Публичный договор это
Подборка наиболее важных документов по запросу Публичный договор это (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Возражения против иска о понуждении к заключению договора
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2024, N 5)Обратим внимание на то обстоятельство, что даже в тех случаях, где потребителя (в широком смысле слова) отстраняют от услуги, предоставляемой по публичному договору, это происходит не навсегда, а лишь временно. Обусловлено это, вероятно, тем, что нередко в рамках публичного договора предоставление, осуществляемое обязанной стороной, носит значимый характер. В частности, для пассажиров воздушного транспорта возможность воспользоваться услугами перевозчика гарантирует право на свободу передвижения. В свою очередь, для перевозчиков взаимодействие с сервисом услуг такси может являться необходимой предпосылкой для реализации права на труд и права на выбор профессии <36>.
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2024, N 5)Обратим внимание на то обстоятельство, что даже в тех случаях, где потребителя (в широком смысле слова) отстраняют от услуги, предоставляемой по публичному договору, это происходит не навсегда, а лишь временно. Обусловлено это, вероятно, тем, что нередко в рамках публичного договора предоставление, осуществляемое обязанной стороной, носит значимый характер. В частности, для пассажиров воздушного транспорта возможность воспользоваться услугами перевозчика гарантирует право на свободу передвижения. В свою очередь, для перевозчиков взаимодействие с сервисом услуг такси может являться необходимой предпосылкой для реализации права на труд и права на выбор профессии <36>.
Готовое решение: Что нужно знать о заключении договора в обязательном порядке
(КонсультантПлюс, 2026)предпринимательская или иная приносящая доход деятельность контрагента предполагает заключение договоров с каждым, кто обратится (публичный договор). Например, магазин не вправе отказать конкретному лицу в продаже товара, имеющегося у него в наличии. Однако отказ в заключении публичного договора возможен, если это допускается законом или нет возможности оказать услугу, продать товар, выполнить работы (п. 3 ст. 426 ГК РФ);
(КонсультантПлюс, 2026)предпринимательская или иная приносящая доход деятельность контрагента предполагает заключение договоров с каждым, кто обратится (публичный договор). Например, магазин не вправе отказать конкретному лицу в продаже товара, имеющегося у него в наличии. Однако отказ в заключении публичного договора возможен, если это допускается законом или нет возможности оказать услугу, продать товар, выполнить работы (п. 3 ст. 426 ГК РФ);
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 39.7 ЗК РФ "Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности"1.1.1. Если земельный участок, который является предметом договора аренды с регулируемой арендной платой, переходит из публичной собственности в частную, условия этого договора, касающиеся арендной платы, сами по себе не изменяются (позиция ВАС РФ) >>>
Перечень позиций высших судов к ст. 614 ГК РФ "Арендная плата"5.5.9. Если земельный участок, который является предметом договора аренды с регулируемой арендной платой, переходит из публичной собственности в частную, условия этого договора, касающиеся арендной платы, сами по себе не изменяются (позиция ВАС РФ) >>>
Нормативные акты
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 10.06.2026)1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
(ред. от 10.06.2026)1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Справочная информация: "Правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п. (статья 426 ГК РФ)).
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п. (статья 426 ГК РФ)).
Статья: Публичный договор в Гражданском кодексе РФ: промежуточные результаты и дальнейшие перспективы
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2024, N 6)Обратим внимание на то обстоятельство, что даже в тех случаях, где потребителя (в широком смысле слова) отстраняют от услуги, предоставляемой по публичному договору, это происходит не навсегда, а лишь временно. Обусловлено это, вероятно, тем, что нередко в рамках публичного договора предоставление, осуществляемое обязанной стороной, носит значимый характер.
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2024, N 6)Обратим внимание на то обстоятельство, что даже в тех случаях, где потребителя (в широком смысле слова) отстраняют от услуги, предоставляемой по публичному договору, это происходит не навсегда, а лишь временно. Обусловлено это, вероятно, тем, что нередко в рамках публичного договора предоставление, осуществляемое обязанной стороной, носит значимый характер.
Готовое решение: Как составить договор на выполнение кадастровых работ
(КонсультантПлюс, 2026)Важно, что договор на кадастровые работы - публичный. Это накладывает некоторые ограничения на его условия, в частности в определении размера цены. Она должна быть одинаковой для потребителей одной категории.
(КонсультантПлюс, 2026)Важно, что договор на кадастровые работы - публичный. Это накладывает некоторые ограничения на его условия, в частности в определении размера цены. Она должна быть одинаковой для потребителей одной категории.
Статья: Правовая природа договора комплексного банковского обслуживания физических лиц
(Соломин С.К., Соломина Н.Г.)
("Право и экономика", 2022, N 12)РНКБ установил обязанность клиента внести вклад в размере, обозначенном в заявлении клиента на открытие банковского вклада, не позднее даты получения банком этого заявления (п. 2.2.1 Приложения N 3 к Правилам комплексного банковского обслуживания физических лиц в РНКБ Банк (ПАО)). Данное условие вступает в противоречие с нормой п. 2 ст. 834 ГК РФ, предусматривающей, что договор банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин, признается публичным договором. Это значит, что в отношении суммы вклада обязанность возникает исключительно у банка. Это банк обязан принять сумму вклада, а клиент имеет лишь право требовать такого принятия.
(Соломин С.К., Соломина Н.Г.)
("Право и экономика", 2022, N 12)РНКБ установил обязанность клиента внести вклад в размере, обозначенном в заявлении клиента на открытие банковского вклада, не позднее даты получения банком этого заявления (п. 2.2.1 Приложения N 3 к Правилам комплексного банковского обслуживания физических лиц в РНКБ Банк (ПАО)). Данное условие вступает в противоречие с нормой п. 2 ст. 834 ГК РФ, предусматривающей, что договор банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин, признается публичным договором. Это значит, что в отношении суммы вклада обязанность возникает исключительно у банка. Это банк обязан принять сумму вклада, а клиент имеет лишь право требовать такого принятия.
Готовое решение: Как расторгнуть договор бытового подряда
(КонсультантПлюс, 2026)Расторгнуть договор бытового подряда можно в том же порядке, что и любой другой договор. Но есть особенности, касающиеся оснований расторжения договора. Они обусловлены, в частности, тем, что этот договор является публичным, а отношения сторон регулирует еще и законодательство о защите прав потребителей в части, не урегулированной Гражданским кодексом РФ. Так, у подрядчика значительно меньше оснований для отказа от исполнения договора бытового подряда, чем у заказчика. Кроме того, в договоре можно согласовать дополнительные основания для отказа от договора заказчиком. Для подрядчика такой возможности нет.
(КонсультантПлюс, 2026)Расторгнуть договор бытового подряда можно в том же порядке, что и любой другой договор. Но есть особенности, касающиеся оснований расторжения договора. Они обусловлены, в частности, тем, что этот договор является публичным, а отношения сторон регулирует еще и законодательство о защите прав потребителей в части, не урегулированной Гражданским кодексом РФ. Так, у подрядчика значительно меньше оснований для отказа от исполнения договора бытового подряда, чем у заказчика. Кроме того, в договоре можно согласовать дополнительные основания для отказа от договора заказчиком. Для подрядчика такой возможности нет.
"Договоры в сфере организации снабжения электрической энергией в Российской Федерации: монография"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Крассов Е.О.)
("НОРМА", 2025)На первый взгляд договор о присоединении к торговой системе оптового рынка можно было бы рассматривать в качестве публичного договора. Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Пункт 2 ст. 30 Закона об электроэнергетике содержит принцип свободного недискриминационного доступа к участию в оптовом рынке для всех субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, которые соблюдают установленные Правительством РФ правила оптового рынка и удовлетворяют соответствующим требованиям в отношении субъектов этого рынка. Однако указанные положения Закона об электроэнергетике не позволяют охарактеризовать этот договор в качестве публичного договора, поскольку договор является многосторонним <1>, а НП "Совет рынка", выступающее одной из сторон по договору, оказывающей услуги субъекту оптового рынка, - некоммерческой организацией.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Крассов Е.О.)
("НОРМА", 2025)На первый взгляд договор о присоединении к торговой системе оптового рынка можно было бы рассматривать в качестве публичного договора. Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Пункт 2 ст. 30 Закона об электроэнергетике содержит принцип свободного недискриминационного доступа к участию в оптовом рынке для всех субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, которые соблюдают установленные Правительством РФ правила оптового рынка и удовлетворяют соответствующим требованиям в отношении субъектов этого рынка. Однако указанные положения Закона об электроэнергетике не позволяют охарактеризовать этот договор в качестве публичного договора, поскольку договор является многосторонним <1>, а НП "Совет рынка", выступающее одной из сторон по договору, оказывающей услуги субъекту оптового рынка, - некоммерческой организацией.
Статья: Публично-правовые ограничения договорных отношений по энергоснабжению: соразмерность частноправовым началам и влияние на отраслевые проблемы
(Максименко П.Н.)
("Гражданское право", 2022, N 5)В науке отмечается невозможность отказа коммерческих организаций от заключения публичного договора <10>, поскольку это необходимо для защиты экономически слабой стороны <11>, в том числе через предоставление ей права понудить к заключению договора <12>. Однако стоит согласиться с мнением, что безусловность такого механизма может приводить к запрещенному ст. 10 ГК РФ злоупотреблению правом, например если после расторжения публичного договора коммерсантом недобросовестный потребитель - неплательщик вновь будет обращаться за заключением нового договора <13>, в чем ему не может отказать в том числе и гарантирующий поставщик.
(Максименко П.Н.)
("Гражданское право", 2022, N 5)В науке отмечается невозможность отказа коммерческих организаций от заключения публичного договора <10>, поскольку это необходимо для защиты экономически слабой стороны <11>, в том числе через предоставление ей права понудить к заключению договора <12>. Однако стоит согласиться с мнением, что безусловность такого механизма может приводить к запрещенному ст. 10 ГК РФ злоупотреблению правом, например если после расторжения публичного договора коммерсантом недобросовестный потребитель - неплательщик вновь будет обращаться за заключением нового договора <13>, в чем ему не может отказать в том числе и гарантирующий поставщик.
Статья: Может ли отзыв потребителя на веб-сайте организации стать основанием для расторжения публичного договора с ним?
(Рожкова М.А.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Этот вывод, бесспорно, должен быть поддержан. Установление в публичном договоре объективного критерия для уточнения круга лиц, обладающих правом требовать заключения договора, не изменяет природу этого договора. Такой подход заложен в действующем законодательстве: например, в силу п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения, относящийся к числу публичных, заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. Иными словами, законодатель в статье Кодекса о договоре энергоснабжения обозначил объективные критерии для определения лиц, которые вправе обращаться за заключением этого публичного договора.
(Рожкова М.А.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Этот вывод, бесспорно, должен быть поддержан. Установление в публичном договоре объективного критерия для уточнения круга лиц, обладающих правом требовать заключения договора, не изменяет природу этого договора. Такой подход заложен в действующем законодательстве: например, в силу п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения, относящийся к числу публичных, заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. Иными словами, законодатель в статье Кодекса о договоре энергоснабжения обозначил объективные критерии для определения лиц, которые вправе обращаться за заключением этого публичного договора.
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 31"
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2025)Представляется, что основным фактором, определяющим возможность сохранения или прекращения договорных отношений по такому договору, является решение публично-правовых задач. Данный договор содержит существенную публично-правовую составляющую, поскольку основной задачей его заключения является достижение целей, названных в преамбуле Закона об объектах культурного наследия (сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объекта культурного наследия как объекта, представляющего уникальную ценность для всего народа Российской Федерации). Соответственно, при заключении любого договора в отношении объекта культурного наследия приоритетным будет обеспечение сохранности (охраны) такого объекта. Из этих же постулатов исходит и законодательство субъектов Российской Федерации - как ранее действовавший Закон Московской области от 21.01.2005 N 26/2005-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках и культуры) в Московской области", так и принятый впоследствии Закон Московской области от 08.02.2018 N 11/2018-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской области". Участники договора изначально не принимали эту основную, публичную цель договора во внимание (арендодатель был прежде всего заинтересован в получении арендной платы, арендатор - в получении в аренду офисов по низкой (насколько это возможно) цене), что и стало отчасти причиной невозможности решить вопрос по соглашению сторон.
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2025)Представляется, что основным фактором, определяющим возможность сохранения или прекращения договорных отношений по такому договору, является решение публично-правовых задач. Данный договор содержит существенную публично-правовую составляющую, поскольку основной задачей его заключения является достижение целей, названных в преамбуле Закона об объектах культурного наследия (сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объекта культурного наследия как объекта, представляющего уникальную ценность для всего народа Российской Федерации). Соответственно, при заключении любого договора в отношении объекта культурного наследия приоритетным будет обеспечение сохранности (охраны) такого объекта. Из этих же постулатов исходит и законодательство субъектов Российской Федерации - как ранее действовавший Закон Московской области от 21.01.2005 N 26/2005-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках и культуры) в Московской области", так и принятый впоследствии Закон Московской области от 08.02.2018 N 11/2018-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской области". Участники договора изначально не принимали эту основную, публичную цель договора во внимание (арендодатель был прежде всего заинтересован в получении арендной платы, арендатор - в получении в аренду офисов по низкой (насколько это возможно) цене), что и стало отчасти причиной невозможности решить вопрос по соглашению сторон.
"Цифровые платформы - организационно-правовая форма взаимодействия в обществе: монография"
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)Одной из разновидностей цифровых платформ является служба заказа легкового такси, поскольку она осуществляет деятельность по получению от лица, имеющего намерение стать фрахтователем (пассажиром), и (или) передаче лицу, имеющему намерение стать фрахтовщиком (перевозчиком), заказа легкового такси в целях последующего заключения публичного договора фрахтования <76> и эта деятельность осуществляется посредством использования соответствующих приложений (цифровых платформ) в сети Интернет.
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)Одной из разновидностей цифровых платформ является служба заказа легкового такси, поскольку она осуществляет деятельность по получению от лица, имеющего намерение стать фрахтователем (пассажиром), и (или) передаче лицу, имеющему намерение стать фрахтовщиком (перевозчиком), заказа легкового такси в целях последующего заключения публичного договора фрахтования <76> и эта деятельность осуществляется посредством использования соответствующих приложений (цифровых платформ) в сети Интернет.