Самовольная постройка газопровод
Подборка наиболее важных документов по запросу Самовольная постройка газопровод (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)4. Положения пунктов 7 - 12, 14 - 17 комментируемой статьи распространяются также на случаи, если использование земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием невозможно в связи с их нахождением в границах ЗОУИТ, указанной в п. 1 комментария к настоящей статье, или в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), при соблюдении следующих условий:
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)4. Положения пунктов 7 - 12, 14 - 17 комментируемой статьи распространяются также на случаи, если использование земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием невозможно в связи с их нахождением в границах ЗОУИТ, указанной в п. 1 комментария к настоящей статье, или в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), при соблюдении следующих условий:
Статья: Споры о строительстве объектов в охранных зонах: ключевые дела
(Калиниченко О.Л.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2021, N 8)Хорошо, когда электрические сети находятся на поверхности земли - трудно не заметить опоры линии электропередачи или электрический столб. Но что делать, когда подземные сети проложены вблизи земельного участка и никакие опознавательные знаки о наличии охранной зоны не установлены, а собственники газопроводов, нефтепроводов, тепловых сетей требуют снести дом?
(Калиниченко О.Л.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2021, N 8)Хорошо, когда электрические сети находятся на поверхности земли - трудно не заметить опоры линии электропередачи или электрический столб. Но что делать, когда подземные сети проложены вблизи земельного участка и никакие опознавательные знаки о наличии охранной зоны не установлены, а собственники газопроводов, нефтепроводов, тепловых сетей требуют снести дом?
Судебная практика
Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08.12.2023 N 88-36030/2023 (УИД 50RS0045-01-2015-003258-60)
Процессуальные вопросы: Принято определение об отказе в пересмотре по новым обстоятельствам.
Решение: Определение оставлено без изменения.При таких обстоятельствах, выводы судов о том, что спорная постройка является самовольной и С. знал о недопустимости строительства дома в охранной зоне газопровода, являются законными и обоснованными, а доводы кассационной жалобы, не могут являться основанием для отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Процессуальные вопросы: Принято определение об отказе в пересмотре по новым обстоятельствам.
Решение: Определение оставлено без изменения.При таких обстоятельствах, выводы судов о том, что спорная постройка является самовольной и С. знал о недопустимости строительства дома в охранной зоне газопровода, являются законными и обоснованными, а доводы кассационной жалобы, не могут являться основанием для отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30.11.2023 N 88-36526/2023 (УИД 50RS0039-01-2022-003586-88)
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования: О признании объекта самовольной постройкой и его сносе, уменьшении стоимости земельного участка.
Обстоятельства: Наличие газопроводов низкого давления и их охранных зон на участке истца снижает его потребительские свойства, а соответственно, и стоимость спорного участка.
Решение: Удовлетворено в части.Доводы кассационной жалобы о самовольном строительстве газопровода не могут являться основанием для отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования: О признании объекта самовольной постройкой и его сносе, уменьшении стоимости земельного участка.
Обстоятельства: Наличие газопроводов низкого давления и их охранных зон на участке истца снижает его потребительские свойства, а соответственно, и стоимость спорного участка.
Решение: Удовлетворено в части.Доводы кассационной жалобы о самовольном строительстве газопровода не могут являться основанием для отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 03.07.2019 N 26-П
"По делу о проверке конституционности статей 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и части 10 статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации городского округа Верхняя Пышма"Как следует из представленных материалов, гражданин С.Г. Рязанов обратился в Кировский районный суд города Екатеринбурга с иском к ПАО "Газпром", ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" и городскому округу Верхняя Пышма в лице администрации этого муниципального образования о взыскании убытков, связанных с необходимостью сноса самовольных построек, возведенных им в 1984 году на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства и расположенном в охранной зоне опасного производственного объекта - магистрального газопровода. Решением названного суда от 29 августа 2017 года, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, в пользу истца с администрации городского округа Верхняя Пышма взыскано 3 615 749 руб. 95 коп.
"По делу о проверке конституционности статей 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и части 10 статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации городского округа Верхняя Пышма"Как следует из представленных материалов, гражданин С.Г. Рязанов обратился в Кировский районный суд города Екатеринбурга с иском к ПАО "Газпром", ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" и городскому округу Верхняя Пышма в лице администрации этого муниципального образования о взыскании убытков, связанных с необходимостью сноса самовольных построек, возведенных им в 1984 году на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства и расположенном в охранной зоне опасного производственного объекта - магистрального газопровода. Решением названного суда от 29 августа 2017 года, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, в пользу истца с администрации городского округа Верхняя Пышма взыскано 3 615 749 руб. 95 коп.
"Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 8 (2021)"
(подготовлен Верховным Судом РФ)Как следовало из текста постановления, стороны не оспаривали тот факт, что дом первого заявителя находился в 72 метрах от оси нефтепродуктопровода. Именно это расстояние областной суд принял во внимание и счел, что дом был построен "без соблюдения допустимых безопасных расстояний - 100 м" и, следовательно, являлся самовольной постройкой. Однако Суд отметил: в российском законодательстве не существовало понятия "безопасное расстояние" и ни одна из сторон не утверждала обратное (пункт 65 постановления).
(подготовлен Верховным Судом РФ)Как следовало из текста постановления, стороны не оспаривали тот факт, что дом первого заявителя находился в 72 метрах от оси нефтепродуктопровода. Именно это расстояние областной суд принял во внимание и счел, что дом был построен "без соблюдения допустимых безопасных расстояний - 100 м" и, следовательно, являлся самовольной постройкой. Однако Суд отметил: в российском законодательстве не существовало понятия "безопасное расстояние" и ни одна из сторон не утверждала обратное (пункт 65 постановления).
Статья: Правовая неопределенность в спорах о сносе построек в охранных зонах
(Мендохов К.Х.)
("Современное право", 2025, N 2)Ключевые слова: охранная зона, зоны с особыми условиями использования территории, добросовестность, презумпция защиты добросовестного создателя постройки, самовольная постройка, газопровод, возмещение убытков.
(Мендохов К.Х.)
("Современное право", 2025, N 2)Ключевые слова: охранная зона, зоны с особыми условиями использования территории, добросовестность, презумпция защиты добросовестного создателя постройки, самовольная постройка, газопровод, возмещение убытков.
Статья: Основания для отказа в признании объекта самовольной постройкой. В каких случаях суд встанет на сторону собственника? Судебная практика
(Веселова О.)
("Жилищное право", 2023, N 3)1. В деле А46-5647/2021 к нескольким построенным ранее и надлежащим образом зарегистрированным зданиям новый собственник добавил инфраструктуру. Были возведены парковочные площадки, подземные хранилища природного газа, навесы и пр. В завершенном виде комплекс стал представлять из себя оборудованную газозаправочную станцию. Департамент имущественных отношений города обратился с требованием о ее сносе как самовольной постройки. Основанием иска послужило то, что дополнительные сооружения построены без надлежащего разрешения и не внесены в ЕГРН ни как отдельные объекты, ни в целом как единый недвижимый комплекс АГЗС.
(Веселова О.)
("Жилищное право", 2023, N 3)1. В деле А46-5647/2021 к нескольким построенным ранее и надлежащим образом зарегистрированным зданиям новый собственник добавил инфраструктуру. Были возведены парковочные площадки, подземные хранилища природного газа, навесы и пр. В завершенном виде комплекс стал представлять из себя оборудованную газозаправочную станцию. Департамент имущественных отношений города обратился с требованием о ее сносе как самовольной постройки. Основанием иска послужило то, что дополнительные сооружения построены без надлежащего разрешения и не внесены в ЕГРН ни как отдельные объекты, ни в целом как единый недвижимый комплекс АГЗС.
"Правовой режим самовольной постройки в системе вещного права: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Стоит упомянуть дело, в котором правовая сущность самовольной постройки раскрывается со стороны, где составная часть единого недвижимого комплекса не может быть признана самовольной постройкой. Речь идет о Постановлении от 9 июля 2019 г. по делу N А41-63055/2016 Десятого арбитражного апелляционного суда. Суд, разрешая данное дело, пришел к выводу, что магистральный газопровод представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, демонтаж и вынос в натуре его части невозможны без изменения его назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой не являются самостоятельными объектами недвижимости. Составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу. Составная часть единого недвижимого комплекса не может быть признана самовольной постройкой <263>.
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Стоит упомянуть дело, в котором правовая сущность самовольной постройки раскрывается со стороны, где составная часть единого недвижимого комплекса не может быть признана самовольной постройкой. Речь идет о Постановлении от 9 июля 2019 г. по делу N А41-63055/2016 Десятого арбитражного апелляционного суда. Суд, разрешая данное дело, пришел к выводу, что магистральный газопровод представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, демонтаж и вынос в натуре его части невозможны без изменения его назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой не являются самостоятельными объектами недвижимости. Составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу. Составная часть единого недвижимого комплекса не может быть признана самовольной постройкой <263>.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за сентябрь 2023 года
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 11)4. Требование о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, предоставленном в аренду, может быть заявлено арендодателем независимо от требования о расторжении договора и возврате земельного участка.
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 11)4. Требование о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, предоставленном в аренду, может быть заявлено арендодателем независимо от требования о расторжении договора и возврате земельного участка.
Статья: Судебная практика рассмотрения споров, связанных с самовольным строительством
(Зрелякова Л.В., Петряшова А.А.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)В данном случае судами установлено, что спорный объект возведен в установленном законодательством порядке и не является самовольной постройкой.
(Зрелякова Л.В., Петряшова А.А.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)В данном случае судами установлено, что спорный объект возведен в установленном законодательством порядке и не является самовольной постройкой.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за август 2024 года
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 10)Если прокурором заявлено требование о возложении на администрацию обязанности поставить газопровод на учет как бесхозяйное имущество, то при рассмотрении данного требования судам следовало: 1) выяснить, является ли спорный газопровод недвижимой вещью, поскольку по смыслу российского законодательства он может не быть недвижимым имуществом; 2) учесть пояснения администрации о том, что газопровод строился за счет участников газового кооператива, относится к внутридомовому газовому оборудованию и служит газификации домовладения; 3) выяснить, является ли спорный газопровод самовольной постройкой; 4) установить, отказывались ли лица, создавшие газопровод, от права собственности на него.
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 10)Если прокурором заявлено требование о возложении на администрацию обязанности поставить газопровод на учет как бесхозяйное имущество, то при рассмотрении данного требования судам следовало: 1) выяснить, является ли спорный газопровод недвижимой вещью, поскольку по смыслу российского законодательства он может не быть недвижимым имуществом; 2) учесть пояснения администрации о том, что газопровод строился за счет участников газового кооператива, относится к внутридомовому газовому оборудованию и служит газификации домовладения; 3) выяснить, является ли спорный газопровод самовольной постройкой; 4) установить, отказывались ли лица, создавшие газопровод, от права собственности на него.
Статья: Прекращение исполнения решения суда о запрете распространения информации в сети Интернет (Комментарий к Определению Конституционного Суда РФ от 10 марта 2022 года N 492-О)
(Захаров В.К.)
("Закон", 2022, N 10)Сделаем следующее предположение. Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую ГК РФ и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой ГК РФ" (далее - Закон N 339-ФЗ) были внесены существенные изменения в ст. 222 ГК РФ, сужающие основания для признания построек самовольными. Наиболее значимое изменение - невозможность в соответствии с абз. 2 п. 1 указанной статьи признать самовольной постройку, возведенную с нарушением установленных законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений. Такой подход законодателя позволил решить многолетнюю проблему незаконности построек, расположенных в охранных зонах газопроводов, сведения о существовании которых отсутствовали в публичном доступе.
(Захаров В.К.)
("Закон", 2022, N 10)Сделаем следующее предположение. Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую ГК РФ и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой ГК РФ" (далее - Закон N 339-ФЗ) были внесены существенные изменения в ст. 222 ГК РФ, сужающие основания для признания построек самовольными. Наиболее значимое изменение - невозможность в соответствии с абз. 2 п. 1 указанной статьи признать самовольной постройку, возведенную с нарушением установленных законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений. Такой подход законодателя позволил решить многолетнюю проблему незаконности построек, расположенных в охранных зонах газопроводов, сведения о существовании которых отсутствовали в публичном доступе.
"Доктринальные основы практики Верховного Суда Российской Федерации: монография"
(Хабриева Т.Я., Ковлер А.И., Курбанов Р.А.)
(отв. ред. Т.Я. Хабриева)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Историческое толкование основано на том, что юридическая герменевтика требует учитывать смыслы, вкладываемые в текст правовой нормы в определенный исторический период <1>. Кроме того, конституционный принцип запрета придания обратной силы закону, ухудшающему положение субъекта права (ст. 54 Конституции РФ), и общий запрет ГК РФ на придание актам гражданского законодательства обратной силы (ст. 4) обусловили необходимость толкования судами положений, утративших юридическую силу. В качестве примера можно привести определения Верховного Суда РФ, в которых им была дана оценка правового статуса предполагавшихся к сносу объектов недвижимости на момент их постройки: в связи с расширением охранной зоны газопровода дома, оказавшиеся в этой зоне, подлежали сносу как самовольные постройки. Верховный Суд РФ, указав на соответствие застройки участков требованиям закона на момент постройки и на отсутствие у закона обратной силы, запретил снос спорных строений <2>.
(Хабриева Т.Я., Ковлер А.И., Курбанов Р.А.)
(отв. ред. Т.Я. Хабриева)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Историческое толкование основано на том, что юридическая герменевтика требует учитывать смыслы, вкладываемые в текст правовой нормы в определенный исторический период <1>. Кроме того, конституционный принцип запрета придания обратной силы закону, ухудшающему положение субъекта права (ст. 54 Конституции РФ), и общий запрет ГК РФ на придание актам гражданского законодательства обратной силы (ст. 4) обусловили необходимость толкования судами положений, утративших юридическую силу. В качестве примера можно привести определения Верховного Суда РФ, в которых им была дана оценка правового статуса предполагавшихся к сносу объектов недвижимости на момент их постройки: в связи с расширением охранной зоны газопровода дома, оказавшиеся в этой зоне, подлежали сносу как самовольные постройки. Верховный Суд РФ, указав на соответствие застройки участков требованиям закона на момент постройки и на отсутствие у закона обратной силы, запретил снос спорных строений <2>.
"Российские процессуалисты о праве, законе и судебной практике: к 20-летию Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: монография"
(отв. ред. В.В. Молчанов)
("Статут", 2023)Большое число ответчиков возможно по делам об устранении препятствий в присоединении к газопроводу <1>, по искам о сносе самовольных построек, расположенных в охранной зоне магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов и т.п.) <2>, о приведении таких объектов в соответствие с ограничениями использования земельного участка <3>.
(отв. ред. В.В. Молчанов)
("Статут", 2023)Большое число ответчиков возможно по делам об устранении препятствий в присоединении к газопроводу <1>, по искам о сносе самовольных построек, расположенных в охранной зоне магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов и т.п.) <2>, о приведении таких объектов в соответствие с ограничениями использования земельного участка <3>.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Однако определенные предпосылки для отхода от приведенной судебной практики также существуют. Так, ВС РФ не поддержал доводы нижестоящих судов о признании построек самовольными ввиду их возведения с нарушением минимального расстояния до газопровода, построенного в 1973 г., поскольку информация о наличии газопровода отсутствовала на картах землепользователей в исполкомах районных (городских) Советов народных депутатов, а именно это обстоятельство имело юридическое значение для решения вопроса о том, являлись ли действия правообладателя по возведению на земельном участке садового дома противоправными (см. Определение Верховного Суда РФ от 26.09.2017 N 9-КГ17-11).
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Однако определенные предпосылки для отхода от приведенной судебной практики также существуют. Так, ВС РФ не поддержал доводы нижестоящих судов о признании построек самовольными ввиду их возведения с нарушением минимального расстояния до газопровода, построенного в 1973 г., поскольку информация о наличии газопровода отсутствовала на картах землепользователей в исполкомах районных (городских) Советов народных депутатов, а именно это обстоятельство имело юридическое значение для решения вопроса о том, являлись ли действия правообладателя по возведению на земельном участке садового дома противоправными (см. Определение Верховного Суда РФ от 26.09.2017 N 9-КГ17-11).