Разрешено все что не запрещено
Подборка наиболее важных документов по запросу Разрешено все что не запрещено (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Презумпция согласия на трансплантацию органов и тканей человека: конституционно-правовой аспект
(Тресков А.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 7)Таким образом, в настоящее время в России действует модель презумпции согласия на изъятие органов человека после его смерти, также имеющего названия: не испрошенное, предполагаемое согласие, что сводится к принципу "разрешено все, что не запрещено".
(Тресков А.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 7)Таким образом, в настоящее время в России действует модель презумпции согласия на изъятие органов человека после его смерти, также имеющего названия: не испрошенное, предполагаемое согласие, что сводится к принципу "разрешено все, что не запрещено".
Статья: Относительные субъективные права: проблемные аспекты идентификации в структуре правовых связей
(Вартанян С.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 5)Если правовая обязанность отсутствует, то дозволительное поведение не обладает признаком монополии (исключительности), ему невозможно противопоставить необходимое поведение иных лиц, такие действия могут быть разрешены в силу дозволительного метода объективного права ("разрешено все, что не запрещено"), например право заводить домашних животных, право почистить зубы и т.п. Такие права иногда относят к естественным правам человека второго, третьего и даже четвертого поколений, которые получили развитие в XX в. после двух мировых войн. Однако отсутствие у таких прав свойства релятивности влечет справедливую критику их закрепления в источниках права (в том числе в международно-правовых документах): такие права не носят юридического характера в силу того, что они не имеют внешнего эффекта и не направлены на регулирование социальной жизни, однако их регламентация наводит на мысль о том, что в отсутствие их закрепления в документах действия, составляющие содержание таких прав, могут совершаться только с согласия органов власти <21>.
(Вартанян С.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 5)Если правовая обязанность отсутствует, то дозволительное поведение не обладает признаком монополии (исключительности), ему невозможно противопоставить необходимое поведение иных лиц, такие действия могут быть разрешены в силу дозволительного метода объективного права ("разрешено все, что не запрещено"), например право заводить домашних животных, право почистить зубы и т.п. Такие права иногда относят к естественным правам человека второго, третьего и даже четвертого поколений, которые получили развитие в XX в. после двух мировых войн. Однако отсутствие у таких прав свойства релятивности влечет справедливую критику их закрепления в источниках права (в том числе в международно-правовых документах): такие права не носят юридического характера в силу того, что они не имеют внешнего эффекта и не направлены на регулирование социальной жизни, однако их регламентация наводит на мысль о том, что в отсутствие их закрепления в документах действия, составляющие содержание таких прав, могут совершаться только с согласия органов власти <21>.
Нормативные акты
"Концепция развития положений части второй Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре страхования"
(одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 25.09.2020 N 202/оп-1/2020)В принципе, исходя из правила: "разрешено все, что не запрещено", ответы на указанные вопросы могут быть даны в самом договоре страхования. Однако пока этого не сделано. В процессе подготовки Обзора практики рассмотрения споров, связанных с исполнением договоров страхования (Информационное письмо Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 28.11.2003 N 75, далее - Обзор), в один из проектов Обзора был включен судебный акт, в котором арбитражные суды признали договор страхования, содержащий условие о его приостановлении в случае неуплаты страхователем очередного страхового взноса, недействительным, сославшись при этом на юридическую неопределенность последствий приостановления действия договора. В ходе обсуждения проекта Обзора такой подход был подвергнут критике, как необоснованный с правовой точки зрения, и в окончательный вариант Обзора этот судебный акт включен не был.
(одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 25.09.2020 N 202/оп-1/2020)В принципе, исходя из правила: "разрешено все, что не запрещено", ответы на указанные вопросы могут быть даны в самом договоре страхования. Однако пока этого не сделано. В процессе подготовки Обзора практики рассмотрения споров, связанных с исполнением договоров страхования (Информационное письмо Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 28.11.2003 N 75, далее - Обзор), в один из проектов Обзора был включен судебный акт, в котором арбитражные суды признали договор страхования, содержащий условие о его приостановлении в случае неуплаты страхователем очередного страхового взноса, недействительным, сославшись при этом на юридическую неопределенность последствий приостановления действия договора. В ходе обсуждения проекта Обзора такой подход был подвергнут критике, как необоснованный с правовой точки зрения, и в окончательный вариант Обзора этот судебный акт включен не был.
Статья: К вопросу о методе регулирования в административно-военной сфере
(Куракин А.В., Косенкова Н.Г.)
("Современное право", 2026, N 1)Существуют отрасли права, где ключевым методом правового воздействия является дозволение; дозволенное поведение во многих случаях не требует специального правового разрешения, а в определенных обстоятельствах такое разрешение обязательно нужно получить, и только после это дозволяются определенные действия. Однако нужно иметь в виду, что "свободное дозволение" - это все же условная категория. Как говорят, жить в обществе и быть свободным от общества или пренебрегать его интересами или ценностями невозможно. Поэтому Н.И. Матузов справедливо отмечал, что "принцип "разрешено все, что не запрещено" предполагает известную осмотрительность, взвешенность, ответственность. Его практическое претворение в жизнь требует как минимум соблюдения принятых в любом обществе правил поведения, норм общественной нравственности, умения соотносить свои личные и общественные интересы; верной оценки тех жизненных ситуаций, в которых оказывается субъект; правовой информированности, а также должной степени морального и правового сознания" [9, с. 3]. Приведенный тезис имеет самое непосредственное отношение и к вопросу административно-военного регулирования.
(Куракин А.В., Косенкова Н.Г.)
("Современное право", 2026, N 1)Существуют отрасли права, где ключевым методом правового воздействия является дозволение; дозволенное поведение во многих случаях не требует специального правового разрешения, а в определенных обстоятельствах такое разрешение обязательно нужно получить, и только после это дозволяются определенные действия. Однако нужно иметь в виду, что "свободное дозволение" - это все же условная категория. Как говорят, жить в обществе и быть свободным от общества или пренебрегать его интересами или ценностями невозможно. Поэтому Н.И. Матузов справедливо отмечал, что "принцип "разрешено все, что не запрещено" предполагает известную осмотрительность, взвешенность, ответственность. Его практическое претворение в жизнь требует как минимум соблюдения принятых в любом обществе правил поведения, норм общественной нравственности, умения соотносить свои личные и общественные интересы; верной оценки тех жизненных ситуаций, в которых оказывается субъект; правовой информированности, а также должной степени морального и правового сознания" [9, с. 3]. Приведенный тезис имеет самое непосредственное отношение и к вопросу административно-военного регулирования.
Статья: Медиация и исполнительное производство: актуальные возможности и перспективы развития
(Малюшин К.А.)
("Нотариус", 2025, N 4)Действующее законодательство напрямую не регулирует порядок обращения к медиации в ходе исполнительного производства. Однако, исходя из дозволительного типа регулирования (разрешено все, что не запрещено) и положительного регионального опыта (как, например, в Свердловской и Липецкой областях, Пермском крае), такая возможность признается правомерной.
(Малюшин К.А.)
("Нотариус", 2025, N 4)Действующее законодательство напрямую не регулирует порядок обращения к медиации в ходе исполнительного производства. Однако, исходя из дозволительного типа регулирования (разрешено все, что не запрещено) и положительного регионального опыта (как, например, в Свердловской и Липецкой областях, Пермском крае), такая возможность признается правомерной.
"Должная правовая процедура - гарантия всех остальных прав: К 30-летнему юбилею Конституции Российской Федерации"
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2024)Именно действие только на основании закона должно определять полномочия налоговых органов, поскольку в публичных правоотношениях не действует принцип частных правоотношений, где "разрешено все, что не запрещено". Для публичных органов действует другой принцип: "что не разрешено, то запрещено". Публичные органы наделяются компетенцией законом, а не создают ее себе сами.
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2024)Именно действие только на основании закона должно определять полномочия налоговых органов, поскольку в публичных правоотношениях не действует принцип частных правоотношений, где "разрешено все, что не запрещено". Для публичных органов действует другой принцип: "что не разрешено, то запрещено". Публичные органы наделяются компетенцией законом, а не создают ее себе сами.
Статья: Конституционная модель дискреционных полномочий: баланс диспозитивных и императивных начал
(Раджабова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Одной из конституционных основ российского государства является обязанность публичной власти обеспечивать права и свободы человека и гражданина. По замечанию Л.Д. Воеводина, "конституционные права и свободы эффективно могут быть гарантированы лишь устойчивой, стабильной практикой работы государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также общественных объединений, которая в целом обеспечивает гражданам пользование правами и свободами, предотвращает их от возможных нарушений" <22>. Главными субъектами, на которых лежит обязанность юридически обеспечивать осуществление прав и свобод человека и гражданина, выступают органы власти в лице их публичных должностных лиц. Вспомним классика российской правовой мысли Н.М. Коркунова, который справедливо отметил, что "служение воли чужому интересу образует не право, а обязанность" <23>. Действительно, если частное лицо руководствуется принципом "разрешено все, что не запрещено", то для субъекта публичной власти действует иная логика - "запрещено все, что не разрешено" <24>. В данном контексте целесообразно последовательно рассмотреть ключевые характеристики, формирующие публично-правовую природу дискреционных полномочий.
(Раджабова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Одной из конституционных основ российского государства является обязанность публичной власти обеспечивать права и свободы человека и гражданина. По замечанию Л.Д. Воеводина, "конституционные права и свободы эффективно могут быть гарантированы лишь устойчивой, стабильной практикой работы государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также общественных объединений, которая в целом обеспечивает гражданам пользование правами и свободами, предотвращает их от возможных нарушений" <22>. Главными субъектами, на которых лежит обязанность юридически обеспечивать осуществление прав и свобод человека и гражданина, выступают органы власти в лице их публичных должностных лиц. Вспомним классика российской правовой мысли Н.М. Коркунова, который справедливо отметил, что "служение воли чужому интересу образует не право, а обязанность" <23>. Действительно, если частное лицо руководствуется принципом "разрешено все, что не запрещено", то для субъекта публичной власти действует иная логика - "запрещено все, что не разрешено" <24>. В данном контексте целесообразно последовательно рассмотреть ключевые характеристики, формирующие публично-правовую природу дискреционных полномочий.
Статья: О правовой природе фонда гарантирования пенсионных резервов
(Паршукова А.П.)
("Финансовое право", 2024, N 9)Механизму формирования фонда также присущ дуализм. С одной стороны, законом установлен открытый перечень источников фонда в соответствии с принципом "разрешено все, что не запрещено". С другой - базовым источником ФГПР являются обязательные взносы фондов-участников, уплата которых обеспечена возможностью применения меры юридического принуждения в виде пени, а также правом Агентства информировать Банк России о неуплате. В свою очередь Банк России в рамках реализации контрольно-надзорных полномочий вправе инициировать проверку деятельности НПФ, в том числе на предмет соблюдения последним обязанностей, предусмотренных Законом N 555-ФЗ.
(Паршукова А.П.)
("Финансовое право", 2024, N 9)Механизму формирования фонда также присущ дуализм. С одной стороны, законом установлен открытый перечень источников фонда в соответствии с принципом "разрешено все, что не запрещено". С другой - базовым источником ФГПР являются обязательные взносы фондов-участников, уплата которых обеспечена возможностью применения меры юридического принуждения в виде пени, а также правом Агентства информировать Банк России о неуплате. В свою очередь Банк России в рамках реализации контрольно-надзорных полномочий вправе инициировать проверку деятельности НПФ, в том числе на предмет соблюдения последним обязанностей, предусмотренных Законом N 555-ФЗ.
"Заработная плата"
(26-е издание, переработанное и дополненное)
(Воробьева Е.В.)
("АйСи Групп", 2026)К сожалению, даже при наличии требований к МРОТ, сформулированных в ряде постановлений Конституционного Суда РФ (см. далее), Минтруд России, Роструд, эксперты в области трудовых отношений продолжают давать рекомендации, основанные на принципе "все, что не запрещено законом, то разрешено". Это не так.
(26-е издание, переработанное и дополненное)
(Воробьева Е.В.)
("АйСи Групп", 2026)К сожалению, даже при наличии требований к МРОТ, сформулированных в ряде постановлений Конституционного Суда РФ (см. далее), Минтруд России, Роструд, эксперты в области трудовых отношений продолжают давать рекомендации, основанные на принципе "все, что не запрещено законом, то разрешено". Это не так.
Статья: Законодательство о казенных подрядах и поставках времен НЭП: исторические параллели
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 2)С другой стороны, также более века назад Д.И. Мейер лаконично объяснил, почему в публичных закупках (а выражаясь дореволюционным языком, "в отношениях с казною") не работает общегражданский принцип "разрешено все, что не запрещено". Просто "органы казны сами не только не имеют интереса охранять ее выгоды, но даже из личных, корыстных побуждений могут действовать прямо к ее ущербу" <3>. Так что это весьма сложная задача - определить оптимальный уровень детализации норм, - имея в виду, что и тогда, и в наши дни противодействие коррупции и другим злоупотреблениям всегда было и остается на повестке дня в сегменте публичных закупок.
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 2)С другой стороны, также более века назад Д.И. Мейер лаконично объяснил, почему в публичных закупках (а выражаясь дореволюционным языком, "в отношениях с казною") не работает общегражданский принцип "разрешено все, что не запрещено". Просто "органы казны сами не только не имеют интереса охранять ее выгоды, но даже из личных, корыстных побуждений могут действовать прямо к ее ущербу" <3>. Так что это весьма сложная задача - определить оптимальный уровень детализации норм, - имея в виду, что и тогда, и в наши дни противодействие коррупции и другим злоупотреблениям всегда было и остается на повестке дня в сегменте публичных закупок.
Статья: Унификация классификации транспортных средств как основа совершенствования правового регулирования в области дорожного движения
(Митрошин Д.В., Сторожев С.А.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 2)В качестве альтернативного пути решения анализируемой проблемы, на наш взгляд, имеет смысл предложить упразднение в Правилах применительно к участию в дорожном движении так называемого разрешительного метода правового регулирования, описываемого формулой "разрешено все, что не запрещено".
(Митрошин Д.В., Сторожев С.А.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 2)В качестве альтернативного пути решения анализируемой проблемы, на наш взгляд, имеет смысл предложить упразднение в Правилах применительно к участию в дорожном движении так называемого разрешительного метода правового регулирования, описываемого формулой "разрешено все, что не запрещено".
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)<1> Необходимо отметить, что положения СанПиН, ставшие предметом судебного контроля, не управомочивали водопользователей на сброс сточных вод в некоторые водные объекты, так как содержали в себе только нормативный запрет на такие действия. Нормативное "разрешение" заключалось в том, что поведение за пределами общего запрета на сброс сточных вод, не соответствующих гигиеническим нормативам, оставалось для водопользователей свободным в результате действия принципа "все, что не запрещено, разрешено". По существу, налицо было бездействие субъекта правотворчества (Главного государственного санитарного врача Российской Федерации), который был обязан установить более широкий запрет. Апелляционная коллегия ВС РФ, аннулировав проверенные положения в "разрешительной" части, дала обязательное распространительное толкование спорных фрагментов двух СанПиН.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)<1> Необходимо отметить, что положения СанПиН, ставшие предметом судебного контроля, не управомочивали водопользователей на сброс сточных вод в некоторые водные объекты, так как содержали в себе только нормативный запрет на такие действия. Нормативное "разрешение" заключалось в том, что поведение за пределами общего запрета на сброс сточных вод, не соответствующих гигиеническим нормативам, оставалось для водопользователей свободным в результате действия принципа "все, что не запрещено, разрешено". По существу, налицо было бездействие субъекта правотворчества (Главного государственного санитарного врача Российской Федерации), который был обязан установить более широкий запрет. Апелляционная коллегия ВС РФ, аннулировав проверенные положения в "разрешительной" части, дала обязательное распространительное толкование спорных фрагментов двух СанПиН.
Тематический выпуск: Корпоративные отношения, договоры: из практики гражданско-правового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 12)<4> Такое поведение представляется нам допустимым в силу действующего в гражданском праве принципа диспозитивности (когда "разрешено все, что прямо не запрещено законом") и возможности применения нормативного акта на добровольной основе, если законом не предусмотрена обязательность применения данного нормативного акта.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 12)<4> Такое поведение представляется нам допустимым в силу действующего в гражданском праве принципа диспозитивности (когда "разрешено все, что прямо не запрещено законом") и возможности применения нормативного акта на добровольной основе, если законом не предусмотрена обязательность применения данного нормативного акта.