Расторжение договора и внесение в реестр недобросовестных поставщиков
Подборка наиболее важных документов по запросу Расторжение договора и внесение в реестр недобросовестных поставщиков (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О возможности включения в реестр недобросовестных поставщиков на основании решения третейского суда
(Трофимов А.А.)
("Третейский суд", 2022, N 2/3)Представляется, что несовершенство нормы ч. 2 ст. 5 Закона N 223-ФЗ может быть преодолено внесением изменений в эту статью, согласно которым для целей включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков будут учитываться не договоры, которые расторгнуты "по решению суда", а договоры, расторгнутые "в судебном порядке". В таком случае указание на судебный порядок расторжения договора будет включать в себя решения как государственного, так и третейского суда <11>. При этом данная формулировка о судебном порядке расторжения договора будет использоваться для отграничения от внесудебного порядка расторжения договора (на основании одностороннего отказа стороны договора).
(Трофимов А.А.)
("Третейский суд", 2022, N 2/3)Представляется, что несовершенство нормы ч. 2 ст. 5 Закона N 223-ФЗ может быть преодолено внесением изменений в эту статью, согласно которым для целей включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков будут учитываться не договоры, которые расторгнуты "по решению суда", а договоры, расторгнутые "в судебном порядке". В таком случае указание на судебный порядок расторжения договора будет включать в себя решения как государственного, так и третейского суда <11>. При этом данная формулировка о судебном порядке расторжения договора будет использоваться для отграничения от внесудебного порядка расторжения договора (на основании одностороннего отказа стороны договора).
Статья: Как не попасть в реестр недобросовестных поставщиков
(Терских В.)
("Юридический справочник руководителя", 2024, N 9)Основные проблемы при выполнении контракта часто связаны с несоблюдением сроков оказания услуг и заменой товаров. Например, если заказанный товар отсутствует или его цена возросла, поставщик может предложить замену, но такой товар должен соответствовать характеристикам, указанным в договоре, спецификации заказчика, быть не хуже заявленных характеристик. В противном случае заказчик имеет право отказаться от товара, расторгнуть контракт и внести поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.
(Терских В.)
("Юридический справочник руководителя", 2024, N 9)Основные проблемы при выполнении контракта часто связаны с несоблюдением сроков оказания услуг и заменой товаров. Например, если заказанный товар отсутствует или его цена возросла, поставщик может предложить замену, но такой товар должен соответствовать характеристикам, указанным в договоре, спецификации заказчика, быть не хуже заявленных характеристик. В противном случае заказчик имеет право отказаться от товара, расторгнуть контракт и внести поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.
Нормативные акты
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)5. Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из этого реестра.
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)5. Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из этого реестра.
Постановление Конституционного Суда РФ от 21.04.2020 N 19-П
"По делу о проверке конституционности статьи 98.1 Лесного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Горизонт"Схожим образом из реестра недобросовестных поставщиков сведения, в том числе о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным их нарушением, подлежат исключению по истечении двух лет со дня их внесения (части 2 и 5 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"). Кроме того, частью 9 статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" тоже специально предусмотрено, что внесенная в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информация, в частности о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, исключается по истечении двух лет с даты ее включения в реестр.
"По делу о проверке конституционности статьи 98.1 Лесного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Горизонт"Схожим образом из реестра недобросовестных поставщиков сведения, в том числе о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным их нарушением, подлежат исключению по истечении двух лет со дня их внесения (части 2 и 5 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"). Кроме того, частью 9 статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" тоже специально предусмотрено, что внесенная в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информация, в частности о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, исключается по истечении двух лет с даты ее включения в реестр.
Статья: Топ-3 технических ошибок в договоре, которые приведут к проблемам
(Слесарев С.)
("Юридический справочник руководителя", 2024, N 6)Судебная практика. Было выявлено расхождение в наименовании товара в госконтракте на поставку товара по сравнению с ранее поданной заявкой. Из-за этого заказчик отказался принимать поставленный товар, а поставщика внесли в реестр недобросовестных поставщиков.
(Слесарев С.)
("Юридический справочник руководителя", 2024, N 6)Судебная практика. Было выявлено расхождение в наименовании товара в госконтракте на поставку товара по сравнению с ранее поданной заявкой. Из-за этого заказчик отказался принимать поставленный товар, а поставщика внесли в реестр недобросовестных поставщиков.
Статья: Проблемы правового регулирования сделок B2B
(Дургарян К.В.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 3)Во-вторых, исполнители лишены потенциальной возможности противодействовать нарушению своих прав. К примеру, соглашение с заказчиком не может быть расторгнуто по инициативе самого поставщика, ведь это действие может быть расценено в качестве злоупотребления правом по отношению к добросовестной стороне. Данное обстоятельство обусловлено тем, что в ФЗ N 44 не содержится список оснований, которые дали бы возможность расторгнуть договор в одностороннем порядке, однако подобное условие присутствует у покупателя. Если со стороны заказчика поступит подобный отказ, то информация о контрагенте сразу будет передана в Реестр недобросовестных поставщиков, что повлечет за собой невозможность его дальнейшего участия в тендерной деятельности на протяжении двух лет. Это правило породило увеличение случаев внесения в Реестр исполнителей, основанных на обращениях заказчиков. При этом, по данным статистики, далеко не все жалобы на поставщиков приводили к внесению в указанный реестр из-за необоснованности и отсутствия оснований для реального расторжения договора. Справиться с подобной ситуацией позволит предоставление поставщикам правомочия по защите своих прав, установления четкого перечня обстоятельств одностороннего отказа от сделки, а также предоставление возможности обжалования такого решения контрагентом.
(Дургарян К.В.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 3)Во-вторых, исполнители лишены потенциальной возможности противодействовать нарушению своих прав. К примеру, соглашение с заказчиком не может быть расторгнуто по инициативе самого поставщика, ведь это действие может быть расценено в качестве злоупотребления правом по отношению к добросовестной стороне. Данное обстоятельство обусловлено тем, что в ФЗ N 44 не содержится список оснований, которые дали бы возможность расторгнуть договор в одностороннем порядке, однако подобное условие присутствует у покупателя. Если со стороны заказчика поступит подобный отказ, то информация о контрагенте сразу будет передана в Реестр недобросовестных поставщиков, что повлечет за собой невозможность его дальнейшего участия в тендерной деятельности на протяжении двух лет. Это правило породило увеличение случаев внесения в Реестр исполнителей, основанных на обращениях заказчиков. При этом, по данным статистики, далеко не все жалобы на поставщиков приводили к внесению в указанный реестр из-за необоснованности и отсутствия оснований для реального расторжения договора. Справиться с подобной ситуацией позволит предоставление поставщикам правомочия по защите своих прав, установления четкого перечня обстоятельств одностороннего отказа от сделки, а также предоставление возможности обжалования такого решения контрагентом.
Ситуация: Как по соглашению сторон расторгнуть частично исполненный контракт, заключенный по Закону N 44-ФЗ
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Не рекомендуется заключать соглашение, если поставщик допустил существенное нарушение условий контракта (например, неоднократно нарушал сроки поставки). Сведения о таких поставщиках включаются в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2, 7 ст. 104 Закона N 44-ФЗ). О существенных нарушениях договора поставки см. Готовое решение.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Не рекомендуется заключать соглашение, если поставщик допустил существенное нарушение условий контракта (например, неоднократно нарушал сроки поставки). Сведения о таких поставщиках включаются в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2, 7 ст. 104 Закона N 44-ФЗ). О существенных нарушениях договора поставки см. Готовое решение.
"Цена гражданско-правового договора: монография"
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)Между тем в ситуации, когда некоторые поставщики товаров из-за рубежа оказались объективно не в состоянии исполнить обязательства по поставке неожиданно "заблокированных" товаров, данное обстоятельство отвечает признакам непредвиденности, что является основанием для расторжения договора, в том числе и в рамках контрактов и договоров, заключенных по результатам публичных и корпоративных закупок. Так, с 22 марта 2022 г. одним из оснований принятия органом контроля решения об отказе включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков является надлежащее исполнение контракта, в том числе в связи с введением мер ограничительного характера <159>.
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)Между тем в ситуации, когда некоторые поставщики товаров из-за рубежа оказались объективно не в состоянии исполнить обязательства по поставке неожиданно "заблокированных" товаров, данное обстоятельство отвечает признакам непредвиденности, что является основанием для расторжения договора, в том числе и в рамках контрактов и договоров, заключенных по результатам публичных и корпоративных закупок. Так, с 22 марта 2022 г. одним из оснований принятия органом контроля решения об отказе включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков является надлежащее исполнение контракта, в том числе в связи с введением мер ограничительного характера <159>.
Готовое решение: Что делать для включения участника в реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Что делать для включения участника в реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Что делать для включения участника в реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 223-ФЗ
Статья: О важности проведения экспертизы при одностороннем расторжении контракта заказчиком
(Ширанова М.О.)
("Руководитель бюджетной организации", 2023, N 3)Если заказчик расторгает договор с добросовестным исполнителем, тот получает компенсацию затрат и оплату выполненной части контракта <3>. Эта ситуация редко бывает конфликтной, поскольку заказчик признает, что при выполнении контракта нарушений не было. И данное действие не имеет для исполнителя негативных последствий (например, в виде внесения в реестр недобросовестных поставщиков). А если контракт расторгается из-за того, что заказчик недоволен выполнением договорных обязательств <4> (допустим, медленная работа, некачественные товары или услуги) или выявил обстоятельство, по которому обязан расторгнуть контракт <5> (одно из них - товар не соответствует заявленным требованиям), то априори возникает конфликтная ситуация. Вторая сторона, во-первых, несет материальные убытки, во-вторых, теряет положительную репутацию. В этом случае многие исполнители пытаются восстановить свои, как они считают, нарушенные права и обращаются в судебные органы.
(Ширанова М.О.)
("Руководитель бюджетной организации", 2023, N 3)Если заказчик расторгает договор с добросовестным исполнителем, тот получает компенсацию затрат и оплату выполненной части контракта <3>. Эта ситуация редко бывает конфликтной, поскольку заказчик признает, что при выполнении контракта нарушений не было. И данное действие не имеет для исполнителя негативных последствий (например, в виде внесения в реестр недобросовестных поставщиков). А если контракт расторгается из-за того, что заказчик недоволен выполнением договорных обязательств <4> (допустим, медленная работа, некачественные товары или услуги) или выявил обстоятельство, по которому обязан расторгнуть контракт <5> (одно из них - товар не соответствует заявленным требованиям), то априори возникает конфликтная ситуация. Вторая сторона, во-первых, несет материальные убытки, во-вторых, теряет положительную репутацию. В этом случае многие исполнители пытаются восстановить свои, как они считают, нарушенные права и обращаются в судебные органы.
Готовое решение: Как расторгнуть государственный или муниципальный контракт в судебном порядке
(КонсультантПлюс, 2025)По общему правилу контракт будет считаться расторгнутым с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта. Если суд выявит существенное нарушение условий контракта, сведения о поставщике будут внесены в реестр недобросовестных поставщиков.
(КонсультантПлюс, 2025)По общему правилу контракт будет считаться расторгнутым с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта. Если суд выявит существенное нарушение условий контракта, сведения о поставщике будут внесены в реестр недобросовестных поставщиков.