Проверка субсидий на выполнение государственного задания
Подборка наиболее важных документов по запросу Проверка субсидий на выполнение государственного задания (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Расходы бюджетного учреждения (премии, командировки)
(КонсультантПлюс, 2025)Премия руководителю (его заместителю) в размере большем, чем установлено главным распорядителем бюджетных средств, законна, если выплачена по приказу последнего и за счет средств экономии ФОТ (а не субсидий на обеспечение выполнения госзадания)
(КонсультантПлюс, 2025)Премия руководителю (его заместителю) в размере большем, чем установлено главным распорядителем бюджетных средств, законна, если выплачена по приказу последнего и за счет средств экономии ФОТ (а не субсидий на обеспечение выполнения госзадания)
Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2023 N 17АП-2799/2023-АК по делу N А60-59335/2022
Требование: О признании представления органа казначейства о выявленных нарушениях в процессе использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета, и их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности незаконным.
Решение: Судом первой инстанции требование удовлетворено в части. Решение первой инстанции изменено.Доводы апелляционной жалобы заинтересованного лица в данной части отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права. Доказательств неправомерной выплаты из средств субсидии, выделенной на финансовое обеспечение государственного задания материалы проверки не содержат. Сам по себе учет при выплате денежного довольствия выплачиваемых премий, не свидетельствует о не законности выплаты премии после ухода сотрудников в отпуск по беременности и родам.
Требование: О признании представления органа казначейства о выявленных нарушениях в процессе использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета, и их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности незаконным.
Решение: Судом первой инстанции требование удовлетворено в части. Решение первой инстанции изменено.Доводы апелляционной жалобы заинтересованного лица в данной части отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права. Доказательств неправомерной выплаты из средств субсидии, выделенной на финансовое обеспечение государственного задания материалы проверки не содержат. Сам по себе учет при выплате денежного довольствия выплачиваемых премий, не свидетельствует о не законности выплаты премии после ухода сотрудников в отпуск по беременности и родам.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Недопустимость нецелевого использования бюджетных средств как основополагающий принцип деятельности казенного и бюджетного образовательного учреждения
(Черепова И.С.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 1)Однако при этом руководством учреждений нередко допускается использование бюджетных средств вразрез с заявленной при их предоставлении целью. Так, например, при проведении проверки Минфином Республики Саха (Якутия) образовательного учреждения "Якутский промышленный техникум им. Т.Г. Десяткина" контрольным органом было установлено нецелевое использование средств субсидии на государственное задание, выразившееся в направлении данных средств на оплату труда, премирование работников столовой, не связанных с оказанием государственных услуг и выполняющих функции, не относящиеся к основным видам деятельности учреждения. Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 1 февраля 2021 г. N Ф02-7011/2020 по делу N А58-1764/2020 пришел к выводу, что образовательное учреждение не вправе производить оплату труда работников столовой за счет полученной субсидии из бюджета субъекта РФ на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ); финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в образовательных учреждениях не является обязанностью субъекта РФ, а должно осуществляться за счет иных средств (собственных и выделенных).
(Черепова И.С.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 1)Однако при этом руководством учреждений нередко допускается использование бюджетных средств вразрез с заявленной при их предоставлении целью. Так, например, при проведении проверки Минфином Республики Саха (Якутия) образовательного учреждения "Якутский промышленный техникум им. Т.Г. Десяткина" контрольным органом было установлено нецелевое использование средств субсидии на государственное задание, выразившееся в направлении данных средств на оплату труда, премирование работников столовой, не связанных с оказанием государственных услуг и выполняющих функции, не относящиеся к основным видам деятельности учреждения. Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 1 февраля 2021 г. N Ф02-7011/2020 по делу N А58-1764/2020 пришел к выводу, что образовательное учреждение не вправе производить оплату труда работников столовой за счет полученной субсидии из бюджета субъекта РФ на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ); финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в образовательных учреждениях не является обязанностью субъекта РФ, а должно осуществляться за счет иных средств (собственных и выделенных).
Статья: Методичка по проведению проверок в отношении субсидий, выделенных на госзадание
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 2)"Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 2
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 2)"Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 2
Нормативные акты
"Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов"
(разработаны Минфином России)- утверждены методические рекомендации оценки действий объекта контроля в целях подтверждения признаков неправомерного, неэффективного использования бюджетных средств, а также по проведению органами контроля проверок исполнения бюджетных полномочий в части администрирования доходов и проверок предоставления и (или) использования субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания.
(разработаны Минфином России)- утверждены методические рекомендации оценки действий объекта контроля в целях подтверждения признаков неправомерного, неэффективного использования бюджетных средств, а также по проведению органами контроля проверок исполнения бюджетных полномочий в части администрирования доходов и проверок предоставления и (или) использования субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания.
Приказ Минфина России от 10.06.2024 N 85н
(ред. от 15.10.2025)
"Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2025 год (на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов)"
(Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2024 N 78833)По данному направлению расходов отражаются расходы федерального бюджета на предоставление субсидий федеральным государственным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на проведение научных исследований по научным темам, размещенным в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, целесообразность финансировании которых за счет средств федерального бюджета определена Российской академией наук.
(ред. от 15.10.2025)
"Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2025 год (на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов)"
(Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2024 N 78833)По данному направлению расходов отражаются расходы федерального бюджета на предоставление субсидий федеральным государственным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на проведение научных исследований по научным темам, размещенным в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, целесообразность финансировании которых за счет средств федерального бюджета определена Российской академией наук.
Статья: Отчет о результатах контрольного мероприятия "Проверка формирования и использования бюджетных ассигнований, выделенных на финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральными музеями, подведомственными Министерству культуры Российской Федерации, в 2020 - 2021 годах и истекшем периоде 2022 года"
(Штогрин С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 10)10.5. В ходе проверки использования средств субсидий на госзадание выявлен системный недостаток при уплате музеями налога на имущество без применения коэффициента платной деятельности.
(Штогрин С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 10)10.5. В ходе проверки использования средств субсидий на госзадание выявлен системный недостаток при уплате музеями налога на имущество без применения коэффициента платной деятельности.
Статья: Учредитель не перечислил в срок субсидии - придется заплатить штраф
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 7)В министерстве физической культуры и спорта проходила проверка, в ходе которой было выявлено нарушение, связанное с несоблюдением графика платежей по перечислению субсидий на выполнение госзадания подведомственным учреждениям.
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 7)В министерстве физической культуры и спорта проходила проверка, в ходе которой было выявлено нарушение, связанное с несоблюдением графика платежей по перечислению субсидий на выполнение госзадания подведомственным учреждениям.
Статья: Условия предоставления или использования субсидии: есть ли разница?
(Зайцева Г.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2023, N 4)Превышение фонда премирования руководителя, его заместителя, главного бухгалтера, главной медсестры. При проверке учреждения (центр лечебной физкультуры) республиканский минфин обнаружил, что оно превысило фонд премирования руководящего состава на 1,1 млн руб. Контролеры расценили это как несоблюдение условий предоставления субсидии на госзадание и привлекли учреждение к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, оштрафовав на 23 тыс. руб.
(Зайцева Г.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2023, N 4)Превышение фонда премирования руководителя, его заместителя, главного бухгалтера, главной медсестры. При проверке учреждения (центр лечебной физкультуры) республиканский минфин обнаружил, что оно превысило фонд премирования руководящего состава на 1,1 млн руб. Контролеры расценили это как несоблюдение условий предоставления субсидии на госзадание и привлекли учреждение к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, оштрафовав на 23 тыс. руб.
Статья: Учреждение устранило нарушение, но штрафа избежать не удалось
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 4)Учреждение допустило нецелевой расход средств субсидии, выделенной на выполнение госзадания, но восстановило средства до проведения проверки. Будет ли оно привлечено к административной ответственности в этом случае? В данной ситуации разбирался суд (см. Постановление АС СКО от 17.01.2024 N Ф08-13344/2023 по делу N А32-30210/2023). О том, какое решение вынесли арбитры, расскажем в статье.
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 4)Учреждение допустило нецелевой расход средств субсидии, выделенной на выполнение госзадания, но восстановило средства до проведения проверки. Будет ли оно привлечено к административной ответственности в этом случае? В данной ситуации разбирался суд (см. Постановление АС СКО от 17.01.2024 N Ф08-13344/2023 по делу N А32-30210/2023). О том, какое решение вынесли арбитры, расскажем в статье.
"Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: Учебное пособие"
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)Задание 1. Проверить правильность размера субсидии на финансовое обеспечение государственного задания для муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная клубная система Ивановского сельсовета" Шарыповского района на 20... г., если имеется следующая информация:
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)Задание 1. Проверить правильность размера субсидии на финансовое обеспечение государственного задания для муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная клубная система Ивановского сельсовета" Шарыповского района на 20... г., если имеется следующая информация:
Готовое решение: Как проверяют планы ФХД учреждений и плановые документы организаций, созданных с участием государственного (муниципального) имущества
(КонсультантПлюс, 2025)Счетная палата РФ может проверить составление и утверждение планов ФХД, когда изучает, например, вопрос использования средств федерального бюджета, выделенных в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения госзаданий и субсидий на иные цели (п. 3.3.2.2 СГА 103 "Финансовый аудит (контроль)").
(КонсультантПлюс, 2025)Счетная палата РФ может проверить составление и утверждение планов ФХД, когда изучает, например, вопрос использования средств федерального бюджета, выделенных в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения госзаданий и субсидий на иные цели (п. 3.3.2.2 СГА 103 "Финансовый аудит (контроль)").
"Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации: монография"
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Кроме того, ведомственный финансовый контроль включает в себя рассмотрение порядка формирования первичной потребности заказчика в конкретных товарах, работах, услугах, а также потребности в конкретном объеме финансового обеспечения закупок, доводимом в форме лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) и субсидий. Указанное происходит в процессе согласования государственного задания для подведомственных учреждений, проекта плана-графика закупок. Обращаем внимание, что ни один из видов контроля не обеспечивает проверку первичных потребностей заказчика на этапе расчета потребности в товарах, работах, услугах в процессе формирования проекта плана-графика закупок.
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Кроме того, ведомственный финансовый контроль включает в себя рассмотрение порядка формирования первичной потребности заказчика в конкретных товарах, работах, услугах, а также потребности в конкретном объеме финансового обеспечения закупок, доводимом в форме лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) и субсидий. Указанное происходит в процессе согласования государственного задания для подведомственных учреждений, проекта плана-графика закупок. Обращаем внимание, что ни один из видов контроля не обеспечивает проверку первичных потребностей заказчика на этапе расчета потребности в товарах, работах, услугах в процессе формирования проекта плана-графика закупок.
Статья: Неначисление дохода по субсидии - ответственность руководителя учреждения спорта
(Малова Е.)
("Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)В ходе выездной проверки, проведенной региональным департаментом финансов, установлено, что учреждение допустило искажение данных бюджетной (финансовой) отчетности, а именно: в нарушение норм СГС "Доходы" <1> и Инструкции N 174н <2> в бухгалтерском учете текущего финансового года в качестве доходов будущих периодов не отражено начисление сумм субсидии на выполнение государственного задания, выделенной учреждению на следующий финансовый год.
(Малова Е.)
("Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)В ходе выездной проверки, проведенной региональным департаментом финансов, установлено, что учреждение допустило искажение данных бюджетной (финансовой) отчетности, а именно: в нарушение норм СГС "Доходы" <1> и Инструкции N 174н <2> в бухгалтерском учете текущего финансового года в качестве доходов будущих периодов не отражено начисление сумм субсидии на выполнение государственного задания, выделенной учреждению на следующий финансовый год.
Статья: Отчет о результатах контрольного мероприятия "Проверка деятельности ведущих образовательных учреждений высшего образования в части использования средств, выделенных в 2021 - 2024 годах на финансовое обеспечение их деятельности"
(Зайцев Д.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 11)В ходе проверки установлены нарушения расходования средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
(Зайцев Д.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 11)В ходе проверки установлены нарушения расходования средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
Статья: Финансирование музеев. Опыт регионов. Комментарии КСО
(Павлова О., Козлова Н., Коваленко Е.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 10)В ходе проверки мы установили, что учреждения в ряде случаев использовали средства субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания не в соответствии с целями их предоставления. Так, в некоторых учреждениях субсидия была потрачена на содержание и/или ремонт имущества, не используемого при оказании государственных услуг; в других - на оплату труда и выплату премий работникам, функции которых не связаны с выполнением государственного задания.
(Павлова О., Козлова Н., Коваленко Е.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 10)В ходе проверки мы установили, что учреждения в ряде случаев использовали средства субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания не в соответствии с целями их предоставления. Так, в некоторых учреждениях субсидия была потрачена на содержание и/или ремонт имущества, не используемого при оказании государственных услуг; в других - на оплату труда и выплату премий работникам, функции которых не связаны с выполнением государственного задания.