Ротация кадров
Подборка наиболее важных документов по запросу Ротация кадров (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Ротация кадров в системе государственной гражданской службы
(Рузаева Е.М.)
("Административное право и процесс", 2025, N 2)"Административное право и процесс", 2025, N 2
(Рузаева Е.М.)
("Административное право и процесс", 2025, N 2)"Административное право и процесс", 2025, N 2
Готовое решение: Какие меры по противодействию коррупции предусмотрены законом
(КонсультантПлюс, 2026)Нормативных актов о противодействии коррупции принято довольно много. Чтобы соблюсти все их требования, убедитесь, что в вашем госоргане созданы определенные условия: утверждены положения, комиссии, рабочие группы, проводится ротация кадров.
(КонсультантПлюс, 2026)Нормативных актов о противодействии коррупции принято довольно много. Чтобы соблюсти все их требования, убедитесь, что в вашем госоргане созданы определенные условия: утверждены положения, комиссии, рабочие группы, проводится ротация кадров.
Нормативные акты
"Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими (сотрудниками органов внутренних дел, сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы, сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, сотрудниками иных органов, в которых предусмотрена федеральная государственная служба)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017)Основными задачами аттестации сотрудников являются: максимально объективная и полная оценка нравственных, деловых, личных и профессиональных качеств, знаний, умений и навыков аттестуемых на основе глубокого и всестороннего их изучения; определение степени соответствия аттестуемых сотрудников занимаемым должностям и перспективы их служебного использования; формирование кадрового резерва на выдвижение и выявление возможности ротации кадров; формирование стимулов для развития служебной профессиональной активности аттестуемых (пункт 59 Инструкции от 3 ноября 2011 года).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017)Основными задачами аттестации сотрудников являются: максимально объективная и полная оценка нравственных, деловых, личных и профессиональных качеств, знаний, умений и навыков аттестуемых на основе глубокого и всестороннего их изучения; определение степени соответствия аттестуемых сотрудников занимаемым должностям и перспективы их служебного использования; формирование кадрового резерва на выдвижение и выявление возможности ротации кадров; формирование стимулов для развития служебной профессиональной активности аттестуемых (пункт 59 Инструкции от 3 ноября 2011 года).
Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 N 256
(ред. от 01.11.2025)
"О федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации"з) формирование системы подбора, развития и ротации кадров для государственных органов и органов местного самоуправления на основе принципов равных возможностей, приоритета профессиональных знаний и квалификаций, включая механизмы регулярной оценки и обратной связи.
(ред. от 01.11.2025)
"О федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации"з) формирование системы подбора, развития и ротации кадров для государственных органов и органов местного самоуправления на основе принципов равных возможностей, приоритета профессиональных знаний и квалификаций, включая механизмы регулярной оценки и обратной связи.
Статья: Британский опыт правового регулирования продвижения и ротации государственных гражданских служащих
(Гацко М.Ф.)
("Современное право", 2025, N 12)А.С. Мурашкина [3, с. 76 - 77] и А.Ф. Ноздрачев [4, с. 5 - 22], исследовавшие правовые основы ротации государственных гражданских служащих в зарубежных странах, сосредоточились на изучении опыта ротации кадров государственной службы преимущественно в странах Востока, а также в государствах ближнего зарубежья. В условиях недавнего "поворота на Восток" такой подход представляется обоснованным. Однако не стоит игнорировать англосаксонский подход к ротации государственных служащих. В этой связи в рамках настоящей статьи рассмотрим британский опыт ротации государственных гражданских служащих в современных условиях.
(Гацко М.Ф.)
("Современное право", 2025, N 12)А.С. Мурашкина [3, с. 76 - 77] и А.Ф. Ноздрачев [4, с. 5 - 22], исследовавшие правовые основы ротации государственных гражданских служащих в зарубежных странах, сосредоточились на изучении опыта ротации кадров государственной службы преимущественно в странах Востока, а также в государствах ближнего зарубежья. В условиях недавнего "поворота на Восток" такой подход представляется обоснованным. Однако не стоит игнорировать англосаксонский подход к ротации государственных служащих. В этой связи в рамках настоящей статьи рассмотрим британский опыт ротации государственных гражданских служащих в современных условиях.
Статья: Ротация государственных и муниципальных служащих: правовое регулирование и проблемы практики
(Солодовникова А.А.)
("Современное право", 2025, N 12)Правовое регулирование института ротации в России. В юридической литературе ротация кадров определяется как планомерное перемещение сотрудников с одной должности на другую в рамках организации или системы [21, с. 5 - 7].
(Солодовникова А.А.)
("Современное право", 2025, N 12)Правовое регулирование института ротации в России. В юридической литературе ротация кадров определяется как планомерное перемещение сотрудников с одной должности на другую в рамках организации или системы [21, с. 5 - 7].
Статья: Векторы взаимодействия Роструда и работодателей по соблюдению ими обязательных требований в сфере труда для обеспечения кадровой безопасности
(Сапфирова А.А., Остапенко А.Г.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)Полагаем, что к числу индикаторов риска необходимо отнести системные нарушения обязательных требований о рабочем времени и времени отдыха, об увольнениях работников. Так, если количество увольнений в течение определенного периода превышает 10% от общего числа работников, то, полагаем, имеет место ротация кадров вследствие нарушения трудовых прав работников, которые, возможно, не обращаются за их восстановлением, предпочитая, не заявляя о нарушениях, трудоустраиваться к другим работодателям. Предлагаем ввести 10-й индикатор в следующей редакции: "Увольнение (по разным основаниям) 10% и более работников от общей численности 100 и более работников в течение 6 месяцев, предшествующих отчетному, либо наличие обращений в Роструд от 10% и более работников от общей численности 100 и более работников в течение 6 месяцев, предшествующих отчетному, либо наличие вступивших в законную силу судебных решений о восстановлении трудовых прав более чем 5% работников от общей численности 100 и более работников в течение 6 месяцев, предшествующих отчетному".
(Сапфирова А.А., Остапенко А.Г.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)Полагаем, что к числу индикаторов риска необходимо отнести системные нарушения обязательных требований о рабочем времени и времени отдыха, об увольнениях работников. Так, если количество увольнений в течение определенного периода превышает 10% от общего числа работников, то, полагаем, имеет место ротация кадров вследствие нарушения трудовых прав работников, которые, возможно, не обращаются за их восстановлением, предпочитая, не заявляя о нарушениях, трудоустраиваться к другим работодателям. Предлагаем ввести 10-й индикатор в следующей редакции: "Увольнение (по разным основаниям) 10% и более работников от общей численности 100 и более работников в течение 6 месяцев, предшествующих отчетному, либо наличие обращений в Роструд от 10% и более работников от общей численности 100 и более работников в течение 6 месяцев, предшествующих отчетному, либо наличие вступивших в законную силу судебных решений о восстановлении трудовых прав более чем 5% работников от общей численности 100 и более работников в течение 6 месяцев, предшествующих отчетному".
Статья: Некоторые проблемы правового регулирования института ротации на государственной службе иных видов
(Попова Н.Ф.)
("Современное право", 2025, N 4)Хотя в Законе о прокуратуре и Законе о СК РФ нет упоминания о ротации сотрудников этих органов, на практике она применяется. Так, перед назначением нового прокурора субъекта Российской Федерации, которым является город Москва, в 2023 году была осуществлена ротация девяти нижестоящих прокуроров Москвы. Они были переведены на аналогичные должности в других округах, районах города Москвы и иных субъектах Российской Федерации <2>. 16 августа 2023 г. появилась информация о том, что и в Брянской области прошла масштабная ротация прокуроров <3>, а 13 сентября 2018 г. - о существенной ротации кадров СК РФ в Подмосковье <4>. В сообщениях СМИ используется термин "ротация", а не "перевод". Из содержания текста сообщений наглядно видно, что ротация кадров была проведена именно в целях повышения эффективности ГС и противодействия коррупции.
(Попова Н.Ф.)
("Современное право", 2025, N 4)Хотя в Законе о прокуратуре и Законе о СК РФ нет упоминания о ротации сотрудников этих органов, на практике она применяется. Так, перед назначением нового прокурора субъекта Российской Федерации, которым является город Москва, в 2023 году была осуществлена ротация девяти нижестоящих прокуроров Москвы. Они были переведены на аналогичные должности в других округах, районах города Москвы и иных субъектах Российской Федерации <2>. 16 августа 2023 г. появилась информация о том, что и в Брянской области прошла масштабная ротация прокуроров <3>, а 13 сентября 2018 г. - о существенной ротации кадров СК РФ в Подмосковье <4>. В сообщениях СМИ используется термин "ротация", а не "перевод". Из содержания текста сообщений наглядно видно, что ротация кадров была проведена именно в целях повышения эффективности ГС и противодействия коррупции.
Статья: Современные проблемы и перспективы развития правового регулирования прохождения государственной гражданской службы в органах судебной власти
(Мартиросян П.Г.)
("Legal Bulletin", 2025, N 1)Дополнительным фактором, оказывающим влияние на эффективность работы гражданских служащих в судебной системе, является необходимость обеспечения социальных гарантий и конкурентоспособности условий труда. Справедливое распределение нагрузки между служащими, внедрение механизмов материального и нематериального стимулирования, обеспечение карьерного роста и ротации кадров - все это может способствовать привлечению квалифицированных специалистов и снижению текучести кадров в судебных органах.
(Мартиросян П.Г.)
("Legal Bulletin", 2025, N 1)Дополнительным фактором, оказывающим влияние на эффективность работы гражданских служащих в судебной системе, является необходимость обеспечения социальных гарантий и конкурентоспособности условий труда. Справедливое распределение нагрузки между служащими, внедрение механизмов материального и нематериального стимулирования, обеспечение карьерного роста и ротации кадров - все это может способствовать привлечению квалифицированных специалистов и снижению текучести кадров в судебных органах.
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Как представляется, законодатель, устанавливая пятилетний срок полномочий Уполномоченного, исходил из необходимости обеспечения оптимального баланса между стабильностью в деятельности данного института и возможностью его обновления. С одной стороны, пятилетний срок позволяет Уполномоченному последовательно и планомерно реализовывать поставленные перед ним задачи, накапливать необходимый опыт и экспертизу. С другой стороны, ограничение срока полномочий пятью годами создает предпосылки для ротации кадров и привнесения новых идей и подходов в работу института Уполномоченного.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Как представляется, законодатель, устанавливая пятилетний срок полномочий Уполномоченного, исходил из необходимости обеспечения оптимального баланса между стабильностью в деятельности данного института и возможностью его обновления. С одной стороны, пятилетний срок позволяет Уполномоченному последовательно и планомерно реализовывать поставленные перед ним задачи, накапливать необходимый опыт и экспертизу. С другой стороны, ограничение срока полномочий пятью годами создает предпосылки для ротации кадров и привнесения новых идей и подходов в работу института Уполномоченного.
Статья: Принцип равного доступа граждан Российской Федерации к государственной службе в контексте ее ключевых реформ
(Титова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 5)Новейший этап развития государственной службы <26>, начавшийся в 2019 г. и продолжающийся в настоящее время, характеризуется серьезным вниманием к проблемам мотивации служебной деятельности, профессионального развития служащих, развития института наставничества в системе государственной службы в целях предметного содействия таковым, а также формирования знаний и умений, необходимых для обеспечения служебной деятельности на высоком профессиональном уровне, воспитания добросовестного отношения к исполнению должностных обязанностей. Кроме того, в поле зрения специалистов в сфере государственного управления находятся вопросы совершенствования процедур оценки профессионального уровня кандидатов на замещение должностей гражданской службы <27>, цифровой трансформации государственного управления, повышения уровня удовлетворенности граждан как ключевых получателей государственных услуг. Формирование системы подбора, развития и ротации кадров для органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе принципов равных возможностей, приоритета профессиональных знаний и квалификаций, включая механизмы регулярной оценки и обратной связи в рамках единой цифровой платформы - в числе ключевых задач, направленных на успешную реализацию национальных целей развития нашего государства на период до 2030 г. и на перспективу до 2036 г., обозначенных в соответствующем Указе Президента РФ <28>.
(Титова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 5)Новейший этап развития государственной службы <26>, начавшийся в 2019 г. и продолжающийся в настоящее время, характеризуется серьезным вниманием к проблемам мотивации служебной деятельности, профессионального развития служащих, развития института наставничества в системе государственной службы в целях предметного содействия таковым, а также формирования знаний и умений, необходимых для обеспечения служебной деятельности на высоком профессиональном уровне, воспитания добросовестного отношения к исполнению должностных обязанностей. Кроме того, в поле зрения специалистов в сфере государственного управления находятся вопросы совершенствования процедур оценки профессионального уровня кандидатов на замещение должностей гражданской службы <27>, цифровой трансформации государственного управления, повышения уровня удовлетворенности граждан как ключевых получателей государственных услуг. Формирование системы подбора, развития и ротации кадров для органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе принципов равных возможностей, приоритета профессиональных знаний и квалификаций, включая механизмы регулярной оценки и обратной связи в рамках единой цифровой платформы - в числе ключевых задач, направленных на успешную реализацию национальных целей развития нашего государства на период до 2030 г. и на перспективу до 2036 г., обозначенных в соответствующем Указе Президента РФ <28>.
"Комментарий к разделу X "Охрана труда" Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Чернусь Н.Ю., Шавин В.А., Беляев М.А., Бикметов Р.И., Загорских С.А., Слесарев С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Во избежание нарушений трудового законодательства работодателям целесообразно в период формирования бюджетов закладывать в расходы на финансирование медицинских осмотров средства из расчета количества подлежащих прохождению медосмотров работников по утвержденным спискам, стоимости медицинских услуг и средней ротации кадров, подлежащих прохождению предварительных медосмотров.
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Чернусь Н.Ю., Шавин В.А., Беляев М.А., Бикметов Р.И., Загорских С.А., Слесарев С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Во избежание нарушений трудового законодательства работодателям целесообразно в период формирования бюджетов закладывать в расходы на финансирование медицинских осмотров средства из расчета количества подлежащих прохождению медосмотров работников по утвержденным спискам, стоимости медицинских услуг и средней ротации кадров, подлежащих прохождению предварительных медосмотров.
Статья: Риски, связанные с отменой ограничения занятия одним и тем же лицом должности главы субъекта Российской Федерации более двух сроков подряд
(Ахременко А.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 7)Ограничение срока полномочий главы субъекта РФ представляет собой важнейший демократический правовой механизм предотвращения концентрации власти в руках одного человека. Это позволяет обеспечить ротацию кадров, по-новому взглянуть на решение региональных проблем и в долгосрочной перспективе способствует развитию демократических институтов. Несмотря на аргументы в пользу права народа определять своего лидера, необходимо учитывать потенциальные риски, связанные с правовой неграмотностью населения и стремлением к стабильности, что может привести к закреплению у власти одного и того же человека на длительный период. Аналогичной позиции придерживается и А.А. Кондрашев: "Признание права народа видеть конкретного человека президентом на третий или четвертый срок приведет к превращению государства в диктатуру" <16>. Это в такой же степени применимо и к главе субъекта РФ.
(Ахременко А.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 7)Ограничение срока полномочий главы субъекта РФ представляет собой важнейший демократический правовой механизм предотвращения концентрации власти в руках одного человека. Это позволяет обеспечить ротацию кадров, по-новому взглянуть на решение региональных проблем и в долгосрочной перспективе способствует развитию демократических институтов. Несмотря на аргументы в пользу права народа определять своего лидера, необходимо учитывать потенциальные риски, связанные с правовой неграмотностью населения и стремлением к стабильности, что может привести к закреплению у власти одного и того же человека на длительный период. Аналогичной позиции придерживается и А.А. Кондрашев: "Признание права народа видеть конкретного человека президентом на третий или четвертый срок приведет к превращению государства в диктатуру" <16>. Это в такой же степени применимо и к главе субъекта РФ.