Реформа кас
Подборка наиболее важных документов по запросу Реформа кас (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблема ведения аудиопротоколирования в закрытых судебных заседаниях
(Султанов А.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 4)Задолго до появления КАС РФ профессор Н.И. Клейн обращала внимание на то, что одноименные институты и в арбитражном, и в гражданском процессе должны получить одинаковое решение. Иное решение, по ее мнению, следует применять тогда, когда действительно есть потребность в этом в зависимости от предмета спора. Таких отношений не так уж много, их особенности должны быть отражены. Но чисто субъективный подход и вкусовые моменты мешают сближению двух процессов <10>. Полагаем, что данный подход должен быть применим и относительно судебной процедуры по АПК РФ и КАС РФ, поскольку и там и там рассматриваются споры с государственными органами.
(Султанов А.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 4)Задолго до появления КАС РФ профессор Н.И. Клейн обращала внимание на то, что одноименные институты и в арбитражном, и в гражданском процессе должны получить одинаковое решение. Иное решение, по ее мнению, следует применять тогда, когда действительно есть потребность в этом в зависимости от предмета спора. Таких отношений не так уж много, их особенности должны быть отражены. Но чисто субъективный подход и вкусовые моменты мешают сближению двух процессов <10>. Полагаем, что данный подход должен быть применим и относительно судебной процедуры по АПК РФ и КАС РФ, поскольку и там и там рассматриваются споры с государственными органами.
Статья: К вопросу о государственной пошлине как инструменте процессуальной экономии
(Матунов А.Я.)
("Хозяйство и право", 2024, N 8)В конце 2022 г. Верховный Суд Российской Федерации (ВС РФ) инициировал масштабную процессуальную реформу, приняв Постановления Пленума от 8 ноября 2022 г. N 32 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <1>, от 15 ноября 2022 г. N 34 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" <2> и от 15 ноября 2022 г. N 36 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" <3>.
(Матунов А.Я.)
("Хозяйство и право", 2024, N 8)В конце 2022 г. Верховный Суд Российской Федерации (ВС РФ) инициировал масштабную процессуальную реформу, приняв Постановления Пленума от 8 ноября 2022 г. N 32 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <1>, от 15 ноября 2022 г. N 34 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" <2> и от 15 ноября 2022 г. N 36 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" <3>.
Судебная практика
Последние изменения: Апелляционное обжалование решения суда по административному делу
(КонсультантПлюс, 2026)См. также: Процессуальная реформа: как судиться по КАС с 1 октября 2019 года
(КонсультантПлюс, 2026)См. также: Процессуальная реформа: как судиться по КАС с 1 октября 2019 года
Статья: Последствия декриминализации побоев в контексте семейно-бытового насилия
(Яушева А.Д.)
("Административное право и процесс", 2021, N 12)Следующие проблемы имеют процессуальный характер. Итак, в-пятых, автор доклада отмечает, что возбудить административное дело по ст. 6.1.1 КоАП РФ достаточно затруднительно. Дело в том, что, отказывая в возбуждении дела, сотрудники МВД зачастую не выдают определения об отказе, а обжалование этого решения предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации <7> лишь при наличии определения. До реформы 2017 г. жертвы имели больше шансов довести дело до суда, так как Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации <8> позволяет обжаловать как действия, так и бездействие сотрудников государственной власти.
(Яушева А.Д.)
("Административное право и процесс", 2021, N 12)Следующие проблемы имеют процессуальный характер. Итак, в-пятых, автор доклада отмечает, что возбудить административное дело по ст. 6.1.1 КоАП РФ достаточно затруднительно. Дело в том, что, отказывая в возбуждении дела, сотрудники МВД зачастую не выдают определения об отказе, а обжалование этого решения предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации <7> лишь при наличии определения. До реформы 2017 г. жертвы имели больше шансов довести дело до суда, так как Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации <8> позволяет обжаловать как действия, так и бездействие сотрудников государственной власти.
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)<2> См.: Кузьмина М.А. Некоторые вопросы обеспечения принципа гласности гражданского процесса в условиях проводимой в России судебно-правовой реформы // Мировой судья. 2006. N 6. С. 5 - 6.
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)<2> См.: Кузьмина М.А. Некоторые вопросы обеспечения принципа гласности гражданского процесса в условиях проводимой в России судебно-правовой реформы // Мировой судья. 2006. N 6. С. 5 - 6.
Статья: Концептуальные основы юридической ответственности в цивилистическом процессе
(Загидуллин М.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 1)В юридической науке уже длительное время ведутся дискуссии относительно содержания понятия цивилистического процесса. Но время не стоит на месте, в правовой действительности происходят определенные события (принятие КАС РФ, унификация норм процессуального законодательства, реформа третейских судов и т.д.), а в юридической доктрине на фоне этого возникают новые аргументы. Если говорить о диссертационных исследованиях, то на данный момент проведено шесть таковых, посвященных так или иначе категории "цивилистический процесс": Д.Б. Абушенко <6>, Э.Ш. Алимовой <7>, Т.А. Васильевой <8>, С.В. Васильковой <9>, Н.Д. Грибова <10>, М.В. Жижиной <11>. Между тем, несмотря на названия работ, исследование проблем содержания понятия "цивилистический процесс" не было целью этих работ, и в положениях, выносимых ими на защиту, не было предложений относительно этого. В связи с этим можно констатировать, что на уровне диссертационных работ последних лет вопрос о содержании понятия "цивилистический процесс" специально не исследовался.
(Загидуллин М.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 1)В юридической науке уже длительное время ведутся дискуссии относительно содержания понятия цивилистического процесса. Но время не стоит на месте, в правовой действительности происходят определенные события (принятие КАС РФ, унификация норм процессуального законодательства, реформа третейских судов и т.д.), а в юридической доктрине на фоне этого возникают новые аргументы. Если говорить о диссертационных исследованиях, то на данный момент проведено шесть таковых, посвященных так или иначе категории "цивилистический процесс": Д.Б. Абушенко <6>, Э.Ш. Алимовой <7>, Т.А. Васильевой <8>, С.В. Васильковой <9>, Н.Д. Грибова <10>, М.В. Жижиной <11>. Между тем, несмотря на названия работ, исследование проблем содержания понятия "цивилистический процесс" не было целью этих работ, и в положениях, выносимых ими на защиту, не было предложений относительно этого. В связи с этим можно констатировать, что на уровне диссертационных работ последних лет вопрос о содержании понятия "цивилистический процесс" специально не исследовался.
Статья: Изменения института приказного производства
(Царегородцева Е.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 7)В рамках продолжающейся процессуальной реформы изменения законодательства затронули и институт приказного производства. В Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС) внесены лишь нормы о возможности обращения с заявлением о вынесении судебного приказа и вынесения самого судебного приказа в форме электронного документа. Эти изменения носят чисто технический характер, поскольку и ранее ч. 3 ст. 45 и ч. 1 ст. 123.8 КАС предусматривалась электронная форма для заявления и судебного приказа.
(Царегородцева Е.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 7)В рамках продолжающейся процессуальной реформы изменения законодательства затронули и институт приказного производства. В Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС) внесены лишь нормы о возможности обращения с заявлением о вынесении судебного приказа и вынесения самого судебного приказа в форме электронного документа. Эти изменения носят чисто технический характер, поскольку и ранее ч. 3 ст. 45 и ч. 1 ст. 123.8 КАС предусматривалась электронная форма для заявления и судебного приказа.
Статья: Реформа института подведомственности: содержание и итоги
(Павлова М.С.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 6)Проанализированные выше некоторые проблемы, являющиеся следствием изменившегося содержания положений ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ о подведомственности дел, предопределяют вывод о незавершенном характере проведенной реформы. Так, пока в процессуальном законодательстве неполно урегулирован порядок перехода к рассмотрению дел по правилам другого вида судопроизводства, в частности:
(Павлова М.С.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 6)Проанализированные выше некоторые проблемы, являющиеся следствием изменившегося содержания положений ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ о подведомственности дел, предопределяют вывод о незавершенном характере проведенной реформы. Так, пока в процессуальном законодательстве неполно урегулирован порядок перехода к рассмотрению дел по правилам другого вида судопроизводства, в частности:
Статья: Подведомственность и компетенция в цивилистическом процессуальном праве
(Каратаев И.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 7)В результате масштабной судебной реформы 2018 г. институт подведомственности был исключен из АПК РФ и ГПК РФ, но сохранен в КАС РФ. При этом в ГПК РФ для разграничения предметных полномочий двух подсистем судебной системы законодатель использовал институт подсудности, а в АПК РФ - компетенции. Такая разбалансированность правового регулирования обуславливает необходимость определения места в цивилистическом процессуальном праве подведомственности и компетенции, а также формулирования предложений по совершенствованию нормативных правовых актов.
(Каратаев И.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 7)В результате масштабной судебной реформы 2018 г. институт подведомственности был исключен из АПК РФ и ГПК РФ, но сохранен в КАС РФ. При этом в ГПК РФ для разграничения предметных полномочий двух подсистем судебной системы законодатель использовал институт подсудности, а в АПК РФ - компетенции. Такая разбалансированность правового регулирования обуславливает необходимость определения места в цивилистическом процессуальном праве подведомственности и компетенции, а также формулирования предложений по совершенствованию нормативных правовых актов.
Статья: Некоторые размышления об административном судопроизводстве в современном праве
(Гречкина О.В., Степанов А.Т.)
("Административное право и процесс", 2024, N 3)Такой элемент реформы административно-деликтного права позволит обеспечить в том числе и состязательность в рамках производства по делам об административных правонарушениях, поскольку в случае рассмотрения дел об административных правонарушениях в порядке КАС РФ орган или должностное лицо будут поставлены в такое положение, при котором их положение с лицом частного права будет находиться в процессуальном балансе.
(Гречкина О.В., Степанов А.Т.)
("Административное право и процесс", 2024, N 3)Такой элемент реформы административно-деликтного права позволит обеспечить в том числе и состязательность в рамках производства по делам об административных правонарушениях, поскольку в случае рассмотрения дел об административных правонарушениях в порядке КАС РФ орган или должностное лицо будут поставлены в такое положение, при котором их положение с лицом частного права будет находиться в процессуальном балансе.
Статья: Процедуры предоставления убежища в России как средства правовой защиты от нарушений Европейской конвенции по правам человека
(Жаринов К.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 3)Однако всего через год после вынесения постановления по делу Allanazarova v. Russia подход Европейского Суда неожиданно изменился. Так, в решении о неприемлемости по делу K.G. v. Russia <36> Суд счел, что процедура предоставления как статуса беженца, так и временного убежища обладает автоматическим приостанавливающим эффектом, причем включая стадию обжалования решений об отказе в предоставлении статуса беженца (временного убежища) в судебном порядке. Вместе с тем к моменту вынесения решения по делу K.G. v. Russia российское законодательство в рассматриваемой сфере существенным образом не изменилось. Единственной значимой реформой за время, прошедшее с событий, рассмотренных в постановлении по делу Allanazarova v. Russia, стало введение в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно положениям которого стали рассматриваться иски об оспаривании решений органов власти (в том числе миграционных органов), которые ранее были предусмотрены в ГПК РФ. Тем не менее с точки зрения автоматического приостанавливающего эффекта нормы КАС РФ не отличаются от норм ГПК РФ: судья и сейчас не обязан приостанавливать исполнение оспариваемого решения.
(Жаринов К.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 3)Однако всего через год после вынесения постановления по делу Allanazarova v. Russia подход Европейского Суда неожиданно изменился. Так, в решении о неприемлемости по делу K.G. v. Russia <36> Суд счел, что процедура предоставления как статуса беженца, так и временного убежища обладает автоматическим приостанавливающим эффектом, причем включая стадию обжалования решений об отказе в предоставлении статуса беженца (временного убежища) в судебном порядке. Вместе с тем к моменту вынесения решения по делу K.G. v. Russia российское законодательство в рассматриваемой сфере существенным образом не изменилось. Единственной значимой реформой за время, прошедшее с событий, рассмотренных в постановлении по делу Allanazarova v. Russia, стало введение в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно положениям которого стали рассматриваться иски об оспаривании решений органов власти (в том числе миграционных органов), которые ранее были предусмотрены в ГПК РФ. Тем не менее с точки зрения автоматического приостанавливающего эффекта нормы КАС РФ не отличаются от норм ГПК РФ: судья и сейчас не обязан приостанавливать исполнение оспариваемого решения.
Статья: К вопросу о природе отношений по примирению и целесообразности их регулирования в цивилистических процессуальных кодексах
(Казиханова С.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)В статье анализируются изменения, внесенные в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ Федеральным законом от 26 июля 2019 г. N 197-ФЗ, связанные с регулированием примирительных процедур. Поднимается вопрос о том, должны ли цивилистические процессуальные кодексы регулировать отношения по примирению и в каком объеме. Выражается согласие с теми авторами, которые считают, что по своей природе отношения, складывающиеся в примирительных процедурах между ее участниками (в том числе в тех случаях, когда примирительной процедурой руководит судья), не являются процессуальными и не входят в предмет гражданского процессуального права. Обосновывается непроцессуальная природа отношений между судебным примирителем и судом в процедуре судебного примирения по ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ. Делается вывод о том, что в силу качественно отличной от гражданских процессуальных отношений природы отношений по примирению, а также их несвязанности с разрешением гражданского дела в определенной системе гарантий (гражданско-процессуальной форме) статьям об отдельных примирительных процедурах нет места среди процессуальных норм. В связи с этим предлагается их либо исключить, либо, как вариант, перенести в приложение к ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ (подобно тому, как в ГПК 1964 г. существовало приложение, в частности, о третейском суде).
(Казиханова С.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)В статье анализируются изменения, внесенные в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ Федеральным законом от 26 июля 2019 г. N 197-ФЗ, связанные с регулированием примирительных процедур. Поднимается вопрос о том, должны ли цивилистические процессуальные кодексы регулировать отношения по примирению и в каком объеме. Выражается согласие с теми авторами, которые считают, что по своей природе отношения, складывающиеся в примирительных процедурах между ее участниками (в том числе в тех случаях, когда примирительной процедурой руководит судья), не являются процессуальными и не входят в предмет гражданского процессуального права. Обосновывается непроцессуальная природа отношений между судебным примирителем и судом в процедуре судебного примирения по ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ. Делается вывод о том, что в силу качественно отличной от гражданских процессуальных отношений природы отношений по примирению, а также их несвязанности с разрешением гражданского дела в определенной системе гарантий (гражданско-процессуальной форме) статьям об отдельных примирительных процедурах нет места среди процессуальных норм. В связи с этим предлагается их либо исключить, либо, как вариант, перенести в приложение к ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ (подобно тому, как в ГПК 1964 г. существовало приложение, в частности, о третейском суде).
Статья: Особенности кассации в административном судопроизводстве
(Байдаева А.О.)
("Администратор суда", 2022, N 3)Таким образом, кассация в административном судопроизводстве, как пересмотр судебного решения вышестоящей инстанцией по причинам нарушения законов или несоблюдения правил судопроизводства низшей инстанцией, является необходимым и востребованным способом осуществления судебной защиты и элементом реализации механизма конституционного права на обжалование вступившего в законную силу судебного акта, при этом необходимо внесение соответствующих изменений в КАС РФ для достижения баланса публично-правовых и частноправовых интересов, обеспечения реализации права на эффективную судебную защиту в разумные сроки, а также в целях продолжения унификации процессуального законодательства.
(Байдаева А.О.)
("Администратор суда", 2022, N 3)Таким образом, кассация в административном судопроизводстве, как пересмотр судебного решения вышестоящей инстанцией по причинам нарушения законов или несоблюдения правил судопроизводства низшей инстанцией, является необходимым и востребованным способом осуществления судебной защиты и элементом реализации механизма конституционного права на обжалование вступившего в законную силу судебного акта, при этом необходимо внесение соответствующих изменений в КАС РФ для достижения баланса публично-правовых и частноправовых интересов, обеспечения реализации права на эффективную судебную защиту в разумные сроки, а также в целях продолжения унификации процессуального законодательства.