Ротация кадров
Подборка наиболее важных документов по запросу Ротация кадров (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Ротация государственных и муниципальных служащих: правовое регулирование и проблемы практики
(Солодовникова А.А.)
("Современное право", 2025, N 12)Правовое регулирование института ротации в России. В юридической литературе ротация кадров определяется как планомерное перемещение сотрудников с одной должности на другую в рамках организации или системы [21, с. 5 - 7].
(Солодовникова А.А.)
("Современное право", 2025, N 12)Правовое регулирование института ротации в России. В юридической литературе ротация кадров определяется как планомерное перемещение сотрудников с одной должности на другую в рамках организации или системы [21, с. 5 - 7].
Статья: Британский опыт правового регулирования продвижения и ротации государственных гражданских служащих
(Гацко М.Ф.)
("Современное право", 2025, N 12)А.С. Мурашкина [3, с. 76 - 77] и А.Ф. Ноздрачев [4, с. 5 - 22], исследовавшие правовые основы ротации государственных гражданских служащих в зарубежных странах, сосредоточились на изучении опыта ротации кадров государственной службы преимущественно в странах Востока, а также в государствах ближнего зарубежья. В условиях недавнего "поворота на Восток" такой подход представляется обоснованным. Однако не стоит игнорировать англосаксонский подход к ротации государственных служащих. В этой связи в рамках настоящей статьи рассмотрим британский опыт ротации государственных гражданских служащих в современных условиях.
(Гацко М.Ф.)
("Современное право", 2025, N 12)А.С. Мурашкина [3, с. 76 - 77] и А.Ф. Ноздрачев [4, с. 5 - 22], исследовавшие правовые основы ротации государственных гражданских служащих в зарубежных странах, сосредоточились на изучении опыта ротации кадров государственной службы преимущественно в странах Востока, а также в государствах ближнего зарубежья. В условиях недавнего "поворота на Восток" такой подход представляется обоснованным. Однако не стоит игнорировать англосаксонский подход к ротации государственных служащих. В этой связи в рамках настоящей статьи рассмотрим британский опыт ротации государственных гражданских служащих в современных условиях.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 N 256
(ред. от 29.06.2026)
"О федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации"з) формирование системы подбора, развития и ротации кадров для государственных органов и органов местного самоуправления на основе принципов равных возможностей, приоритета профессиональных знаний и квалификаций, включая механизмы регулярной оценки и обратной связи.
(ред. от 29.06.2026)
"О федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации"з) формирование системы подбора, развития и ротации кадров для государственных органов и органов местного самоуправления на основе принципов равных возможностей, приоритета профессиональных знаний и квалификаций, включая механизмы регулярной оценки и обратной связи.
"Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими (сотрудниками органов внутренних дел, сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы, сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, сотрудниками иных органов, в которых предусмотрена федеральная государственная служба)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017)Основными задачами аттестации сотрудников являются: максимально объективная и полная оценка нравственных, деловых, личных и профессиональных качеств, знаний, умений и навыков аттестуемых на основе глубокого и всестороннего их изучения; определение степени соответствия аттестуемых сотрудников занимаемым должностям и перспективы их служебного использования; формирование кадрового резерва на выдвижение и выявление возможности ротации кадров; формирование стимулов для развития служебной профессиональной активности аттестуемых (пункт 59 Инструкции от 3 ноября 2011 года).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017)Основными задачами аттестации сотрудников являются: максимально объективная и полная оценка нравственных, деловых, личных и профессиональных качеств, знаний, умений и навыков аттестуемых на основе глубокого и всестороннего их изучения; определение степени соответствия аттестуемых сотрудников занимаемым должностям и перспективы их служебного использования; формирование кадрового резерва на выдвижение и выявление возможности ротации кадров; формирование стимулов для развития служебной профессиональной активности аттестуемых (пункт 59 Инструкции от 3 ноября 2011 года).
Статья: Ротация кадров в системе государственной гражданской службы
(Рузаева Е.М.)
("Административное право и процесс", 2025, N 2)"Административное право и процесс", 2025, N 2
(Рузаева Е.М.)
("Административное право и процесс", 2025, N 2)"Административное право и процесс", 2025, N 2
Статья: Векторы взаимодействия Роструда и работодателей по соблюдению ими обязательных требований в сфере труда для обеспечения кадровой безопасности
(Сапфирова А.А., Остапенко А.Г.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)Полагаем, что к числу индикаторов риска необходимо отнести системные нарушения обязательных требований о рабочем времени и времени отдыха, об увольнениях работников. Так, если количество увольнений в течение определенного периода превышает 10% от общего числа работников, то, полагаем, имеет место ротация кадров вследствие нарушения трудовых прав работников, которые, возможно, не обращаются за их восстановлением, предпочитая, не заявляя о нарушениях, трудоустраиваться к другим работодателям. Предлагаем ввести 10-й индикатор в следующей редакции: "Увольнение (по разным основаниям) 10% и более работников от общей численности 100 и более работников в течение 6 месяцев, предшествующих отчетному, либо наличие обращений в Роструд от 10% и более работников от общей численности 100 и более работников в течение 6 месяцев, предшествующих отчетному, либо наличие вступивших в законную силу судебных решений о восстановлении трудовых прав более чем 5% работников от общей численности 100 и более работников в течение 6 месяцев, предшествующих отчетному".
(Сапфирова А.А., Остапенко А.Г.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)Полагаем, что к числу индикаторов риска необходимо отнести системные нарушения обязательных требований о рабочем времени и времени отдыха, об увольнениях работников. Так, если количество увольнений в течение определенного периода превышает 10% от общего числа работников, то, полагаем, имеет место ротация кадров вследствие нарушения трудовых прав работников, которые, возможно, не обращаются за их восстановлением, предпочитая, не заявляя о нарушениях, трудоустраиваться к другим работодателям. Предлагаем ввести 10-й индикатор в следующей редакции: "Увольнение (по разным основаниям) 10% и более работников от общей численности 100 и более работников в течение 6 месяцев, предшествующих отчетному, либо наличие обращений в Роструд от 10% и более работников от общей численности 100 и более работников в течение 6 месяцев, предшествующих отчетному, либо наличие вступивших в законную силу судебных решений о восстановлении трудовых прав более чем 5% работников от общей численности 100 и более работников в течение 6 месяцев, предшествующих отчетному".
Статья: Ротация в банковской сфере и в органах публичной власти: сравнительно-правовой анализ
(Матвеева Н.А.)
("Банковское право", 2026, N 2)<1> Степанков Д.В. Управление ротацией кадров государственной гражданской службы Российской Федерации: автореф. ... канд. соц. наук. Орел, 2015. С. 10.
(Матвеева Н.А.)
("Банковское право", 2026, N 2)<1> Степанков Д.В. Управление ротацией кадров государственной гражданской службы Российской Федерации: автореф. ... канд. соц. наук. Орел, 2015. С. 10.
Статья: Институт ротации в системе государственной власти: зарубежный опыт
(Демченко М.В., Тачкова А.К.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 2)В работе рассмотрены зарубежный опыт ротации кадров государственных служащих, различные формы ротации, основания и механизм перемещения государственных служащих между должностями и структурными подразделениями ведомств. Авторы провели анализ нормативных правовых актов Казахстана, Индонезии, Китая и Японии, института ротации в системе государственной службы.
(Демченко М.В., Тачкова А.К.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 2)В работе рассмотрены зарубежный опыт ротации кадров государственных служащих, различные формы ротации, основания и механизм перемещения государственных служащих между должностями и структурными подразделениями ведомств. Авторы провели анализ нормативных правовых актов Казахстана, Индонезии, Китая и Японии, института ротации в системе государственной службы.
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Как представляется, законодатель, устанавливая пятилетний срок полномочий Уполномоченного, исходил из необходимости обеспечения оптимального баланса между стабильностью в деятельности данного института и возможностью его обновления. С одной стороны, пятилетний срок позволяет Уполномоченному последовательно и планомерно реализовывать поставленные перед ним задачи, накапливать необходимый опыт и экспертизу. С другой стороны, ограничение срока полномочий пятью годами создает предпосылки для ротации кадров и привнесения новых идей и подходов в работу института Уполномоченного.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Как представляется, законодатель, устанавливая пятилетний срок полномочий Уполномоченного, исходил из необходимости обеспечения оптимального баланса между стабильностью в деятельности данного института и возможностью его обновления. С одной стороны, пятилетний срок позволяет Уполномоченному последовательно и планомерно реализовывать поставленные перед ним задачи, накапливать необходимый опыт и экспертизу. С другой стороны, ограничение срока полномочий пятью годами создает предпосылки для ротации кадров и привнесения новых идей и подходов в работу института Уполномоченного.
Статья: Коррупционные проявления среди муниципальных служащих в сфере земельных отношений: причины и меры противодействия
(Вербина О.Л.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2026, N 2)Таким образом, как справедливо отмечала А.Н. Демина, "коррупция становится фактором, способствующим значительным экономическим потерям, социальному неравенству и политической нестабильности" <19>. Как видится, рост коррупционных преступлений является фактором снижения доверия к власти населения и требует внедрения более эффективных мер противодействия. К таковым можно отнести, на наш взгляд, смену политических элит. Показателен пример Курской области. Смена регионального руководства привела к активным антикоррупционным действиям, в том числе среди муниципальных служащих в сфере использования земли. Однако здесь, на наш взгляд, тоже может таиться опасность, когда ротация кадров при формировании новой команды спасает отдельных чиновников от уголовной ответственности в своем регионе и они перемещаются в другой. Положительные сдвиги могут произойти при ужесточении требований при подборе кадров на замещение должностей государственных и муниципальных служащих, а также более жестком, а не формальном государственном контроле за их деятельностью для своевременного выявления конфликта интересов, злоупотреблений должностным положением. В 2026 г. В. Путин, выступая на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры РФ, назвал важной работу "прокуратуры по выявлению имущества и источников преступных доходов коррупционеров" <20>, что требует объективного и более жесткого анализа доходов и соответствия им имущества чиновников. Очевидно, что в период СВО коррупция приобрела новое содержание и важным является в первую очередь выявление злоупотреблений, связанных с обеспечением обороны страны, распределением государственных дотаций, реализацией нацпроектов и т.д. <21> В то же время земля как один из ценнейших природных объектов и ресурсов призвана служить обеспечению экологической и продовольственной безопасности в рамках Стратегии национальной безопасности, что не позволяет, на наш взгляд, игнорировать правонарушения с участием должностных лиц в сфере ее распределения и использования.
(Вербина О.Л.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2026, N 2)Таким образом, как справедливо отмечала А.Н. Демина, "коррупция становится фактором, способствующим значительным экономическим потерям, социальному неравенству и политической нестабильности" <19>. Как видится, рост коррупционных преступлений является фактором снижения доверия к власти населения и требует внедрения более эффективных мер противодействия. К таковым можно отнести, на наш взгляд, смену политических элит. Показателен пример Курской области. Смена регионального руководства привела к активным антикоррупционным действиям, в том числе среди муниципальных служащих в сфере использования земли. Однако здесь, на наш взгляд, тоже может таиться опасность, когда ротация кадров при формировании новой команды спасает отдельных чиновников от уголовной ответственности в своем регионе и они перемещаются в другой. Положительные сдвиги могут произойти при ужесточении требований при подборе кадров на замещение должностей государственных и муниципальных служащих, а также более жестком, а не формальном государственном контроле за их деятельностью для своевременного выявления конфликта интересов, злоупотреблений должностным положением. В 2026 г. В. Путин, выступая на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры РФ, назвал важной работу "прокуратуры по выявлению имущества и источников преступных доходов коррупционеров" <20>, что требует объективного и более жесткого анализа доходов и соответствия им имущества чиновников. Очевидно, что в период СВО коррупция приобрела новое содержание и важным является в первую очередь выявление злоупотреблений, связанных с обеспечением обороны страны, распределением государственных дотаций, реализацией нацпроектов и т.д. <21> В то же время земля как один из ценнейших природных объектов и ресурсов призвана служить обеспечению экологической и продовольственной безопасности в рамках Стратегии национальной безопасности, что не позволяет, на наш взгляд, игнорировать правонарушения с участием должностных лиц в сфере ее распределения и использования.
Статья: Риски, связанные с отменой ограничения занятия одним и тем же лицом должности главы субъекта Российской Федерации более двух сроков подряд
(Ахременко А.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 7)Ограничение срока полномочий главы субъекта РФ представляет собой важнейший демократический правовой механизм предотвращения концентрации власти в руках одного человека. Это позволяет обеспечить ротацию кадров, по-новому взглянуть на решение региональных проблем и в долгосрочной перспективе способствует развитию демократических институтов. Несмотря на аргументы в пользу права народа определять своего лидера, необходимо учитывать потенциальные риски, связанные с правовой неграмотностью населения и стремлением к стабильности, что может привести к закреплению у власти одного и того же человека на длительный период. Аналогичной позиции придерживается и А.А. Кондрашев: "Признание права народа видеть конкретного человека президентом на третий или четвертый срок приведет к превращению государства в диктатуру" <16>. Это в такой же степени применимо и к главе субъекта РФ.
(Ахременко А.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 7)Ограничение срока полномочий главы субъекта РФ представляет собой важнейший демократический правовой механизм предотвращения концентрации власти в руках одного человека. Это позволяет обеспечить ротацию кадров, по-новому взглянуть на решение региональных проблем и в долгосрочной перспективе способствует развитию демократических институтов. Несмотря на аргументы в пользу права народа определять своего лидера, необходимо учитывать потенциальные риски, связанные с правовой неграмотностью населения и стремлением к стабильности, что может привести к закреплению у власти одного и того же человека на длительный период. Аналогичной позиции придерживается и А.А. Кондрашев: "Признание права народа видеть конкретного человека президентом на третий или четвертый срок приведет к превращению государства в диктатуру" <16>. Это в такой же степени применимо и к главе субъекта РФ.
Готовое решение: Какие меры по противодействию коррупции предусмотрены законом
(КонсультантПлюс, 2026)Нормативных актов о противодействии коррупции принято довольно много. Чтобы соблюсти все их требования, убедитесь, что в вашем госоргане созданы определенные условия: утверждены положения, комиссии, рабочие группы, проводится ротация кадров.
(КонсультантПлюс, 2026)Нормативных актов о противодействии коррупции принято довольно много. Чтобы соблюсти все их требования, убедитесь, что в вашем госоргане созданы определенные условия: утверждены положения, комиссии, рабочие группы, проводится ротация кадров.