Реестр должностей муниципальной службы Амурской области
Подборка наиболее важных документов по запросу Реестр должностей муниципальной службы Амурской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 04.02.2009 N 59-Г08-20
Об отмене решения Амурского областного суда от 30.10.2008 и отказе в удовлетворении требований о признании недействующими статей 4, 5 Закона Амурской области "О муниципальной службе в Амурской области" от 31.08.2007 N 364-ОЗ и приложений N 1, 2, 4 к названному Закону в части классификации должностей муниципальной службы в Амурской области по категориям.Согласно статье 4 Закона должности муниципальной службы в области устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Амурской области согласно приложению N 1.
Об отмене решения Амурского областного суда от 30.10.2008 и отказе в удовлетворении требований о признании недействующими статей 4, 5 Закона Амурской области "О муниципальной службе в Амурской области" от 31.08.2007 N 364-ОЗ и приложений N 1, 2, 4 к названному Закону в части классификации должностей муниципальной службы в Амурской области по категориям.Согласно статье 4 Закона должности муниципальной службы в области устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Амурской области согласно приложению N 1.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Судебная защита местного самоуправления"
(Шугрина Е.С.)
("Норма", "Инфра-М", 2010)Верховный Суд РФ указывает на то, что ст. 42 Федерального закона N 131-ФЗ предусмотрено, что правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований. По мнению Верховного Суда РФ, классификация должностей по группам является лишь одной из составляющих реестра наряду с классификацией по органам и функциональным признакам (ст. 6 Федерального закона N 25-ФЗ). Утверждая реестр должностей муниципальной службы в Амурской области, законодатель Амурской области классифицировал перечень должностей муниципальной службы по функциональным признакам в виде деления на категории (руководители, помощники, специалисты, обеспечивающие специалисты).
(Шугрина Е.С.)
("Норма", "Инфра-М", 2010)Верховный Суд РФ указывает на то, что ст. 42 Федерального закона N 131-ФЗ предусмотрено, что правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований. По мнению Верховного Суда РФ, классификация должностей по группам является лишь одной из составляющих реестра наряду с классификацией по органам и функциональным признакам (ст. 6 Федерального закона N 25-ФЗ). Утверждая реестр должностей муниципальной службы в Амурской области, законодатель Амурской области классифицировал перечень должностей муниципальной службы по функциональным признакам в виде деления на категории (руководители, помощники, специалисты, обеспечивающие специалисты).
"Проблемы совершенствования муниципальной службы в России"
(Братановский С.Н., Епифанов А.Е., Санеев В.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)Нужно сказать, что до принятия Закона о муниципальной службе квалификационные требования, как правило, устанавливались законами субъектов Российской Федерации. В большинстве субъектов РФ это было сделано в законах о муниципальной службе. В качестве примера можно привести Закон Москвы от 24 марта 2004 г. N 15 "О муниципальной службе в городе Москве" <161>, Закон Самарской области от 16 июля 1998 года N 16-ГД "О муниципальной службе в Самарской области" <162> и т.п. В некоторых регионах были приняты самостоятельные законодательные акты, устанавливающие квалификационные требования к замещению должностей муниципальной службы. Например, Закон Амурской области от 24 ноября 2000 г. N 271-ОЗ "О квалификационных требованиях к муниципальным служащим Амурской области" <163>, Закон Волгоградской области от 27 мая 1998 г. N 178-ОД "О квалификационных требованиях к муниципальным должностям муниципальной службы Волгоградской области" <164>. В настоящее время указанные нормативные акты подлежат отмене, поскольку в компетенцию субъекта входит принятие лишь типовых положений. Непосредственно же квалификационные требования должны утверждаться актами органов местного самоуправления. В качестве примера можно привести Положение о квалификационных требованиях для замещения должности муниципальной службы в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы администрации города Нижневартовска, которое было утверждено постановлением главы города от 06.09.2007 N 784 в соответствии с действующим Законом о муниципальной службе <165>.
(Братановский С.Н., Епифанов А.Е., Санеев В.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)Нужно сказать, что до принятия Закона о муниципальной службе квалификационные требования, как правило, устанавливались законами субъектов Российской Федерации. В большинстве субъектов РФ это было сделано в законах о муниципальной службе. В качестве примера можно привести Закон Москвы от 24 марта 2004 г. N 15 "О муниципальной службе в городе Москве" <161>, Закон Самарской области от 16 июля 1998 года N 16-ГД "О муниципальной службе в Самарской области" <162> и т.п. В некоторых регионах были приняты самостоятельные законодательные акты, устанавливающие квалификационные требования к замещению должностей муниципальной службы. Например, Закон Амурской области от 24 ноября 2000 г. N 271-ОЗ "О квалификационных требованиях к муниципальным служащим Амурской области" <163>, Закон Волгоградской области от 27 мая 1998 г. N 178-ОД "О квалификационных требованиях к муниципальным должностям муниципальной службы Волгоградской области" <164>. В настоящее время указанные нормативные акты подлежат отмене, поскольку в компетенцию субъекта входит принятие лишь типовых положений. Непосредственно же квалификационные требования должны утверждаться актами органов местного самоуправления. В качестве примера можно привести Положение о квалификационных требованиях для замещения должности муниципальной службы в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы администрации города Нижневартовска, которое было утверждено постановлением главы города от 06.09.2007 N 784 в соответствии с действующим Законом о муниципальной службе <165>.
"Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование)"
(Михалева Н.А.)
("ЮРКОМПАНИ", 2010)Региональные конституции и уставы, так же как и Конституция России (ч. 5 ст. 32), закрепляют право граждан участвовать в отправлении правосудия в качестве судей, присяжных и арбитражных заседателей. Это право получает отражение в Конституциях Ингушетии (ч. 5 ст. 31), Карачаево-Черкесии (ч. 5 ст. 29), Чеченской Республики (ч. 5 ст. 29), Чувашии (ч. 5 ст. 29); Уставах областей - Амурской (ст. 32), Ивановской (ч. 4 ст. 11) и др. Реализация этого права граждан содействует гуманизации правосудия и расширению нормативной базы для борьбы с коррупцией и другими особо опасными преступлениями.
(Михалева Н.А.)
("ЮРКОМПАНИ", 2010)Региональные конституции и уставы, так же как и Конституция России (ч. 5 ст. 32), закрепляют право граждан участвовать в отправлении правосудия в качестве судей, присяжных и арбитражных заседателей. Это право получает отражение в Конституциях Ингушетии (ч. 5 ст. 31), Карачаево-Черкесии (ч. 5 ст. 29), Чеченской Республики (ч. 5 ст. 29), Чувашии (ч. 5 ст. 29); Уставах областей - Амурской (ст. 32), Ивановской (ч. 4 ст. 11) и др. Реализация этого права граждан содействует гуманизации правосудия и расширению нормативной базы для борьбы с коррупцией и другими особо опасными преступлениями.
"Комментарий к Федеральному закону от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
(постатейный)
(Агешкина Н.А., Бельянская А.Б., Смушкин А.Б.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)- Постановление Губернатора МО от 30.09.2014 N 188-ПГ "Об утверждении Порядка принятия решения об осуществлении контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Московской области, должности государственной гражданской службы Московской области, муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области, их супругов и несовершеннолетних детей их доходам";
(постатейный)
(Агешкина Н.А., Бельянская А.Б., Смушкин А.Б.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)- Постановление Губернатора МО от 30.09.2014 N 188-ПГ "Об утверждении Порядка принятия решения об осуществлении контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Московской области, должности государственной гражданской службы Московской области, муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области, их супругов и несовершеннолетних детей их доходам";
"Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"
(постатейный)
(Миронова Т.К., Арзуманова Л.Л., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Рождественская Т.Э., Бондарева Э.С., Гусев А.Ю., Люминарская С.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Сапожникова Н.И., Чернусь Н.Ю., Елаев А.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Соколов Р.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Пример. Как установлено судом при рассмотрении спора о перерасчете муниципальной пенсии за выслугу лет, Л. замещала должность главы сельсовета Завитинского района Амурской области. Решением комиссии по установлению стажа муниципальной службы был установлен общий стаж замещения муниципальных должностей Л. - 7 лет 5 месяцев 25 дней, установлена пенсия за выслугу лет исходя из стажа муниципальной должности в размере 75% базового денежного вознаграждения.
(постатейный)
(Миронова Т.К., Арзуманова Л.Л., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Рождественская Т.Э., Бондарева Э.С., Гусев А.Ю., Люминарская С.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Сапожникова Н.И., Чернусь Н.Ю., Елаев А.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Соколов Р.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Пример. Как установлено судом при рассмотрении спора о перерасчете муниципальной пенсии за выслугу лет, Л. замещала должность главы сельсовета Завитинского района Амурской области. Решением комиссии по установлению стажа муниципальной службы был установлен общий стаж замещения муниципальных должностей Л. - 7 лет 5 месяцев 25 дней, установлена пенсия за выслугу лет исходя из стажа муниципальной должности в размере 75% базового денежного вознаграждения.
"Муниципальное право России: Учебное пособие"
(Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е.)
("Дашков и К", 2006)4) об общих принципах организации местного самоуправления (Республика Бурятия, Амурская, Липецкая, Сахалинская, Ярославская области) <1>.
(Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е.)
("Дашков и К", 2006)4) об общих принципах организации местного самоуправления (Республика Бурятия, Амурская, Липецкая, Сахалинская, Ярославская области) <1>.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
(постатейный)
(Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н., Беляев М.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)Однако не все субъекты Российской Федерации в настоящее время регламентировали типовые квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам. Так, например, Законом Амурской области от 31 августа 2007 г. N 364-ОЗ "О муниципальной службе в Амурской области", Законом Белгородской области от 24 сентября 2007 г. N 150 "Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области" и другими установлены типовые квалификационные требования только к уровню образования, стажу муниципальной службы, опыту работы по специальности. Необходимо привести законы субъектов в соответствие с требованиями комментируемой статьи в части необходимости установления типовых квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам законами субъектов Российской Федерации.
(постатейный)
(Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н., Беляев М.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)Однако не все субъекты Российской Федерации в настоящее время регламентировали типовые квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам. Так, например, Законом Амурской области от 31 августа 2007 г. N 364-ОЗ "О муниципальной службе в Амурской области", Законом Белгородской области от 24 сентября 2007 г. N 150 "Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области" и другими установлены типовые квалификационные требования только к уровню образования, стажу муниципальной службы, опыту работы по специальности. Необходимо привести законы субъектов в соответствие с требованиями комментируемой статьи в части необходимости установления типовых квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам законами субъектов Российской Федерации.
"Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2015)1. В комментируемой статье впервые предусматривается возможность отрешения от должности не только главы муниципального образования, но и главы местной администрации, т.е. невыборного лица, назначаемого на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Обращает на себя внимание определенная противоречивость законодательства о местном самоуправлении и законодательства о муниципальной службе, не предусматривающих такой вид увольнения муниципального служащего, как отрешение от должности.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2015)1. В комментируемой статье впервые предусматривается возможность отрешения от должности не только главы муниципального образования, но и главы местной администрации, т.е. невыборного лица, назначаемого на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Обращает на себя внимание определенная противоречивость законодательства о местном самоуправлении и законодательства о муниципальной службе, не предусматривающих такой вид увольнения муниципального служащего, как отрешение от должности.
"Государственная и муниципальная служба: Учебное пособие"
(Борисов Н.И.)
("КНОРУС", 2019)Реформа государственной службы Российской Федерации и выделение такого вида государственной службы, как гражданская, привели к возвращению российской традиции на государственную службу. Законом N 79-ФЗ было введено понятие классных чинов. Вместе с тем Закон N 25-ФЗ достаточно долго никаким образом не регламентировал существование на муниципальной службе классных чинов или квалификационных разрядов в законодательстве субъектов РФ. На практике в связи с этим сложились разные подходы к процедуре присвоения классных чинов (квалификационных разрядов) на муниципальной службе. В некоторых субъектах Федерации согласно законам этих субъектов РФ муниципальным служащим стали присваиваться квалификационные разряды (Амурская, Смоленская области и др.). В частности, Законом Амурской области от 31 августа 2007 г. N 364-ОЗ "О муниципальной службе в Амурской области" <1> было утверждено Типовое положение о присвоении квалификационных разрядов в целях установления единого подхода к условиям прохождения государственной и муниципальной службы в области, определения статуса муниципальных служащих, стимулирования муниципальных служащих к повышению уровня их профессиональной подготовки. А в некоторых субъектах РФ, например в Саратовской области, квалификационные разряды были вообще упразднены.
(Борисов Н.И.)
("КНОРУС", 2019)Реформа государственной службы Российской Федерации и выделение такого вида государственной службы, как гражданская, привели к возвращению российской традиции на государственную службу. Законом N 79-ФЗ было введено понятие классных чинов. Вместе с тем Закон N 25-ФЗ достаточно долго никаким образом не регламентировал существование на муниципальной службе классных чинов или квалификационных разрядов в законодательстве субъектов РФ. На практике в связи с этим сложились разные подходы к процедуре присвоения классных чинов (квалификационных разрядов) на муниципальной службе. В некоторых субъектах Федерации согласно законам этих субъектов РФ муниципальным служащим стали присваиваться квалификационные разряды (Амурская, Смоленская области и др.). В частности, Законом Амурской области от 31 августа 2007 г. N 364-ОЗ "О муниципальной службе в Амурской области" <1> было утверждено Типовое положение о присвоении квалификационных разрядов в целях установления единого подхода к условиям прохождения государственной и муниципальной службы в области, определения статуса муниципальных служащих, стимулирования муниципальных служащих к повышению уровня их профессиональной подготовки. А в некоторых субъектах РФ, например в Саратовской области, квалификационные разряды были вообще упразднены.
"Муниципальное право России: Учебник"
(отв. ред. С.А. Авакьян)
("Проспект", 2009)В Законе Амурской области с аналогичным названием от 19 апреля 2004 г. говорится о необходимости наличия стажа муниципальной или государственной службы не менее трех лет или стажа работы на руководящих должностях не менее пяти лет. Помимо того, что предусмотрено в Законе Мордовии, в Законе Амурской области говорится об обязательности для кандидата на пост главы местной администрации владения государственным языком Российской Федерации, а также о наличии компетентности, организаторских способностей, соответствующей ответственности за порученное дело, добросовестности, зрелости, порядочности, а также состояния здоровья.
(отв. ред. С.А. Авакьян)
("Проспект", 2009)В Законе Амурской области с аналогичным названием от 19 апреля 2004 г. говорится о необходимости наличия стажа муниципальной или государственной службы не менее трех лет или стажа работы на руководящих должностях не менее пяти лет. Помимо того, что предусмотрено в Законе Мордовии, в Законе Амурской области говорится об обязательности для кандидата на пост главы местной администрации владения государственным языком Российской Федерации, а также о наличии компетентности, организаторских способностей, соответствующей ответственности за порученное дело, добросовестности, зрелости, порядочности, а также состояния здоровья.
"Проблемы установления истины в гражданском процессе: Монография"
(Боннер А.Т.)
("Университетский издательский консорциум "Юридическая книга", 2009)Так, распоряжением главы администрации Константиновского района Амурской области Д. был уволен с главной должности муниципальной службы категории "В" - начальника отдела труда в связи с достижением предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы.
(Боннер А.Т.)
("Университетский издательский консорциум "Юридическая книга", 2009)Так, распоряжением главы администрации Константиновского района Амурской области Д. был уволен с главной должности муниципальной службы категории "В" - начальника отдела труда в связи с достижением предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы.
"Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(постатейный)
(4-е издание, переработанное)
(Подсумкова А.А., Чаннов С.Е.)
(отв. ред. С.Е. Чаннов)
("Ось-89", 2008)4. Об общих принципах организации местного самоуправления (Республика Бурятия, Амурская, Липецкая, Сахалинская, Ярославская области) <1>.
(постатейный)
(4-е издание, переработанное)
(Подсумкова А.А., Чаннов С.Е.)
(отв. ред. С.Е. Чаннов)
("Ось-89", 2008)4. Об общих принципах организации местного самоуправления (Республика Бурятия, Амурская, Липецкая, Сахалинская, Ярославская области) <1>.