Режим особой охраны оопт
Подборка наиболее важных документов по запросу Режим особой охраны оопт (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Предоставление прав на земельные участки в целях образования особо охраняемых геологических объектов
(Ерыгин Д.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 5)Отметим, что земельные участки в рамках пользования недрами в целях образования ООГО, как правило, не подвергаются существенному антропогенному воздействию. Это обусловлено, во-первых, целями землепользования при образовании ООГО, которые можно условно разделить на две основные группы в зависимости от степени антропогенной нагрузки, оказываемой на земельные участки, от меньшей к большей: 1) обеспечение доступа (прохода, проезда) к геологическому объекту, визуального ознакомления со свойствами его наземных частей в рамках проведения экскурсий и т.д.; 2) формирование и эксплуатация наземной части организационно-хозяйственной инфраструктуры ООГО (обустройство пешеходных дорожек, проведение освещения, установка скамеек, пунктов выдачи спелеологической экипировки и т.д.). Во-вторых, использование земельных участков в рамках рассматриваемого вида пользования недрами должно осуществляться с соблюдением режима особой охраны ООПТ, в состав которой входит ООГО <29>.
(Ерыгин Д.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 5)Отметим, что земельные участки в рамках пользования недрами в целях образования ООГО, как правило, не подвергаются существенному антропогенному воздействию. Это обусловлено, во-первых, целями землепользования при образовании ООГО, которые можно условно разделить на две основные группы в зависимости от степени антропогенной нагрузки, оказываемой на земельные участки, от меньшей к большей: 1) обеспечение доступа (прохода, проезда) к геологическому объекту, визуального ознакомления со свойствами его наземных частей в рамках проведения экскурсий и т.д.; 2) формирование и эксплуатация наземной части организационно-хозяйственной инфраструктуры ООГО (обустройство пешеходных дорожек, проведение освещения, установка скамеек, пунктов выдачи спелеологической экипировки и т.д.). Во-вторых, использование земельных участков в рамках рассматриваемого вида пользования недрами должно осуществляться с соблюдением режима особой охраны ООПТ, в состав которой входит ООГО <29>.
Готовое решение: Как владеют и распоряжаются особо охраняемыми природными территориями
(КонсультантПлюс, 2026)Данный порядок определяется режимом особой охраны ООПТ, основные особенности которого установлены Законом об особо охраняемых природных территориях.
(КонсультантПлюс, 2026)Данный порядок определяется режимом особой охраны ООПТ, основные особенности которого установлены Законом об особо охраняемых природных территориях.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 2 "Категории особо охраняемых природных территорий, особенности их создания и развития" Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях"Так, согласно части 6 статьи 2 Федерального закона N 33-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации согласовывают решения о создании ООПТ регионального значения, об изменении режима их особой охраны уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Нормативные акты
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"Об особо охраняемых природных территориях"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)3. Использование земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории, должно осуществляться с учетом режима особой охраны этой особо охраняемой природной территории. Градостроительный регламент применительно к территории такого населенного пункта устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и настоящим Федеральным законом. Положением об особо охраняемой природной территории могут устанавливаться требования к градостроительному регламенту.
(ред. от 29.12.2025)
"Об особо охраняемых природных территориях"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)3. Использование земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории, должно осуществляться с учетом режима особой охраны этой особо охраняемой природной территории. Градостроительный регламент применительно к территории такого населенного пункта устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и настоящим Федеральным законом. Положением об особо охраняемой природной территории могут устанавливаться требования к градостроительному регламенту.
"ГОСТ Р 72536-2026. Национальный стандарт Российской Федерации. Охрана окружающей среды. Биологическое разнообразие. Требования к материалам комплексного экологического обследования в целях обоснования правового статуса создания или изменения особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения"
(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 09.02.2026 N 98-ст)6 Требования к составу и содержанию материалов КЭО территорий, обосновывающим изменения категории, и (или) профиля, и (или) установленного режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования) и не влекущим изменение границ и площади ООПТ
(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 09.02.2026 N 98-ст)6 Требования к составу и содержанию материалов КЭО территорий, обосновывающим изменения категории, и (или) профиля, и (или) установленного режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования) и не влекущим изменение границ и площади ООПТ
Статья: Экологический туризм как вид экологического предпринимательства: новое в регулировании особо охраняемых природных территорий
(Иванова Д.В.)
("Гражданское право", 2024, N 1)Так, к числу задач государственных природных заповедников добавили организацию и осуществление туризма (подп. "ж" ст. 7 новой редакции Закона об ООПТ) и перестали выделять лишь один вид допустимого туризма - познавательный, как это было в прежней редакции Закона об ООПТ (абз. 2 п. 5 ст. 9). Стало возможным строительство объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений в целях, связанных с выполнением задач государственного природного заповедника (абз. 3 п. 1 ст. 9 новой редакции Закона об ООПТ), следовательно в том числе задачи по организации и осуществлению туризма. Представляется, что данная норма направлена на повышение инвестиционной привлекательности государственных природных заповедников, позволяющее реализовать строительство объектов туристической инфраструктуры на их территории. В целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, абз. 4 п. 1 ст. 9 новой редакции Закона об ООПТ теперь допускает возможность проведения выборочных рубок лесных насаждений, что является тенденцией к ослаблению режима особой охраны ООПТ. Кроме того, к числу изменений, снижающих уровень правовой охраны ООПТ, следует отнести исключение из числа допустимых мероприятий и видов деятельности на территории государственного природного заповедника восстановление и предотвращение изменений природных комплексов их компонентов в результате антропогенного воздействия (подп. "а" п. 2 ст. 9 новой редакции Закона об ООПТ).
(Иванова Д.В.)
("Гражданское право", 2024, N 1)Так, к числу задач государственных природных заповедников добавили организацию и осуществление туризма (подп. "ж" ст. 7 новой редакции Закона об ООПТ) и перестали выделять лишь один вид допустимого туризма - познавательный, как это было в прежней редакции Закона об ООПТ (абз. 2 п. 5 ст. 9). Стало возможным строительство объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений в целях, связанных с выполнением задач государственного природного заповедника (абз. 3 п. 1 ст. 9 новой редакции Закона об ООПТ), следовательно в том числе задачи по организации и осуществлению туризма. Представляется, что данная норма направлена на повышение инвестиционной привлекательности государственных природных заповедников, позволяющее реализовать строительство объектов туристической инфраструктуры на их территории. В целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, абз. 4 п. 1 ст. 9 новой редакции Закона об ООПТ теперь допускает возможность проведения выборочных рубок лесных насаждений, что является тенденцией к ослаблению режима особой охраны ООПТ. Кроме того, к числу изменений, снижающих уровень правовой охраны ООПТ, следует отнести исключение из числа допустимых мероприятий и видов деятельности на территории государственного природного заповедника восстановление и предотвращение изменений природных комплексов их компонентов в результате антропогенного воздействия (подп. "а" п. 2 ст. 9 новой редакции Закона об ООПТ).
Статья: Изменение границ, преобразование и ликвидация особо охраняемых природных территорий: проблемы правового регулирования и правоприменения
(Андреечев И.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон N 33-ФЗ) <2> применительно к ООПТ говорит об их "организации", "создании", "развитии" и "функционировании". Если процедуры создания ООПТ различных категорий подробно регламентированы, то понятия "функционирование" и "развитие" ООПТ не раскрываются в Законе. Из форм изменения ООПТ Закон N 33-ФЗ предусматривает только изменение режима особой охраны ООПТ. Иные формы изменения статуса ООПТ (изменение границ (площади), преобразование (включая изменение категории) и упразднение (ликвидацию)) Закон N 33-ФЗ не предусматривает <3>. Но при этом справедливо отмечается отсутствие в Законе N 33-ФЗ прямого запрета на упразднение ООПТ <4>. Данная проблема, учитывая длительность ее существования, приобрела многоаспектный характер, который предлагается рассмотреть.
(Андреечев И.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон N 33-ФЗ) <2> применительно к ООПТ говорит об их "организации", "создании", "развитии" и "функционировании". Если процедуры создания ООПТ различных категорий подробно регламентированы, то понятия "функционирование" и "развитие" ООПТ не раскрываются в Законе. Из форм изменения ООПТ Закон N 33-ФЗ предусматривает только изменение режима особой охраны ООПТ. Иные формы изменения статуса ООПТ (изменение границ (площади), преобразование (включая изменение категории) и упразднение (ликвидацию)) Закон N 33-ФЗ не предусматривает <3>. Но при этом справедливо отмечается отсутствие в Законе N 33-ФЗ прямого запрета на упразднение ООПТ <4>. Данная проблема, учитывая длительность ее существования, приобрела многоаспектный характер, который предлагается рассмотреть.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с п. 1 указанной статьи населенные пункты могут быть включены в состав особо охраняемых природных территорий без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму особой охраны соответствующей категории особо охраняемых природных территорий. В случае зонирования особо охраняемой природной территории населенные пункты включаются в состав функциональных зон, режим которых допускает осуществление хозяйственной деятельности.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с п. 1 указанной статьи населенные пункты могут быть включены в состав особо охраняемых природных территорий без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму особой охраны соответствующей категории особо охраняемых природных территорий. В случае зонирования особо охраняемой природной территории населенные пункты включаются в состав функциональных зон, режим которых допускает осуществление хозяйственной деятельности.
Статья: Тенденции ослабления правовой охраны ООПТ
(Лунева Е.В.)
("Экологическое право", 2026, N 2)В рассматриваемом случае приоритет целесообразно отдать первому виду публичного интереса - обороне и безопасности государства. Без защиты суверенитета и территориальной целостности под угрозой окажутся сами ООПТ. Такой подход находит подтверждение в законодательстве. Так, в настоящее время действует правило о том, что решения о создании, изменении режима особой охраны ООПТ регионального значения согласовываются с органами власти в области обороны и безопасности государства, если в ООПТ будут находиться природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований <21>.
(Лунева Е.В.)
("Экологическое право", 2026, N 2)В рассматриваемом случае приоритет целесообразно отдать первому виду публичного интереса - обороне и безопасности государства. Без защиты суверенитета и территориальной целостности под угрозой окажутся сами ООПТ. Такой подход находит подтверждение в законодательстве. Так, в настоящее время действует правило о том, что решения о создании, изменении режима особой охраны ООПТ регионального значения согласовываются с органами власти в области обороны и безопасности государства, если в ООПТ будут находиться природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований <21>.
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)В состав особо охраняемых природных территорий (ООПТ) могут быть включены населенные пункты без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму особой охраны соответствующей категории особо охраняемых природных территорий.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)В состав особо охраняемых природных территорий (ООПТ) могут быть включены населенные пункты без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму особой охраны соответствующей категории особо охраняемых природных территорий.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Использование земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав такой ЗОУИТ, должно осуществляться с учетом режима особой охраны этой особо охраняемой природной территории.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Использование земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав такой ЗОУИТ, должно осуществляться с учетом режима особой охраны этой особо охраняемой природной территории.
Статья: Особенности исковой работы прокурора по возмещению вреда, причиненного природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий
(Бердинских С.В.)
("Законность", 2022, N 8)- факт распространения режима особой охраны ООПТ на место совершения деяния, в результате которого причинен вред (есть ли нормативный правовой акт, определяющий статус и утверждающий границы и режим особой охраны ООПТ, и совершено ли деяние в границах ООПТ);
(Бердинских С.В.)
("Законность", 2022, N 8)- факт распространения режима особой охраны ООПТ на место совершения деяния, в результате которого причинен вред (есть ли нормативный правовой акт, определяющий статус и утверждающий границы и режим особой охраны ООПТ, и совершено ли деяние в границах ООПТ);
Статья: Правовой режим особо охраняемых природных территорий: современные тенденции к снижению правовых гарантий
(Суюнчев М.У.)
("Экологическое право", 2023, N 1)К сожалению, анализ законодательных изменений за последние 5 лет позволяет выявить тенденции к ослаблению режима особой охраны ООПТ, допускающие все большее вовлечение ООПТ в хозяйственный оборот. Такое положение дел сложно назвать компромиссным между потребностями в социально-экономическом развитии и сохранении природной среды. В данном случае отслеживается прямая интервенция градостроительного и земельного законодательства в законодательство об ООПТ.
(Суюнчев М.У.)
("Экологическое право", 2023, N 1)К сожалению, анализ законодательных изменений за последние 5 лет позволяет выявить тенденции к ослаблению режима особой охраны ООПТ, допускающие все большее вовлечение ООПТ в хозяйственный оборот. Такое положение дел сложно назвать компромиссным между потребностями в социально-экономическом развитии и сохранении природной среды. В данном случае отслеживается прямая интервенция градостроительного и земельного законодательства в законодательство об ООПТ.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)В национальном правопорядке ООПТ могут быть разных категорий (государственные природные заповедники, национальные парки, памятники природы и т.д.). Категория ООПТ предопределяет содержание режима особой охраны ООПТ, в том числе и расположенных в ее границах водных объектов.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)В национальном правопорядке ООПТ могут быть разных категорий (государственные природные заповедники, национальные парки, памятники природы и т.д.). Категория ООПТ предопределяет содержание режима особой охраны ООПТ, в том числе и расположенных в ее границах водных объектов.
Статья: Правовое содержание пользования недрами в целях образования особо охраняемых геологических объектов
(Ерыгин Д.А.)
("Экологическое право", 2025, N 4)<2> Неотъемлемой характеристикой ООГО является действие в его отношении режима особой охраны ООПТ, в границах которой он расположен. См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2001 г. N 900 "Об особо охраняемых геологических объектах, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение" // СЗ РФ. 2001. N 53. Ст. 5189.
(Ерыгин Д.А.)
("Экологическое право", 2025, N 4)<2> Неотъемлемой характеристикой ООГО является действие в его отношении режима особой охраны ООПТ, в границах которой он расположен. См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2001 г. N 900 "Об особо охраняемых геологических объектах, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение" // СЗ РФ. 2001. N 53. Ст. 5189.