Публичные нормативные выплаты
Подборка наиболее важных документов по запросу Публичные нормативные выплаты (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Согласно ст. 265 БК РФ целью финансового (бюджетного) контроля является обеспечение соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета. На основании ст. 82 и 30 НК РФ можно обозначить следующую цель налогового контроля: соблюдение законодательства о налогах и сборах, правильность исчисления, полнота и своевременность уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, иных обязательных платежей. Цель банковского надзора: поддержание стабильности банковской системы Российской Федерации и защита интересов кредиторов и вкладчиков (ст. 3 Закона N 86-ФЗ). Целями контроля и надзора за некредитными финансовыми рынками являются устойчивое развитие финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов инвесторов на финансовых рынках, страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, застрахованных по обязательному пенсионному страхованию, вкладчиков и участников негосударственного пенсионного фонда по негосударственному пенсионному обеспечению, иных потребителей финансовых услуг.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Согласно ст. 265 БК РФ целью финансового (бюджетного) контроля является обеспечение соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета. На основании ст. 82 и 30 НК РФ можно обозначить следующую цель налогового контроля: соблюдение законодательства о налогах и сборах, правильность исчисления, полнота и своевременность уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, иных обязательных платежей. Цель банковского надзора: поддержание стабильности банковской системы Российской Федерации и защита интересов кредиторов и вкладчиков (ст. 3 Закона N 86-ФЗ). Целями контроля и надзора за некредитными финансовыми рынками являются устойчивое развитие финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов инвесторов на финансовых рынках, страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, застрахованных по обязательному пенсионному страхованию, вкладчиков и участников негосударственного пенсионного фонда по негосударственному пенсионному обеспечению, иных потребителей финансовых услуг.
Статья: Проблемы фискальной прозрачности в контексте реформирования законодательства о публичных неналоговых платежах
(Куркин И.В.)
("Финансовое право", 2024, N 6)В текущих условиях, когда отдельные публичные неналоговые платежи регулируются различными нормативными правовыми актами, имеющими порой разную юридическую силу, создание прозрачной, стабильной и эффективной бюджетно-налоговой системы является невыполнимой задачей.
(Куркин И.В.)
("Финансовое право", 2024, N 6)В текущих условиях, когда отдельные публичные неналоговые платежи регулируются различными нормативными правовыми актами, имеющими порой разную юридическую силу, создание прозрачной, стабильной и эффективной бюджетно-налоговой системы является невыполнимой задачей.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 306.1 "Понятие бюджетного нарушения" БК РФВместе с тем в статье 306.1 БК РФ, именуемой "понятие бюджетного нарушения", раскрывается его содержание как нарушения участниками бюджетного процесса: положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; при формировании доходов и осуществлении расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при управлении и распоряжении государственным (муниципальным) имуществом и (или) его использовании, повлекшее причинение ущерба публично-правовому образованию; условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета и нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов и т.д.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Публичные обязательства
(КонсультантПлюс, 2026)Признается незаконным положение НПА субъекта РФ, если исполнение публичных нормативных обязательств (например, по предоставлению единовременных выплат медработникам) поставлено в нем в зависимость от наличия бюджетных средств
(КонсультантПлюс, 2026)Признается незаконным положение НПА субъекта РФ, если исполнение публичных нормативных обязательств (например, по предоставлению единовременных выплат медработникам) поставлено в нем в зависимость от наличия бюджетных средств
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)подгруппа "Публичные нормативные социальные выплаты гражданам";
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)подгруппа "Публичные нормативные социальные выплаты гражданам";
Приказ Минфина России от 10.06.2025 N 70н
(ред. от 28.04.2026)
"Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2026 год (на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов)"
(Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2025 N 82955)I. Коды направлений расходов федерального бюджета
(ред. от 28.04.2026)
"Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2026 год (на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов)"
(Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2025 N 82955)I. Коды направлений расходов федерального бюджета
Статья: Государственный финансовый контроль: от институционального подхода к исследованию процедур
(Артюхин Р.Е., Козырин А.Н.)
("Журнал российского права", 2025, N 12)В сформулированной в ст. 265 БК РФ конечной цели государственного финансового контроля содержится указание как раз на первичные - бюджетные - правоотношения, складывающиеся вследствие применения "положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета". Получается, что целью государственного финансового контроля является именно обеспечение соответствия этих первичных правоотношений требованиям нормативных актов. Как же органы государственного финансового контроля могут обеспечить соблюдение положений бюджетного законодательства, да еще и иных актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства, если они не являются стороной в соответствующих правоотношениях?
(Артюхин Р.Е., Козырин А.Н.)
("Журнал российского права", 2025, N 12)В сформулированной в ст. 265 БК РФ конечной цели государственного финансового контроля содержится указание как раз на первичные - бюджетные - правоотношения, складывающиеся вследствие применения "положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета". Получается, что целью государственного финансового контроля является именно обеспечение соответствия этих первичных правоотношений требованиям нормативных актов. Как же органы государственного финансового контроля могут обеспечить соблюдение положений бюджетного законодательства, да еще и иных актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства, если они не являются стороной в соответствующих правоотношениях?
Статья: Элементы современной системы отечественного финансового контроля
(Звягин С.А., Головинов О.Н., Стрыгина И.Е.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 2)Следует иметь в виду, что рассматриваемые элементы (компоненты) системы финансового контроля присущи как государственному, так и негосударственному финансовому контролю. Что касается государственного финансового контроля, то он достаточно регламентирован. Так, согласно ст. 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации "государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета". В соответствии с этим нормативным документом "государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий" <7>.
(Звягин С.А., Головинов О.Н., Стрыгина И.Е.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 2)Следует иметь в виду, что рассматриваемые элементы (компоненты) системы финансового контроля присущи как государственному, так и негосударственному финансовому контролю. Что касается государственного финансового контроля, то он достаточно регламентирован. Так, согласно ст. 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации "государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета". В соответствии с этим нормативным документом "государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий" <7>.
Статья: Гражданский иск прокурора в сфере исполнения бюджетного законодательства о государственных (муниципальных) договорах (соглашениях), контрактах, в том числе в сфере государственного оборонного заказа: проблематика эффективности
(Лебедева (Скачкова) А.Е.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2022, N 8)Известно, что бюджет служит финансовым обеспечением задач и функций государства (ст. ст. 6, 13 - 15, 144, 65 БК РФ). Расходы бюджета в силу особенностей правового характера могут быть классифицированы на социальные, экономические и обеспечивающие функционирование публичных органов; научно обосновано, что бюджетом обеспечивается национальная экономическая безопасность страны. Бюджетное законодательство относится к правовому регулированию экономической деятельности публичной власти. Действительно, бюджет устанавливает социальные выплаты как публичные нормативные обязательства перед физическим лицом, но определенной категории лиц, нарушения при их предоставлении конкретному лицу, нарушение индивидуального интереса определяется в силу иного отраслевого законодательства (например, пенсионного и т.д.). Одновременно в силу ст. ст. 74, 78 - 80 и других статей БК РФ предусмотрена возможность бюджетной поддержки значимых социально-экономических публичных вопросов и потребностей общества, но определенной категории лиц и при производстве их отбора, согласно БК РФ, финансирование бюджетом индивидуальных потребностей отдельной личности относится к коррупционным проявлениям. Иными словами, целями бюджетного финансирования всегда выступает публичный интерес.
(Лебедева (Скачкова) А.Е.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2022, N 8)Известно, что бюджет служит финансовым обеспечением задач и функций государства (ст. ст. 6, 13 - 15, 144, 65 БК РФ). Расходы бюджета в силу особенностей правового характера могут быть классифицированы на социальные, экономические и обеспечивающие функционирование публичных органов; научно обосновано, что бюджетом обеспечивается национальная экономическая безопасность страны. Бюджетное законодательство относится к правовому регулированию экономической деятельности публичной власти. Действительно, бюджет устанавливает социальные выплаты как публичные нормативные обязательства перед физическим лицом, но определенной категории лиц, нарушения при их предоставлении конкретному лицу, нарушение индивидуального интереса определяется в силу иного отраслевого законодательства (например, пенсионного и т.д.). Одновременно в силу ст. ст. 74, 78 - 80 и других статей БК РФ предусмотрена возможность бюджетной поддержки значимых социально-экономических публичных вопросов и потребностей общества, но определенной категории лиц и при производстве их отбора, согласно БК РФ, финансирование бюджетом индивидуальных потребностей отдельной личности относится к коррупционным проявлениям. Иными словами, целями бюджетного финансирования всегда выступает публичный интерес.