Регистрация сообщений о преступлениях в органах прокуратуры
Подборка наиболее важных документов по запросу Регистрация сообщений о преступлениях в органах прокуратуры (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы обеспечения прав граждан при рассмотрении заявлений и жалоб в органах внутренних дел
(Брунер Р.А., Кивич Ю.В.)
("Современное право", 2025, N 10)<6> Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 05.09.2011 N 277 (ред. от 19.08.2021) // Доступ из СПС "КонсультантПлюс".
(Брунер Р.А., Кивич Ю.В.)
("Современное право", 2025, N 10)<6> Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 05.09.2011 N 277 (ред. от 19.08.2021) // Доступ из СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Основные процессуальные решения стадии возбуждения уголовного дела. Комментарий к ст. 145 УПК РФ
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В ответе на заявление, обращение, в котором заявителем высказывается предположение о неправосудности судебного решения, заявителю разъясняется право на его обжалование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а заявление, обращение направляется в вышестоящий судебный орган или органы прокуратуры (п. 20 Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации) <8>.
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В ответе на заявление, обращение, в котором заявителем высказывается предположение о неправосудности судебного решения, заявителю разъясняется право на его обжалование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а заявление, обращение направляется в вышестоящий судебный орган или органы прокуратуры (п. 20 Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации) <8>.
Нормативные акты
Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45
(ред. от 03.07.2025)
"Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации"2.2. Поступившие в органы прокуратуры сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях подлежат учету и рассматриваются в порядке, установленном соответствующим приказом Генерального прокурора Российской Федерации.
(ред. от 03.07.2025)
"Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации"2.2. Поступившие в органы прокуратуры сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях подлежат учету и рассматриваются в порядке, установленном соответствующим приказом Генерального прокурора Российской Федерации.
Приказ Генпрокуратуры РФ от 27.12.2007 N 212
"О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях"4. Признать утратившим силу Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 16.03.2006 N 12 "О совершенствовании системы приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в органах прокуратуры Российской Федерации".
"О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях"4. Признать утратившим силу Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 16.03.2006 N 12 "О совершенствовании системы приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в органах прокуратуры Российской Федерации".
Статья: Применение органами прокуратуры уголовно-процессуального требования об устранении нарушений федерального законодательства
(Терентьева Е.Е.)
("Законность", 2024, N 10)При этом следует отметить, что в некоторых случаях выявления нарушений закона, допущенных органами дознания и предварительного следствия, не менее эффективны внесение представления и направление информации, а вынесение требования нередко необходимо при выявлении нарушений закона при учете, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.
(Терентьева Е.Е.)
("Законность", 2024, N 10)При этом следует отметить, что в некоторых случаях выявления нарушений закона, допущенных органами дознания и предварительного следствия, не менее эффективны внесение представления и направление информации, а вынесение требования нередко необходимо при выявлении нарушений закона при учете, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.
Статья: Перспективы использования информационных технологий в уголовном судопроизводстве в контексте реализации прокурорских полномочий
(Гаврилов М.А.)
("Российский следователь", 2024, N 11)ГАС "ПС" представляет собой единую централизованную систему сбора, обработки, хранения и использования первичных статистических данных о состоянии преступности, сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании и прокурорском надзоре. Положение о государственной автоматизированной системе правовой статистики утверждено Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2113. Данная система позволяет формировать единое информационное пространство в области уголовно-правовой статистики. Все органы, осуществляющие предварительное расследование, подключены к этой системе, оснащены необходимой техникой и программным обеспечением для работы в системе. Должностные лица, в производстве которых находятся уголовные дела, обязаны своевременно вносить данные о ходе расследования по ним и принятым решениям (о прекращении, приостановлении, об окончании производства и т.д.). Это позволяет прокурору осуществлять надзор за деятельностью при приеме и регистрации заявлений и сообщений о преступлении, а также за законностью предварительного расследования. Система предполагает обеспечение возможности отслеживать судьбу любого уголовного дела или материала доследственной проверки, а также выполнение некоторых иных, не менее значимых для прокурора функций.
(Гаврилов М.А.)
("Российский следователь", 2024, N 11)ГАС "ПС" представляет собой единую централизованную систему сбора, обработки, хранения и использования первичных статистических данных о состоянии преступности, сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании и прокурорском надзоре. Положение о государственной автоматизированной системе правовой статистики утверждено Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2113. Данная система позволяет формировать единое информационное пространство в области уголовно-правовой статистики. Все органы, осуществляющие предварительное расследование, подключены к этой системе, оснащены необходимой техникой и программным обеспечением для работы в системе. Должностные лица, в производстве которых находятся уголовные дела, обязаны своевременно вносить данные о ходе расследования по ним и принятым решениям (о прекращении, приостановлении, об окончании производства и т.д.). Это позволяет прокурору осуществлять надзор за деятельностью при приеме и регистрации заявлений и сообщений о преступлении, а также за законностью предварительного расследования. Система предполагает обеспечение возможности отслеживать судьбу любого уголовного дела или материала доследственной проверки, а также выполнение некоторых иных, не менее значимых для прокурора функций.
Статья: Надзор за передачей органами внутренних дел сообщений о преступлениях по территориальной подследственности
(Флегентова О.С., Гайфулин Р.И.)
("Законность", 2024, N 4)Пункт 1.5 Приказа Генерального прокурора РФ от 23 октября 2023 г. N 730 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и органах предварительного следствия" обязывает прокуроров принимать меры к проверке законности решений о направлении сообщений о преступлениях по подследственности, путем проведения ежемесячных сверок с соответствующими прокурорами контролировать фактическое направление и поступление этих сообщений в уполномоченные органы и их регистрацию в установленном порядке.
(Флегентова О.С., Гайфулин Р.И.)
("Законность", 2024, N 4)Пункт 1.5 Приказа Генерального прокурора РФ от 23 октября 2023 г. N 730 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и органах предварительного следствия" обязывает прокуроров принимать меры к проверке законности решений о направлении сообщений о преступлениях по подследственности, путем проведения ежемесячных сверок с соответствующими прокурорами контролировать фактическое направление и поступление этих сообщений в уполномоченные органы и их регистрацию в установленном порядке.
Статья: Проблемные вопросы разрешения прокурором споров о передаче сообщений о преступлениях по территориальной подследственности
(Вяткин А.А.)
("Законность", 2023, N 3)Пункт 1.2 Приказа Генерального прокурора РФ от 5 сентября 2011 г. N 277 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия" обязывает прокуроров принимать меры к проверке решений о передаче сообщений о преступлениях по подследственности, однако не раскрывает порядок организации этой работы.
(Вяткин А.А.)
("Законность", 2023, N 3)Пункт 1.2 Приказа Генерального прокурора РФ от 5 сентября 2011 г. N 277 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия" обязывает прокуроров принимать меры к проверке решений о передаче сообщений о преступлениях по подследственности, однако не раскрывает порядок организации этой работы.
Статья: Исследование вещественных доказательств как способ выявления укрытых от учета преступлений
(Аберхаев Р.Р., Еналеев М.А.)
("Законность", 2021, N 6)В 2020 г. прокуратура Республики Мордовия при осуществлении надзора за соблюдением органами дознания законов при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях сосредоточила усилия на выявлении укрытых от учета преступлений, число которых, несмотря на снижение, остается значительным. Так, по итогам 2020 г. прокурорами в органах дознания МВД России поставлено на учет 271 (2019 г. - 340) ранее известных, но по разным причинам не учтенных преступлений <1>, в том числе 37 тяжких и 10 особо тяжких.
(Аберхаев Р.Р., Еналеев М.А.)
("Законность", 2021, N 6)В 2020 г. прокуратура Республики Мордовия при осуществлении надзора за соблюдением органами дознания законов при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях сосредоточила усилия на выявлении укрытых от учета преступлений, число которых, несмотря на снижение, остается значительным. Так, по итогам 2020 г. прокурорами в органах дознания МВД России поставлено на учет 271 (2019 г. - 340) ранее известных, но по разным причинам не учтенных преступлений <1>, в том числе 37 тяжких и 10 особо тяжких.
"Теория и практика возбуждения уголовного дела: учебное пособие"
(отв. ред. Л.Н. Масленникова, Т.Ю. Вилкова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)<3> Аналитические сведения подготовлены с учетом данных, указанных на сайте правовой статистики Генеральной прокуратуры РФ. URL: http://crimestat.ru (дата обращения: 24.02.2021). Количество преступлений, зарегистрированных в 2016 - 2019 гг., остается на уровне 2 млн, минимальный уровень зафиксирован в 2018 г. - 1 991 532, максимальный в 2016 г. - 2 160 063. Количество преступлений, укрытых субъектами регистрации и выявленных органами прокуратуры: в 2019 г. - 187 018, в 2018 г. - 182 067, в 2017 г. - 189 688, в 2016 г. - 185 663. До 2016 г. в общие показатели включались сведения о количестве заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях: в 2015 г. этот показатель был на уровне порядка 30 млн заявлений, в 2016 г. уже 30,8 млн заявлений. Прокурорами отменено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела: в 2016 г. - 2 494 172, в 2017 г. - 2 381 432, в 2018 г. - 2 225 641, за 11 месяцев 2019 г. - 1 858 914. Ряд авторов, отстаивающих позицию о сохранении стадии возбуждения уголовного дела, признают, что стадия позволяет существовать "палочной" системе оценки показателей деятельности правоохранительных органов и предотвратить раскрытие реальных цифр существующей преступности. См.: Румянцева М.О. Возбуждение уголовного дела: проблемы и перспективы. М., 2019. С. 24.
(отв. ред. Л.Н. Масленникова, Т.Ю. Вилкова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)<3> Аналитические сведения подготовлены с учетом данных, указанных на сайте правовой статистики Генеральной прокуратуры РФ. URL: http://crimestat.ru (дата обращения: 24.02.2021). Количество преступлений, зарегистрированных в 2016 - 2019 гг., остается на уровне 2 млн, минимальный уровень зафиксирован в 2018 г. - 1 991 532, максимальный в 2016 г. - 2 160 063. Количество преступлений, укрытых субъектами регистрации и выявленных органами прокуратуры: в 2019 г. - 187 018, в 2018 г. - 182 067, в 2017 г. - 189 688, в 2016 г. - 185 663. До 2016 г. в общие показатели включались сведения о количестве заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях: в 2015 г. этот показатель был на уровне порядка 30 млн заявлений, в 2016 г. уже 30,8 млн заявлений. Прокурорами отменено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела: в 2016 г. - 2 494 172, в 2017 г. - 2 381 432, в 2018 г. - 2 225 641, за 11 месяцев 2019 г. - 1 858 914. Ряд авторов, отстаивающих позицию о сохранении стадии возбуждения уголовного дела, признают, что стадия позволяет существовать "палочной" системе оценки показателей деятельности правоохранительных органов и предотвратить раскрытие реальных цифр существующей преступности. См.: Румянцева М.О. Возбуждение уголовного дела: проблемы и перспективы. М., 2019. С. 24.
Статья: Проблемы, противоречия, различные подходы к уголовно-процессуальным полномочиям учреждений и органов ФСИН России (анализ нормативного правового акта правоприменения)
(Шурухнов Н.Г.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2023, N 1)Второе. Пункт 1 указания Генеральной прокуратуры отсылает нас и к ст. 144 УПК РФ, но в ней также не упоминаются в качестве органов дознания учреждения и органы уголовно-исполнительной системы. Указание говорит об обязанности органов и учреждений УИС "...зарегистрировать, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, принять по нему процессуальное решение..." (курсив наш. - Н.Г.).
(Шурухнов Н.Г.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2023, N 1)Второе. Пункт 1 указания Генеральной прокуратуры отсылает нас и к ст. 144 УПК РФ, но в ней также не упоминаются в качестве органов дознания учреждения и органы уголовно-исполнительной системы. Указание говорит об обязанности органов и учреждений УИС "...зарегистрировать, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, принять по нему процессуальное решение..." (курсив наш. - Н.Г.).
Статья: Прокурорский надзор за дознанием и предварительным следствием в свете приказа Генерального прокурора РФ
(Войтович А.П.)
("Мировой судья", 2022, N 3)Во исполнение указаний Генерального прокурора РФ прокуратура Брянской области в ходе систематических проверок действий и решений органов дознания и предварительного следствия выявила нарушения закона, допускаемые на стадии приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях. Так, только за 8 месяцев 2021 г. прокурорами Брянской области в деятельности органов дознания Министерства внутренних дел (далее - ОД УМВД) установлено 21 688 нарушений закона, у следственного управления следственного комитета (далее - СУ СК) - 704 нарушения, у следственного управления Министерства внутренних дел (далее - СУ УМВД) - 563 нарушения, у органов дознания Федеральной службы судебных приставов (далее - ОД УФССП) - 60 нарушений, у органов дознания Министерства по чрезвычайным ситуациям (далее - ОД ГУ МЧС) - 26 различных нарушений закона, связанных с несвоевременным принятием материалов процессуальных проверок и уголовных дел к своему производству, невыполнением по ним всего комплекса проверочных мероприятий, следственных и иных процессуальных действий.
(Войтович А.П.)
("Мировой судья", 2022, N 3)Во исполнение указаний Генерального прокурора РФ прокуратура Брянской области в ходе систематических проверок действий и решений органов дознания и предварительного следствия выявила нарушения закона, допускаемые на стадии приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях. Так, только за 8 месяцев 2021 г. прокурорами Брянской области в деятельности органов дознания Министерства внутренних дел (далее - ОД УМВД) установлено 21 688 нарушений закона, у следственного управления следственного комитета (далее - СУ СК) - 704 нарушения, у следственного управления Министерства внутренних дел (далее - СУ УМВД) - 563 нарушения, у органов дознания Федеральной службы судебных приставов (далее - ОД УФССП) - 60 нарушений, у органов дознания Министерства по чрезвычайным ситуациям (далее - ОД ГУ МЧС) - 26 различных нарушений закона, связанных с несвоевременным принятием материалов процессуальных проверок и уголовных дел к своему производству, невыполнением по ним всего комплекса проверочных мероприятий, следственных и иных процессуальных действий.
"Доказывание и принятие решений в состязательном уголовном судопроизводстве: монография"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(отв. ред. Л.Н. Масленникова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)Важность понимания роли правоприменителя, задач, возлагаемых на него законом, ответственности за принимаемые решения лежит в основе справедливого решения. Между тем анализ следственной практики показывает, что нередко уголовные дела возбуждаются без достаточных к тому оснований, не всегда принимаются все необходимые меры для проверки сообщения о преступлении, в некоторых случаях органы предварительного расследования необоснованно отказывают в возбуждении уголовного дела. Статистика бескомпромиссно свидетельствует: большинство нарушений закона органами следствия и дознания допускается в стадии возбуждения уголовного дела. Так, согласно статистическим данным об основных показателях деятельности органов прокуратуры Российской Федерации за январь - декабрь 2019 г. в порядке надзора за исполнением законов в досудебном производстве органами прокуратуры всего было выявлено 4 646 267 нарушений, из них при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях - 3 288 445 нарушений, при этом отменено 1 858 914 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела <280>. Цифры говорят сами за себя. Сложившееся положение вещей не меняется многие годы. Обсуждение этих проблем сопряжено прежде всего с тем, что стадия возбуждения уголовного дела ограничивает конституционное право граждан на доступ к правосудию и влечет за собой исчисляемые миллионами процессуальные нарушения <281>.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(отв. ред. Л.Н. Масленникова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)Важность понимания роли правоприменителя, задач, возлагаемых на него законом, ответственности за принимаемые решения лежит в основе справедливого решения. Между тем анализ следственной практики показывает, что нередко уголовные дела возбуждаются без достаточных к тому оснований, не всегда принимаются все необходимые меры для проверки сообщения о преступлении, в некоторых случаях органы предварительного расследования необоснованно отказывают в возбуждении уголовного дела. Статистика бескомпромиссно свидетельствует: большинство нарушений закона органами следствия и дознания допускается в стадии возбуждения уголовного дела. Так, согласно статистическим данным об основных показателях деятельности органов прокуратуры Российской Федерации за январь - декабрь 2019 г. в порядке надзора за исполнением законов в досудебном производстве органами прокуратуры всего было выявлено 4 646 267 нарушений, из них при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях - 3 288 445 нарушений, при этом отменено 1 858 914 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела <280>. Цифры говорят сами за себя. Сложившееся положение вещей не меняется многие годы. Обсуждение этих проблем сопряжено прежде всего с тем, что стадия возбуждения уголовного дела ограничивает конституционное право граждан на доступ к правосудию и влечет за собой исчисляемые миллионами процессуальные нарушения <281>.
Статья: Надзор прокурора в уголовном судопроизводстве в условиях развития цифровых отношений
(Таболина К.А., Таболин В.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 4)Единая цифровая онлайн-платформа должна выступить пространством для оперативного взаимодействия прокуратуры, органов расследования и суда в процедурах судебного контроля.
(Таболина К.А., Таболин В.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 4)Единая цифровая онлайн-платформа должна выступить пространством для оперативного взаимодействия прокуратуры, органов расследования и суда в процедурах судебного контроля.