Публичные полномочия это
Подборка наиболее важных документов по запросу Публичные полномочия это (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Как известно, помимо органов местного самоуправления, которые наделены отдельными государственными полномочиями, в стране имеется широкая сеть органов и организаций, которые осуществляют публичные полномочия. Это кредитные организации и профессиональные участники рынка ценных бумаг (Центробанк России, Сбербанк России, ВТБ и т.д.), федеральные фонды (Социальный фонд России, Государственный фонд "Защитники Отечества", Фонд обязательного медицинского страхования, Российский фонд культуры и т.д.), государственные корпорации (Росатом, Ростех, РЖД, Роскосмос и т.д.), другие органы и организации федерального и регионального уровней, реализующие функции публичного управления (например, созданные субъектом Российской Федерации бюджетные учреждения, наделенные полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, медицинские организации, оказывающие психиатрическую помощь, медицинские противотуберкулезные организации, медицинские организации, осуществляющие медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством) <1>. Их решения и действия, которые принимаются и осуществляются ими в связи с реализацией публично-властных полномочий и нарушают права граждан, исходя из смысла Закона, могут быть обжалованы Уполномоченному по правам человека. И такие жалобы Уполномоченным рассматриваются.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Как известно, помимо органов местного самоуправления, которые наделены отдельными государственными полномочиями, в стране имеется широкая сеть органов и организаций, которые осуществляют публичные полномочия. Это кредитные организации и профессиональные участники рынка ценных бумаг (Центробанк России, Сбербанк России, ВТБ и т.д.), федеральные фонды (Социальный фонд России, Государственный фонд "Защитники Отечества", Фонд обязательного медицинского страхования, Российский фонд культуры и т.д.), государственные корпорации (Росатом, Ростех, РЖД, Роскосмос и т.д.), другие органы и организации федерального и регионального уровней, реализующие функции публичного управления (например, созданные субъектом Российской Федерации бюджетные учреждения, наделенные полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, медицинские организации, оказывающие психиатрическую помощь, медицинские противотуберкулезные организации, медицинские организации, осуществляющие медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством) <1>. Их решения и действия, которые принимаются и осуществляются ими в связи с реализацией публично-властных полномочий и нарушают права граждан, исходя из смысла Закона, могут быть обжалованы Уполномоченному по правам человека. И такие жалобы Уполномоченным рассматриваются.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за нарушение антикоррупционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности государственного (муниципального) служащего (в т.ч. бывшего)
(КонсультантПлюс, 2026)...ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры)..."
(КонсультантПлюс, 2026)...ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры)..."
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 1 Конституции РФ"Исходя из положений части 1 статьи 1, части 2 статьи 15, статьи 18, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в правовом государстве вмешательство органов публичной власти в права частных лиц допускается в рамках реализации законных полномочий соответствующего органа и признается правомерным, если использование этих полномочий преследует публично-значимые цели и не приводит к ограничению прав частного лица сверх меры, требуемой для достижения указанной цели."
Ситуация: Каков размер платы за детский сад и можно ли оформить льготу по его оплате?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Размер родительской платы устанавливает учредитель детского сада, функциями и полномочиями которого наделяются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта РФ или органы местного самоуправления муниципального района, муниципального округа и городского округа (далее - учредитель детского сада). В федеральной территории "Сириус" указанными полномочиями наделяются органы публичной власти этой территории (п. 5 ч. 1 ст. 6, п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 8, п. 4 ч. 1, ч. 2.2 ст. 9, ч. 2 ст. 65 Закона N 273-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Размер родительской платы устанавливает учредитель детского сада, функциями и полномочиями которого наделяются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта РФ или органы местного самоуправления муниципального района, муниципального округа и городского округа (далее - учредитель детского сада). В федеральной территории "Сириус" указанными полномочиями наделяются органы публичной власти этой территории (п. 5 ч. 1 ст. 6, п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 8, п. 4 ч. 1, ч. 2.2 ст. 9, ч. 2 ст. 65 Закона N 273-ФЗ).
Статья: Система публичного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения
(Россинский Б.В.)
("Безопасность дорожного движения", 2024, N 1)В этой связи полагаем, что следует говорить и о третьей подсистеме системы публичного управления - совокупности организаций, наделенных публичными полномочиями. Это могут быть государственные, муниципальные и частные юридические лица, включая общественные объединения.
(Россинский Б.В.)
("Безопасность дорожного движения", 2024, N 1)В этой связи полагаем, что следует говорить и о третьей подсистеме системы публичного управления - совокупности организаций, наделенных публичными полномочиями. Это могут быть государственные, муниципальные и частные юридические лица, включая общественные объединения.
Ситуация: Как получить место в детском саду?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, а в федеральной территории "Сириус" - к полномочиям органов публичной власти этой территории (п. 3 ч. 1, ч. 4 ст. 8 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, а в федеральной территории "Сириус" - к полномочиям органов публичной власти этой территории (п. 3 ч. 1, ч. 4 ст. 8 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).
Готовое решение: Когда заказчикам проводить закупки по Закону N 44-ФЗ, а когда по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)госорганы РФ или субъекта РФ передали госкорпорации, госкомпании, публично-правовой компании полномочия заказчиков в рамках осуществления бюджетных инвестиций. В этом случае все операции осуществляются от лица органа, передавшего эти полномочия (ч. 6 ст. 15 Закона N 44-ФЗ, п. 4.1 ст. 79 БК РФ);
(КонсультантПлюс, 2026)госорганы РФ или субъекта РФ передали госкорпорации, госкомпании, публично-правовой компании полномочия заказчиков в рамках осуществления бюджетных инвестиций. В этом случае все операции осуществляются от лица органа, передавшего эти полномочия (ч. 6 ст. 15 Закона N 44-ФЗ, п. 4.1 ст. 79 БК РФ);
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)При самостоятельной реализации решения о КРТ публичным субъектом может быть использован весь доступный ему инструментарий в рамках реализации публичных полномочий. Это могут быть, например, механизмы, связанные с закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, заключением концессионных соглашений или соглашений о государственном (муниципальном) частном партнерстве (если это допускается законодательством в отношении определенных объектов) и пр. <1>.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)При самостоятельной реализации решения о КРТ публичным субъектом может быть использован весь доступный ему инструментарий в рамках реализации публичных полномочий. Это могут быть, например, механизмы, связанные с закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, заключением концессионных соглашений или соглашений о государственном (муниципальном) частном партнерстве (если это допускается законодательством в отношении определенных объектов) и пр. <1>.
Статья: Частное лицо как субъект административного права
(Зеленцов А.Б.)
("Административное право и процесс", 2025, N 2)В этих и других изданиях термин "частное лицо" используется для обозначения субъекта права, юридический статус которого характеризуется отсутствием у него официальных властных полномочий во взаимодействии с органами или должностными лицами публичной власти. Отсутствие официальных публичных полномочий у этого субъекта является для публичного права его главным отличительным признаком, который указывает на то, что само понятие "частное лицо" в терминах логики должно рассматриваться как соотносительное, немыслимое вне его связи с другим понятием, обозначающим соотносимого с ним субъекта. Понятие "частное лицо" необходимо предполагает существование парной категории, без соотнесения с которой оно теряет смысл, как, например, в связке понятий "истец - ответчик", "начальник - подчиненный".
(Зеленцов А.Б.)
("Административное право и процесс", 2025, N 2)В этих и других изданиях термин "частное лицо" используется для обозначения субъекта права, юридический статус которого характеризуется отсутствием у него официальных властных полномочий во взаимодействии с органами или должностными лицами публичной власти. Отсутствие официальных публичных полномочий у этого субъекта является для публичного права его главным отличительным признаком, который указывает на то, что само понятие "частное лицо" в терминах логики должно рассматриваться как соотносительное, немыслимое вне его связи с другим понятием, обозначающим соотносимого с ним субъекта. Понятие "частное лицо" необходимо предполагает существование парной категории, без соотнесения с которой оно теряет смысл, как, например, в связке понятий "истец - ответчик", "начальник - подчиненный".
Статья: Приобретение муниципалитетами и эксплуатирующими организациями права собственности на бесхозяйные линейные объекты
(Судариков К.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 6)Однако нельзя согласиться и с утверждением о том, что постановка на учет линейного объекта в качестве бесхозяйного является правом муниципального органа. В конституционном праве при определении пределов осуществления власти действует общезапретительный принцип, который заключается в том, что органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе осуществлять только те полномочия, которые прямо им предоставлены и закреплены в нормативных правовых актах. Предоставленное органу публичной власти полномочие - это одновременного его право и обязанность, реализация которых должна обеспечивать достижение публично значимых целей. Следовательно, предоставленное органам муниципальной власти полномочие по обращению с заявлением о постановке на учет бесхозяйных линейных объектов не может рассматриваться как правомочие, реализация которого зависит исключительно от волеизъявления уполномоченного органа. Публично значимая цель учета бесхозяйных объектов заключается в том, чтобы организовать эффективный сбор и обработку информации о линейных объектах, информация о собственниках которых отсутствует. Выявление прошлых или определение новых собственников необходимы для того, чтобы в будущем линейные объекты надлежащим образом использовались и обслуживались, что позволяет существенно снизить вероятность причинения вреда окружающей среде и третьим лицам вследствие неисправности таких объектов. В связи с этим в случае поступления в уполномоченный орган муниципальной власти информации об обнаружении бесхозяйного линейного объекта этот орган обязан предпринять действия по постановке его на учет. В современной судебной практике также поддерживается позиция о том, что постановка на учет бесхозяйных линейных объектов является обязанностью органов власти, уполномоченных на управление муниципальным имуществом (см., например, [8]).
(Судариков К.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 6)Однако нельзя согласиться и с утверждением о том, что постановка на учет линейного объекта в качестве бесхозяйного является правом муниципального органа. В конституционном праве при определении пределов осуществления власти действует общезапретительный принцип, который заключается в том, что органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе осуществлять только те полномочия, которые прямо им предоставлены и закреплены в нормативных правовых актах. Предоставленное органу публичной власти полномочие - это одновременного его право и обязанность, реализация которых должна обеспечивать достижение публично значимых целей. Следовательно, предоставленное органам муниципальной власти полномочие по обращению с заявлением о постановке на учет бесхозяйных линейных объектов не может рассматриваться как правомочие, реализация которого зависит исключительно от волеизъявления уполномоченного органа. Публично значимая цель учета бесхозяйных объектов заключается в том, чтобы организовать эффективный сбор и обработку информации о линейных объектах, информация о собственниках которых отсутствует. Выявление прошлых или определение новых собственников необходимы для того, чтобы в будущем линейные объекты надлежащим образом использовались и обслуживались, что позволяет существенно снизить вероятность причинения вреда окружающей среде и третьим лицам вследствие неисправности таких объектов. В связи с этим в случае поступления в уполномоченный орган муниципальной власти информации об обнаружении бесхозяйного линейного объекта этот орган обязан предпринять действия по постановке его на учет. В современной судебной практике также поддерживается позиция о том, что постановка на учет бесхозяйных линейных объектов является обязанностью органов власти, уполномоченных на управление муниципальным имуществом (см., например, [8]).
Статья: К вопросу о правосубъектности публично-правовых компаний
(Федорова Е.А.)
("Хозяйство и право", 2026, N 1)Ключевой особенностью ППК является их направленность на реализацию государственных функций и выполнение публичных полномочий. Это отражено как в целях деятельности каждой конкретной компании, так и в законодательном определении данной организационно-правовой формы. Данное положение является фундаментальным, поскольку и определение целей деятельности ППК в нормативных правовых актах об их создании, и отнесение таких компаний к некоммерческим юридическим лицам определяют целевой характер функционирования ППК. И хотя до настоящего времени в правоприменительной практике нет дел об оспаривании сделок с участием ППК как не соответствующих целям создания, полагаем, что в перспективе такая практика может появиться.
(Федорова Е.А.)
("Хозяйство и право", 2026, N 1)Ключевой особенностью ППК является их направленность на реализацию государственных функций и выполнение публичных полномочий. Это отражено как в целях деятельности каждой конкретной компании, так и в законодательном определении данной организационно-правовой формы. Данное положение является фундаментальным, поскольку и определение целей деятельности ППК в нормативных правовых актах об их создании, и отнесение таких компаний к некоммерческим юридическим лицам определяют целевой характер функционирования ППК. И хотя до настоящего времени в правоприменительной практике нет дел об оспаривании сделок с участием ППК как не соответствующих целям создания, полагаем, что в перспективе такая практика может появиться.
Готовое решение: Льготируемое имущество организаций
(КонсультантПлюс, 2026)органы публичной власти федеральной территории "Сириус", унитарные предприятия, казенные, бюджетные и автономные учреждения, иные организации, созданные органами публичной власти этой федеральной территории в целях обеспечения реализации их полномочий;
(КонсультантПлюс, 2026)органы публичной власти федеральной территории "Сириус", унитарные предприятия, казенные, бюджетные и автономные учреждения, иные организации, созданные органами публичной власти этой федеральной территории в целях обеспечения реализации их полномочий;
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Таким образом, решения квалификационных коллегий судей обжалуются в Дисциплинарную коллегию как решения органов, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, при этом применяются особенности производства, унаследованные от Дисциплинарного судебного присутствия (своего рода "суда над судьями") и обусловленные значимостью рассматриваемых вопросов.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Таким образом, решения квалификационных коллегий судей обжалуются в Дисциплинарную коллегию как решения органов, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, при этом применяются особенности производства, унаследованные от Дисциплинарного судебного присутствия (своего рода "суда над судьями") и обусловленные значимостью рассматриваемых вопросов.