Регистрация права собственности на земли общего пользования
Подборка наиболее важных документов по запросу Регистрация права собственности на земли общего пользования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Споры в сфере регистрации прав на недвижимость (в т.ч. в области кадастрового учета): Заявитель не согласен с отказом в регистрации права собственности на землю
(КонсультантПлюс, 2025)Отказ признают незаконным, обяжут зарегистрировать право собственности на земельный участок, если Росреестр не докажет правомерность такого отказа
(КонсультантПлюс, 2025)Отказ признают незаконным, обяжут зарегистрировать право собственности на земельный участок, если Росреестр не докажет правомерность такого отказа
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 8 "Право собственности на водные объекты" Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ"Таким образом, исходя из совокупного толкования приведенных положений статей 1, 5, 8 Водного кодекса Российской Федерации и статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент первичной регистрации права собственности на спорные земельные участки) не могут находиться в собственности физических лиц водные объекты, границы которых пересекают береговую линию, что предполагает, что земельный участок не может быть сформирован с включением в состав его территории береговой полосы водного объекта общего пользования."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Об особенностях законодательства о "дачной амнистии" с 14 февраля 2024 г. по 8 ноября 2024 г.
(Ефимова Е.И.)
("Российский судья", 2025, N 3)В большинстве случаев и вопросы постановки на государственный кадастровый учет земель общего пользования, и вопросы государственной регистрации права общей долевой собственности на землю общего пользования переходят в судебную стадию. В пример можно привести ПСК "Приозерный" (Одинцовский городской округ) или СНТ "Бортнево" (Домодедовской городской округ). Вопрос об оспаривании отказа Росреестра в постановке на государственный кадастровый учет земель общего пользования ПСК "Приозерный" решался около двух лет (дело N 2-51/2023, Одинцовский городской суд, судья Е.В. Саркисова), СНТ "Бортнево" решался почти два года (см. административное дело N 2-46/2024, Домодедовский городской суд Московской области, судья П.П. Рытов) и завершился добровольным исполнением Росреестром очередного, десятого по счету, заявления СНТ. Вопрос о государственной регистрации права общедолевой собственности членов СНТ "Бортнево" уже занимает почти два года (см. административное дело N 2а-3480/2023, Домодедовский городской суд Московской области, судья Р.П. Захаров, административное дело N 2а-5672/2024, Домодедовский городской суд Московской области, судья Р.П. Захаров), на момент создания настоящей статьи положительно не решен.
(Ефимова Е.И.)
("Российский судья", 2025, N 3)В большинстве случаев и вопросы постановки на государственный кадастровый учет земель общего пользования, и вопросы государственной регистрации права общей долевой собственности на землю общего пользования переходят в судебную стадию. В пример можно привести ПСК "Приозерный" (Одинцовский городской округ) или СНТ "Бортнево" (Домодедовской городской округ). Вопрос об оспаривании отказа Росреестра в постановке на государственный кадастровый учет земель общего пользования ПСК "Приозерный" решался около двух лет (дело N 2-51/2023, Одинцовский городской суд, судья Е.В. Саркисова), СНТ "Бортнево" решался почти два года (см. административное дело N 2-46/2024, Домодедовский городской суд Московской области, судья П.П. Рытов) и завершился добровольным исполнением Росреестром очередного, десятого по счету, заявления СНТ. Вопрос о государственной регистрации права общедолевой собственности членов СНТ "Бортнево" уже занимает почти два года (см. административное дело N 2а-3480/2023, Домодедовский городской суд Московской области, судья Р.П. Захаров, административное дело N 2а-5672/2024, Домодедовский городской суд Московской области, судья Р.П. Захаров), на момент создания настоящей статьи положительно не решен.
Статья: Об особенностях законодательства о "дачной амнистии" с 9 ноября 2024 г. по настоящее время
(Ефимова Е.И.)
("Хозяйство и право", 2025, N 2)Вместе с тем включение в ст. 70 218-ФЗ ч. 38, безусловно, большой плюс для граждан. Наконец-то перестанет тормозиться государственная регистрация права общей долевой собственности на земли общего пользования по причине неверного расчета долей, а также по причине умерших членов дачных, садовых и огороднических некоммерческих объединений граждан. Требуемая формулировка записи в ЕГРН, к примеру, может быть такой: "Общая долевая собственность, доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади принадлежащего собственнику земельного участка". Примечательно, что те же нормы распространяют свое действие на придомовые территории при многоквартирных жилых домах. В этом случае формулировка будет следующей: "Общая долевая собственность, доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади принадлежащего собственнику помещения, машино-места". Такой записи с 9 ноября 2024 г. будет достаточно для подтверждения прав на любой общий объект недвижимости.
(Ефимова Е.И.)
("Хозяйство и право", 2025, N 2)Вместе с тем включение в ст. 70 218-ФЗ ч. 38, безусловно, большой плюс для граждан. Наконец-то перестанет тормозиться государственная регистрация права общей долевой собственности на земли общего пользования по причине неверного расчета долей, а также по причине умерших членов дачных, садовых и огороднических некоммерческих объединений граждан. Требуемая формулировка записи в ЕГРН, к примеру, может быть такой: "Общая долевая собственность, доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади принадлежащего собственнику земельного участка". Примечательно, что те же нормы распространяют свое действие на придомовые территории при многоквартирных жилых домах. В этом случае формулировка будет следующей: "Общая долевая собственность, доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади принадлежащего собственнику помещения, машино-места". Такой записи с 9 ноября 2024 г. будет достаточно для подтверждения прав на любой общий объект недвижимости.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)Из содержания пункта 4 статьи 222 ГК РФ следует, что органы местного самоуправления вправе принимать решение о сносе самовольной постройки в случаях, указанных в данной норме, при условии, что в отношении объекта недвижимого имущества право собственности в ЕГРН не зарегистрировано. В частности, таким случаем является возведение или создание самовольной постройки на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)Из содержания пункта 4 статьи 222 ГК РФ следует, что органы местного самоуправления вправе принимать решение о сносе самовольной постройки в случаях, указанных в данной норме, при условии, что в отношении объекта недвижимого имущества право собственности в ЕГРН не зарегистрировано. В частности, таким случаем является возведение или создание самовольной постройки на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.
"Обзор судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)Следует обратить внимание, что Закон о регистрации, устанавливая особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при образовании объекта недвижимости, предусматривает, что, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства (пункт 15 статьи 41 Закона о регистрации).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)Следует обратить внимание, что Закон о регистрации, устанавливая особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при образовании объекта недвижимости, предусматривает, что, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства (пункт 15 статьи 41 Закона о регистрации).
Статья: Порядок подключения к сетям газоснабжения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, исходя из положений Закона о садоводстве, имуществом общего пользования является исключительно имущество, созданное или приобретенное членами товарищества и лицами, осуществляющими ведение садоводства без участия в товариществе, за счет взносов (ст. 14 Закона о садоводстве) и платы, предусмотренной ч. 3 ст. 5 Закона о садоводстве, либо за счет средств, выделяемых в рамках оказания государственной или муниципальной поддержки, а также земельные участки, предоставленные из государственной или муниципальной собственности, приобретенные по сделкам, в том числе безвозмездным.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, исходя из положений Закона о садоводстве, имуществом общего пользования является исключительно имущество, созданное или приобретенное членами товарищества и лицами, осуществляющими ведение садоводства без участия в товариществе, за счет взносов (ст. 14 Закона о садоводстве) и платы, предусмотренной ч. 3 ст. 5 Закона о садоводстве, либо за счет средств, выделяемых в рамках оказания государственной или муниципальной поддержки, а также земельные участки, предоставленные из государственной или муниципальной собственности, приобретенные по сделкам, в том числе безвозмездным.
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)В данном случае можно говорить о своего рода праве следования, поскольку установленные в отношении передаваемого жилого помещения ограничения или обременения прав переходят на предоставляемое жилое помещение к лицу, которому оно передано в собственность. При этом государственная регистрация перехода таких ограничений и обременений осуществляется по заявлению юридического лица, обеспечивающего в соответствии с Градостроительным кодексом РФ реализацию решения о комплексном развитии территории жилой застройки, лица, с которым заключен договор о комплексном развитии территории жилой застройки, подаваемый в Росреестр как орган государственной регистрации прав одновременно с заключенным договором, предусматривающим переход права собственности на жилое помещение.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)В данном случае можно говорить о своего рода праве следования, поскольку установленные в отношении передаваемого жилого помещения ограничения или обременения прав переходят на предоставляемое жилое помещение к лицу, которому оно передано в собственность. При этом государственная регистрация перехода таких ограничений и обременений осуществляется по заявлению юридического лица, обеспечивающего в соответствии с Градостроительным кодексом РФ реализацию решения о комплексном развитии территории жилой застройки, лица, с которым заключен договор о комплексном развитии территории жилой застройки, подаваемый в Росреестр как орган государственной регистрации прав одновременно с заключенным договором, предусматривающим переход права собственности на жилое помещение.
"Правовой режим самовольной постройки в системе вещного права: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Например, в решении от 1 октября 2020 г. по делу N А28-18421/2019 Арбитражного суда Кировской области индивидуальный предприниматель Юрий Васильевич Сухих обратился в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением от 26.12.2019 к администрации города о признании права собственности на нежилое здание склада площадью 154,7 кв. м, год постройки - 1989, расположенное на юго-восточной стороне земельного участка на землях общего пользования <206>.
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Например, в решении от 1 октября 2020 г. по делу N А28-18421/2019 Арбитражного суда Кировской области индивидуальный предприниматель Юрий Васильевич Сухих обратился в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением от 26.12.2019 к администрации города о признании права собственности на нежилое здание склада площадью 154,7 кв. м, год постройки - 1989, расположенное на юго-восточной стороне земельного участка на землях общего пользования <206>.
Статья: Характеристика первого Закона о "дачной амнистии"
(Ефимова Е.И.)
("Хозяйство и право", 2025, N 3)На текущий момент установлено, что регистрация права собственности некоммерческого объединения на здания и сооружения, используемые для нужд общего пользования в границах территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и созданные до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации <12> (далее - ГрК РФ) (до 30 декабря 2004 г.), может быть осуществлена по декларации, содержащей описание такого объекта вплоть до 1 марта 2031 г. (Федеральный закон от 14 февраля 2024 г. N 20-ФЗ "О внесении изменений в статью 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" <13>). Установлено, что для подготовки технического плана на такие объекты иных документов не требуется. В то же время на практике эта норма тормозится другими, в соответствии с которыми по состоянию развития законодательства на сегодняшний день объект капитального строительства и сооружение могут быть постановлены на государственный кадастровый учет только с границами, постановка на кадастровый учет осуществляется одновременно с регистрацией права собственности, а поставить на государственный кадастровый учет здания и сооружения с границами возможно, только если земельный участок из состава земель общего пользования к моменту регистрации права на объекты общего пользования сам постановлен с границами на государственный кадастровый учет. Такие требования установлены положениями Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" <14> (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), который начал действовать с 1 января 2017 г.
(Ефимова Е.И.)
("Хозяйство и право", 2025, N 3)На текущий момент установлено, что регистрация права собственности некоммерческого объединения на здания и сооружения, используемые для нужд общего пользования в границах территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и созданные до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации <12> (далее - ГрК РФ) (до 30 декабря 2004 г.), может быть осуществлена по декларации, содержащей описание такого объекта вплоть до 1 марта 2031 г. (Федеральный закон от 14 февраля 2024 г. N 20-ФЗ "О внесении изменений в статью 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" <13>). Установлено, что для подготовки технического плана на такие объекты иных документов не требуется. В то же время на практике эта норма тормозится другими, в соответствии с которыми по состоянию развития законодательства на сегодняшний день объект капитального строительства и сооружение могут быть постановлены на государственный кадастровый учет только с границами, постановка на кадастровый учет осуществляется одновременно с регистрацией права собственности, а поставить на государственный кадастровый учет здания и сооружения с границами возможно, только если земельный участок из состава земель общего пользования к моменту регистрации права на объекты общего пользования сам постановлен с границами на государственный кадастровый учет. Такие требования установлены положениями Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" <14> (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), который начал действовать с 1 января 2017 г.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Можно ли заключить договор аренды земельного участка, сформированного за счет территории общего пользования
(КонсультантПлюс, 2025)Руководствуясь частью 5 статьи 37, пунктом 12 статьи 1, пунктом 2 части 4 статьи 36 ГрК РФ, пунктом 1 статьи 262 ГК РФ, пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ, правовыми позициями, сформированными в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 N 15248/10, от 18.06.2013 N 727/13, исходя из того, что формирование спорных земельных участков осуществлено за счет земель общего пользования, режим которых не мог быть соблюден в условиях существования арендных отношений, апелляционный суд пришел к выводу, что договоры аренды, заключенные в отношении этих земельных участков и послужившие в том числе документами-основаниями для регистрации права собственности организации на скверы, являются в силу пункта 4 статьи 166, пункта 1 статьи 167, пункта 2 статьи 168 ГК РФ ничтожными и не влекут юридических последствий..."
Можно ли заключить договор аренды земельного участка, сформированного за счет территории общего пользования
(КонсультантПлюс, 2025)Руководствуясь частью 5 статьи 37, пунктом 12 статьи 1, пунктом 2 части 4 статьи 36 ГрК РФ, пунктом 1 статьи 262 ГК РФ, пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ, правовыми позициями, сформированными в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 N 15248/10, от 18.06.2013 N 727/13, исходя из того, что формирование спорных земельных участков осуществлено за счет земель общего пользования, режим которых не мог быть соблюден в условиях существования арендных отношений, апелляционный суд пришел к выводу, что договоры аренды, заключенные в отношении этих земельных участков и послужившие в том числе документами-основаниями для регистрации права собственности организации на скверы, являются в силу пункта 4 статьи 166, пункта 1 статьи 167, пункта 2 статьи 168 ГК РФ ничтожными и не влекут юридических последствий..."
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 31"
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2025)В связи с тем, что отсутствуют сведения о собственнике сети газопотребления, расположенной в границах территории садоводства, следует считать указанное имущество общего пользования бесхозяйной вещью. Правила приобретения права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - сеть газопотребления, которая является линейным объектом, - предусмотрены ст. 225 ГК РФ.
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2025)В связи с тем, что отсутствуют сведения о собственнике сети газопотребления, расположенной в границах территории садоводства, следует считать указанное имущество общего пользования бесхозяйной вещью. Правила приобретения права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - сеть газопотребления, которая является линейным объектом, - предусмотрены ст. 225 ГК РФ.
Готовое решение: Как выкупить государственный или муниципальный земельный участок под зданием или сооружением
(КонсультантПлюс, 2025)участок находится в береговой полосе или на самом участке общего пользования расположен пруд либо карьер в границах территории общего пользования (п. 8 ст. 27 ЗК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)участок находится в береговой полосе или на самом участке общего пользования расположен пруд либо карьер в границах территории общего пользования (п. 8 ст. 27 ЗК РФ).
Статья: Территориальные комплексы недвижимости и новое законодательство об общей долевой собственности
(Алексеев В.А.)
("Закон", 2024, N 6)Ситуация 2. Граждане с 1999 года имеют в собственности земельные участки и построенные на них индивидуальные жилые дома. Земельные участки общего назначения и водонапорная башня зарегистрированы как собственность юридического лица, у которого ранее были приобретены все участки для строительства домов. По решению общего собрания собственников участков и домов (при участии собственника проездов и иного имущества общего пользования, который голосовал против) заказан, выполнен и утвержден проект межевания и проект планировки территории, где соответствующие объекты определены как имущество общего пользования. Ссылаясь на нормы § 2 главы 16 ГК РФ, собственники участков и домов обратились в Росреестр с заявлением о регистрации их права долевой собственности на общее имущество. Росреестр в регистрации отказал, ссылаясь на то, что указанное имущество зарегистрировано как собственность юридического лица.
(Алексеев В.А.)
("Закон", 2024, N 6)Ситуация 2. Граждане с 1999 года имеют в собственности земельные участки и построенные на них индивидуальные жилые дома. Земельные участки общего назначения и водонапорная башня зарегистрированы как собственность юридического лица, у которого ранее были приобретены все участки для строительства домов. По решению общего собрания собственников участков и домов (при участии собственника проездов и иного имущества общего пользования, который голосовал против) заказан, выполнен и утвержден проект межевания и проект планировки территории, где соответствующие объекты определены как имущество общего пользования. Ссылаясь на нормы § 2 главы 16 ГК РФ, собственники участков и домов обратились в Росреестр с заявлением о регистрации их права долевой собственности на общее имущество. Росреестр в регистрации отказал, ссылаясь на то, что указанное имущество зарегистрировано как собственность юридического лица.
"Земельные споры. Особенности судебного правоприменения Конституционного и Верховного судов Российской Федерации: практическое исследование"
(Резников Е.В.)
("Сфера", 2021)При повторном рассмотрении дела суд апелляционной инстанции также не принял во внимание доказательства последующего юридического оформления ответчиком фактически изъятого земельного участка на основании вступившего в законную силу решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 22 августа 2018 г.: справка кадастрового инженера о расположении в границах спорного земельного участка линейного объекта - автомобильной дороги общего пользования; регистрация в ЕГРН права муниципальной собственности на спорный земельный участок с изменением вида разрешенного использования в качестве территории общего пользования; передача участка на праве постоянного бессрочного пользования МКУ {...}; указание спорного участка в проекте межевания в числе участков, которые отнесены к территории общего пользования и предполагаются к изъятию для муниципальных нужд в целях размещения объекта местного значения - автомобильной дороги; принятие Постановления от 28 мая 2019 г. N 2208, где спорный участок указан как предназначенный для размещения автомобильной дороги местного значения. Действия ответчика по закреплению юридического статуса существующего внутрирайонного проезда были направлены на устранение нарушений, допущенных им при застройке микрорайона в отсутствие схемы планировки его улично-дорожной сети, с учетом сформировавшегося фактического использования спорного земельного участка в качестве объекта транспортной инфраструктуры района.
(Резников Е.В.)
("Сфера", 2021)При повторном рассмотрении дела суд апелляционной инстанции также не принял во внимание доказательства последующего юридического оформления ответчиком фактически изъятого земельного участка на основании вступившего в законную силу решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 22 августа 2018 г.: справка кадастрового инженера о расположении в границах спорного земельного участка линейного объекта - автомобильной дороги общего пользования; регистрация в ЕГРН права муниципальной собственности на спорный земельный участок с изменением вида разрешенного использования в качестве территории общего пользования; передача участка на праве постоянного бессрочного пользования МКУ {...}; указание спорного участка в проекте межевания в числе участков, которые отнесены к территории общего пользования и предполагаются к изъятию для муниципальных нужд в целях размещения объекта местного значения - автомобильной дороги; принятие Постановления от 28 мая 2019 г. N 2208, где спорный участок указан как предназначенный для размещения автомобильной дороги местного значения. Действия ответчика по закреплению юридического статуса существующего внутрирайонного проезда были направлены на устранение нарушений, допущенных им при застройке микрорайона в отсутствие схемы планировки его улично-дорожной сети, с учетом сформировавшегося фактического использования спорного земельного участка в качестве объекта транспортной инфраструктуры района.