Режим особой охраны оопт
Подборка наиболее важных документов по запросу Режим особой охраны оопт (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовой режим особо охраняемых природных территорий: современные тенденции к снижению правовых гарантий
(Суюнчев М.У.)
("Экологическое право", 2023, N 1)К сожалению, анализ законодательных изменений за последние 5 лет позволяет выявить тенденции к ослаблению режима особой охраны ООПТ, допускающие все большее вовлечение ООПТ в хозяйственный оборот. Такое положение дел сложно назвать компромиссным между потребностями в социально-экономическом развитии и сохранении природной среды. В данном случае отслеживается прямая интервенция градостроительного и земельного законодательства в законодательство об ООПТ.
(Суюнчев М.У.)
("Экологическое право", 2023, N 1)К сожалению, анализ законодательных изменений за последние 5 лет позволяет выявить тенденции к ослаблению режима особой охраны ООПТ, допускающие все большее вовлечение ООПТ в хозяйственный оборот. Такое положение дел сложно назвать компромиссным между потребностями в социально-экономическом развитии и сохранении природной среды. В данном случае отслеживается прямая интервенция градостроительного и земельного законодательства в законодательство об ООПТ.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)В национальном правопорядке ООПТ могут быть разных категорий (государственные природные заповедники, национальные парки, памятники природы и т.д.). Категория ООПТ предопределяет содержание режима особой охраны ООПТ, в том числе и расположенных в ее границах водных объектов.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)В национальном правопорядке ООПТ могут быть разных категорий (государственные природные заповедники, национальные парки, памятники природы и т.д.). Категория ООПТ предопределяет содержание режима особой охраны ООПТ, в том числе и расположенных в ее границах водных объектов.
Нормативные акты
Приказ Минприроды России N 26, Министра обороны РФ N 39 от 25.01.2013
"Об утверждении Порядка взаимодействия воинских частей и государственных природоохранных учреждений на особо охраняемых природных территориях федерального значения при обеспечении режима особой охраны"
(Зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2013 N 27666)Зарегистрировано в Минюсте России 13 марта 2013 г. N 27666
"Об утверждении Порядка взаимодействия воинских частей и государственных природоохранных учреждений на особо охраняемых природных территориях федерального значения при обеспечении режима особой охраны"
(Зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2013 N 27666)Зарегистрировано в Минюсте России 13 марта 2013 г. N 27666
Распоряжение Минприроды России от 17.11.2025 N 45-р
"Об утверждении Стратегии сохранения русской выхухоли в Российской Федерации"7.2. Восстановление численности русской выхухоли в природе путем развития сети ООПТ в ключевых местах обитания русской выхухоли, усиления охраны русской выхухоли и улучшения состояния ее местообитаний в границах существующих ООПТ и иных территорий с особым режимом природопользования, повышения эффективности охраны русской выхухоли вне ООПТ, а также оптимизации природопользования в местах обитания русской выхухоли
"Об утверждении Стратегии сохранения русской выхухоли в Российской Федерации"7.2. Восстановление численности русской выхухоли в природе путем развития сети ООПТ в ключевых местах обитания русской выхухоли, усиления охраны русской выхухоли и улучшения состояния ее местообитаний в границах существующих ООПТ и иных территорий с особым режимом природопользования, повышения эффективности охраны русской выхухоли вне ООПТ, а также оптимизации природопользования в местах обитания русской выхухоли
Статья: Особенности исковой работы прокурора по возмещению вреда, причиненного природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий
(Бердинских С.В.)
("Законность", 2022, N 8)- факт распространения режима особой охраны ООПТ на место совершения деяния, в результате которого причинен вред (есть ли нормативный правовой акт, определяющий статус и утверждающий границы и режим особой охраны ООПТ, и совершено ли деяние в границах ООПТ);
(Бердинских С.В.)
("Законность", 2022, N 8)- факт распространения режима особой охраны ООПТ на место совершения деяния, в результате которого причинен вред (есть ли нормативный правовой акт, определяющий статус и утверждающий границы и режим особой охраны ООПТ, и совершено ли деяние в границах ООПТ);
"Квалификация экологических преступлений: учебное пособие"
(Питулько К.В., Коряковцев В.В.)
("КНОРУС", 2023)Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" определяет их как участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
(Питулько К.В., Коряковцев В.В.)
("КНОРУС", 2023)Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" определяет их как участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
Статья: Предоставление прав на земельные участки в целях образования особо охраняемых геологических объектов
(Ерыгин Д.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 5)Отметим, что земельные участки в рамках пользования недрами в целях образования ООГО, как правило, не подвергаются существенному антропогенному воздействию. Это обусловлено, во-первых, целями землепользования при образовании ООГО, которые можно условно разделить на две основные группы в зависимости от степени антропогенной нагрузки, оказываемой на земельные участки, от меньшей к большей: 1) обеспечение доступа (прохода, проезда) к геологическому объекту, визуального ознакомления со свойствами его наземных частей в рамках проведения экскурсий и т.д.; 2) формирование и эксплуатация наземной части организационно-хозяйственной инфраструктуры ООГО (обустройство пешеходных дорожек, проведение освещения, установка скамеек, пунктов выдачи спелеологической экипировки и т.д.). Во-вторых, использование земельных участков в рамках рассматриваемого вида пользования недрами должно осуществляться с соблюдением режима особой охраны ООПТ, в состав которой входит ООГО <29>.
(Ерыгин Д.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 5)Отметим, что земельные участки в рамках пользования недрами в целях образования ООГО, как правило, не подвергаются существенному антропогенному воздействию. Это обусловлено, во-первых, целями землепользования при образовании ООГО, которые можно условно разделить на две основные группы в зависимости от степени антропогенной нагрузки, оказываемой на земельные участки, от меньшей к большей: 1) обеспечение доступа (прохода, проезда) к геологическому объекту, визуального ознакомления со свойствами его наземных частей в рамках проведения экскурсий и т.д.; 2) формирование и эксплуатация наземной части организационно-хозяйственной инфраструктуры ООГО (обустройство пешеходных дорожек, проведение освещения, установка скамеек, пунктов выдачи спелеологической экипировки и т.д.). Во-вторых, использование земельных участков в рамках рассматриваемого вида пользования недрами должно осуществляться с соблюдением режима особой охраны ООПТ, в состав которой входит ООГО <29>.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Использование земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав такой ЗОУИТ, должно осуществляться с учетом режима особой охраны этой особо охраняемой природной территории.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Использование земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав такой ЗОУИТ, должно осуществляться с учетом режима особой охраны этой особо охраняемой природной территории.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с п. 1 указанной статьи населенные пункты могут быть включены в состав особо охраняемых природных территорий без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму особой охраны соответствующей категории особо охраняемых природных территорий. В случае зонирования особо охраняемой природной территории населенные пункты включаются в состав функциональных зон, режим которых допускает осуществление хозяйственной деятельности.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с п. 1 указанной статьи населенные пункты могут быть включены в состав особо охраняемых природных территорий без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму особой охраны соответствующей категории особо охраняемых природных территорий. В случае зонирования особо охраняемой природной территории населенные пункты включаются в состав функциональных зон, режим которых допускает осуществление хозяйственной деятельности.
Готовое решение: Как владеют и распоряжаются особо охраняемыми природными территориями
(КонсультантПлюс, 2026)Данный порядок определяется режимом особой охраны ООПТ, основные особенности которого установлены Законом об особо охраняемых природных территориях.
(КонсультантПлюс, 2026)Данный порядок определяется режимом особой охраны ООПТ, основные особенности которого установлены Законом об особо охраняемых природных территориях.
Статья: К вопросу о конкуренции оснований возникновения права собственности субъектов Российской Федерации на землю в аспекте обеспечения их территориальной целостности и защиты особо охраняемых природных территорий
(Левченко О.С.)
("Вестник арбитражной практики", 2021, N 2)В противном случае создаются реальные предпосылки для проявления негативных побочных эффектов имеющегося правового регулирования права собственности субъектов Российской Федерации на землю: это и нарушение режима особой охраны особо охраняемых природных территорий как объектов общенационального достояния, и дестабилизация имущественного оборота и отношений собственности на землю внутри региона, а также возникновение угрозы региональной и общефедеральной устойчивости и эффективности государственного управления в целом. Возникает реальное правовое и даже социально-политическое противоречие: как с точки зрения права и политико-правового устройства допустима ситуация, когда формально в состав территории одного субъекта Российской Федерации будут входить земельные участки, которые принадлежат на праве собственности другому? Причем в ситуациях, когда это не оправдано какой-либо публично-правовой необходимостью!
(Левченко О.С.)
("Вестник арбитражной практики", 2021, N 2)В противном случае создаются реальные предпосылки для проявления негативных побочных эффектов имеющегося правового регулирования права собственности субъектов Российской Федерации на землю: это и нарушение режима особой охраны особо охраняемых природных территорий как объектов общенационального достояния, и дестабилизация имущественного оборота и отношений собственности на землю внутри региона, а также возникновение угрозы региональной и общефедеральной устойчивости и эффективности государственного управления в целом. Возникает реальное правовое и даже социально-политическое противоречие: как с точки зрения права и политико-правового устройства допустима ситуация, когда формально в состав территории одного субъекта Российской Федерации будут входить земельные участки, которые принадлежат на праве собственности другому? Причем в ситуациях, когда это не оправдано какой-либо публично-правовой необходимостью!
Статья: Недостатки действующего порядка предоставления недр в пользование для образования особо охраняемых геологических объектов
(Ерыгин Д.А.)
("Закон", 2024, N 1)Исходя из сведений, содержащихся в государственном реестре участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, в настоящее время выдано 14 действующих лицензий на пользование недрами для образования ООГО в отношении 14 геологических объектов. При этом на дату предоставления права пользования недрами они либо были признаны ООПТ в статусе памятника природы по решениям органов государственной власти, либо находились в границах ООПТ. Следовательно, особый правовой режим, обеспечивающий охрану указанных геологических объектов, был установлен еще до предоставления права пользования недрами. В свою очередь, согласно условиям упомянутых лицензий пользование участками недр должно осуществляться с соблюдением требований, предусмотренных законодательством об ООПТ, в том числе в соответствии с режимом особой охраны ООПТ, в границах которой расположен предоставленный в пользование участок недр.
(Ерыгин Д.А.)
("Закон", 2024, N 1)Исходя из сведений, содержащихся в государственном реестре участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, в настоящее время выдано 14 действующих лицензий на пользование недрами для образования ООГО в отношении 14 геологических объектов. При этом на дату предоставления права пользования недрами они либо были признаны ООПТ в статусе памятника природы по решениям органов государственной власти, либо находились в границах ООПТ. Следовательно, особый правовой режим, обеспечивающий охрану указанных геологических объектов, был установлен еще до предоставления права пользования недрами. В свою очередь, согласно условиям упомянутых лицензий пользование участками недр должно осуществляться с соблюдением требований, предусмотренных законодательством об ООПТ, в том числе в соответствии с режимом особой охраны ООПТ, в границах которой расположен предоставленный в пользование участок недр.
Статья: Экологический туризм как вид экологического предпринимательства: новое в регулировании особо охраняемых природных территорий
(Иванова Д.В.)
("Гражданское право", 2024, N 1)Так, к числу задач государственных природных заповедников добавили организацию и осуществление туризма (подп. "ж" ст. 7 новой редакции Закона об ООПТ) и перестали выделять лишь один вид допустимого туризма - познавательный, как это было в прежней редакции Закона об ООПТ (абз. 2 п. 5 ст. 9). Стало возможным строительство объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений в целях, связанных с выполнением задач государственного природного заповедника (абз. 3 п. 1 ст. 9 новой редакции Закона об ООПТ), следовательно в том числе задачи по организации и осуществлению туризма. Представляется, что данная норма направлена на повышение инвестиционной привлекательности государственных природных заповедников, позволяющее реализовать строительство объектов туристической инфраструктуры на их территории. В целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, абз. 4 п. 1 ст. 9 новой редакции Закона об ООПТ теперь допускает возможность проведения выборочных рубок лесных насаждений, что является тенденцией к ослаблению режима особой охраны ООПТ. Кроме того, к числу изменений, снижающих уровень правовой охраны ООПТ, следует отнести исключение из числа допустимых мероприятий и видов деятельности на территории государственного природного заповедника восстановление и предотвращение изменений природных комплексов их компонентов в результате антропогенного воздействия (подп. "а" п. 2 ст. 9 новой редакции Закона об ООПТ).
(Иванова Д.В.)
("Гражданское право", 2024, N 1)Так, к числу задач государственных природных заповедников добавили организацию и осуществление туризма (подп. "ж" ст. 7 новой редакции Закона об ООПТ) и перестали выделять лишь один вид допустимого туризма - познавательный, как это было в прежней редакции Закона об ООПТ (абз. 2 п. 5 ст. 9). Стало возможным строительство объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений в целях, связанных с выполнением задач государственного природного заповедника (абз. 3 п. 1 ст. 9 новой редакции Закона об ООПТ), следовательно в том числе задачи по организации и осуществлению туризма. Представляется, что данная норма направлена на повышение инвестиционной привлекательности государственных природных заповедников, позволяющее реализовать строительство объектов туристической инфраструктуры на их территории. В целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, абз. 4 п. 1 ст. 9 новой редакции Закона об ООПТ теперь допускает возможность проведения выборочных рубок лесных насаждений, что является тенденцией к ослаблению режима особой охраны ООПТ. Кроме того, к числу изменений, снижающих уровень правовой охраны ООПТ, следует отнести исключение из числа допустимых мероприятий и видов деятельности на территории государственного природного заповедника восстановление и предотвращение изменений природных комплексов их компонентов в результате антропогенного воздействия (подп. "а" п. 2 ст. 9 новой редакции Закона об ООПТ).
Статья: Изменение границ, преобразование и ликвидация особо охраняемых природных территорий: проблемы правового регулирования и правоприменения
(Андреечев И.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон N 33-ФЗ) <2> применительно к ООПТ говорит об их "организации", "создании", "развитии" и "функционировании". Если процедуры создания ООПТ различных категорий подробно регламентированы, то понятия "функционирование" и "развитие" ООПТ не раскрываются в Законе. Из форм изменения ООПТ Закон N 33-ФЗ предусматривает только изменение режима особой охраны ООПТ. Иные формы изменения статуса ООПТ (изменение границ (площади), преобразование (включая изменение категории) и упразднение (ликвидацию)) Закон N 33-ФЗ не предусматривает <3>. Но при этом справедливо отмечается отсутствие в Законе N 33-ФЗ прямого запрета на упразднение ООПТ <4>. Данная проблема, учитывая длительность ее существования, приобрела многоаспектный характер, который предлагается рассмотреть.
(Андреечев И.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон N 33-ФЗ) <2> применительно к ООПТ говорит об их "организации", "создании", "развитии" и "функционировании". Если процедуры создания ООПТ различных категорий подробно регламентированы, то понятия "функционирование" и "развитие" ООПТ не раскрываются в Законе. Из форм изменения ООПТ Закон N 33-ФЗ предусматривает только изменение режима особой охраны ООПТ. Иные формы изменения статуса ООПТ (изменение границ (площади), преобразование (включая изменение категории) и упразднение (ликвидацию)) Закон N 33-ФЗ не предусматривает <3>. Но при этом справедливо отмечается отсутствие в Законе N 33-ФЗ прямого запрета на упразднение ООПТ <4>. Данная проблема, учитывая длительность ее существования, приобрела многоаспектный характер, который предлагается рассмотреть.