, т.е. использовал методологию "что", а не "как", в практике встал вопрос о том, насколько данный иммунитет применим к наиболее уязвимому аспекту антимонопольного регулирования, а именно к картельным сговорам на торгах. Ведь не секрет, что имитировать существование обоих условий контроля возможно с помощью различных инструментов: управляющих компаний, дробления единоличного исполнительного органа, да даже с помощью банальной доверенности. Встречались и случаи, когда хозяйствующие субъекты пытались доказать наличие фактического контроля <1>.
(Борзило Е.Ю.)
("Конкурентное право", 2025, N 2)Из приведенных определений видно, что имеется в виду прежде всего корпоративный контроль - именно этот тип контроля позволяет в полной мере определять деятельность юридического лица по отношению к третьим лицам - контрагентам и конкурентам. Поскольку законодатель методологически сформулировал данный иммунитет с позиций определения отношений, но не с позиций того, как эти отношения сформированы, т.е. использовал методологию "что", а не "как", в практике встал вопрос о том, насколько данный иммунитет применим к наиболее уязвимому аспекту антимонопольного регулирования, а именно к картельным сговорам на торгах. Ведь не секрет, что имитировать существование обоих условий контроля возможно с помощью различных инструментов: управляющих компаний, дробления единоличного исполнительного органа, да даже с помощью банальной доверенности. Встречались и случаи, когда хозяйствующие субъекты пытались доказать наличие фактического контроля <1>.