Проверка субсидий на выполнение государственного задания
Подборка наиболее важных документов по запросу Проверка субсидий на выполнение государственного задания (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Расходы бюджетного учреждения (премии, командировки)
(КонсультантПлюс, 2025)Премия руководителю (его заместителю) в размере большем, чем установлено главным распорядителем бюджетных средств, законна, если выплачена по приказу последнего и за счет средств экономии ФОТ (а не субсидий на обеспечение выполнения госзадания)
(КонсультантПлюс, 2025)Премия руководителю (его заместителю) в размере большем, чем установлено главным распорядителем бюджетных средств, законна, если выплачена по приказу последнего и за счет средств экономии ФОТ (а не субсидий на обеспечение выполнения госзадания)
Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2023 N 17АП-2799/2023-АК по делу N А60-59335/2022
Требование: О признании представления органа казначейства о выявленных нарушениях в процессе использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета, и их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности незаконным.
Решение: Судом первой инстанции требование удовлетворено в части. Решение первой инстанции изменено.Доводы апелляционной жалобы заинтересованного лица в данной части отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права. Доказательств неправомерной выплаты из средств субсидии, выделенной на финансовое обеспечение государственного задания материалы проверки не содержат. Сам по себе учет при выплате денежного довольствия выплачиваемых премий, не свидетельствует о не законности выплаты премии после ухода сотрудников в отпуск по беременности и родам.
Требование: О признании представления органа казначейства о выявленных нарушениях в процессе использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета, и их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности незаконным.
Решение: Судом первой инстанции требование удовлетворено в части. Решение первой инстанции изменено.Доводы апелляционной жалобы заинтересованного лица в данной части отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права. Доказательств неправомерной выплаты из средств субсидии, выделенной на финансовое обеспечение государственного задания материалы проверки не содержат. Сам по себе учет при выплате денежного довольствия выплачиваемых премий, не свидетельствует о не законности выплаты премии после ухода сотрудников в отпуск по беременности и родам.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Недопустимость нецелевого использования бюджетных средств как основополагающий принцип деятельности казенного и бюджетного образовательного учреждения
(Черепова И.С.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 1)Однако при этом руководством учреждений нередко допускается использование бюджетных средств вразрез с заявленной при их предоставлении целью. Так, например, при проведении проверки Минфином Республики Саха (Якутия) образовательного учреждения "Якутский промышленный техникум им. Т.Г. Десяткина" контрольным органом было установлено нецелевое использование средств субсидии на государственное задание, выразившееся в направлении данных средств на оплату труда, премирование работников столовой, не связанных с оказанием государственных услуг и выполняющих функции, не относящиеся к основным видам деятельности учреждения. Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 1 февраля 2021 г. N Ф02-7011/2020 по делу N А58-1764/2020 пришел к выводу, что образовательное учреждение не вправе производить оплату труда работников столовой за счет полученной субсидии из бюджета субъекта РФ на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ); финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в образовательных учреждениях не является обязанностью субъекта РФ, а должно осуществляться за счет иных средств (собственных и выделенных).
(Черепова И.С.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 1)Однако при этом руководством учреждений нередко допускается использование бюджетных средств вразрез с заявленной при их предоставлении целью. Так, например, при проведении проверки Минфином Республики Саха (Якутия) образовательного учреждения "Якутский промышленный техникум им. Т.Г. Десяткина" контрольным органом было установлено нецелевое использование средств субсидии на государственное задание, выразившееся в направлении данных средств на оплату труда, премирование работников столовой, не связанных с оказанием государственных услуг и выполняющих функции, не относящиеся к основным видам деятельности учреждения. Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 1 февраля 2021 г. N Ф02-7011/2020 по делу N А58-1764/2020 пришел к выводу, что образовательное учреждение не вправе производить оплату труда работников столовой за счет полученной субсидии из бюджета субъекта РФ на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ); финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в образовательных учреждениях не является обязанностью субъекта РФ, а должно осуществляться за счет иных средств (собственных и выделенных).
Статья: Методичка по проведению проверок в отношении субсидий, выделенных на госзадание
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 2)"Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 2
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 2)"Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 2
Нормативные акты
"Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов"
(разработаны Минфином России)- утверждены методические рекомендации оценки действий объекта контроля в целях подтверждения признаков неправомерного, неэффективного использования бюджетных средств, а также по проведению органами контроля проверок исполнения бюджетных полномочий в части администрирования доходов и проверок предоставления и (или) использования субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания.
(разработаны Минфином России)- утверждены методические рекомендации оценки действий объекта контроля в целях подтверждения признаков неправомерного, неэффективного использования бюджетных средств, а также по проведению органами контроля проверок исполнения бюджетных полномочий в части администрирования доходов и проверок предоставления и (или) использования субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания.
Постановление Правительства РФ от 30.05.2024 N 702
(ред. от 08.10.2025)
"Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета"
(вместе с "Положением о порядке формирования и ведения реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета", "Правилами принятия решений об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета", "Правилами осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета")е) обязательство учреждения осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода в эксплуатацию, приобретения, за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета, в размере, не превышающем размер соответствующих нормативных затрат, применяемых при расчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);
(ред. от 08.10.2025)
"Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета"
(вместе с "Положением о порядке формирования и ведения реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета", "Правилами принятия решений об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета", "Правилами осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета")е) обязательство учреждения осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода в эксплуатацию, приобретения, за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета, в размере, не превышающем размер соответствующих нормативных затрат, применяемых при расчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);
Статья: Отчет о результатах контрольного мероприятия "Проверка формирования и использования бюджетных ассигнований, выделенных на финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральными музеями, подведомственными Министерству культуры Российской Федерации, в 2020 - 2021 годах и истекшем периоде 2022 года"
(Штогрин С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 10)10.5. В ходе проверки использования средств субсидий на госзадание выявлен системный недостаток при уплате музеями налога на имущество без применения коэффициента платной деятельности.
(Штогрин С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 10)10.5. В ходе проверки использования средств субсидий на госзадание выявлен системный недостаток при уплате музеями налога на имущество без применения коэффициента платной деятельности.
Готовое решение: Как проверяют предоставление и использование средств на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ)
(КонсультантПлюс, 2025)В ходе проверки бюджетного (автономного) учреждения могут проверить:
(КонсультантПлюс, 2025)В ходе проверки бюджетного (автономного) учреждения могут проверить:
Статья: Условия предоставления или использования субсидии: есть ли разница?
(Зайцева Г.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2023, N 4)Превышение фонда премирования руководителя, его заместителя, главного бухгалтера, главной медсестры. При проверке учреждения (центр лечебной физкультуры) республиканский минфин обнаружил, что оно превысило фонд премирования руководящего состава на 1,1 млн руб. Контролеры расценили это как несоблюдение условий предоставления субсидии на госзадание и привлекли учреждение к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, оштрафовав на 23 тыс. руб.
(Зайцева Г.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2023, N 4)Превышение фонда премирования руководителя, его заместителя, главного бухгалтера, главной медсестры. При проверке учреждения (центр лечебной физкультуры) республиканский минфин обнаружил, что оно превысило фонд премирования руководящего состава на 1,1 млн руб. Контролеры расценили это как несоблюдение условий предоставления субсидии на госзадание и привлекли учреждение к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, оштрафовав на 23 тыс. руб.
Готовое решение: Как санкционируют расходы учреждения
(КонсультантПлюс, 2025)Особенностью для бюджетных и автономных учреждений является то, что расходы за счет субсидий на выполнение государственных (муниципальных) заданий, средств от приносящей доход деятельности или средств ОМС отражают на лицевом счете, как правило, без запроса и проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств (ч. 15 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ, ч. 3.9 ст. 2 Закона об автономных учреждениях).
(КонсультантПлюс, 2025)Особенностью для бюджетных и автономных учреждений является то, что расходы за счет субсидий на выполнение государственных (муниципальных) заданий, средств от приносящей доход деятельности или средств ОМС отражают на лицевом счете, как правило, без запроса и проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств (ч. 15 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ, ч. 3.9 ст. 2 Закона об автономных учреждениях).
Статья: Учредитель не перечислил в срок субсидии - придется заплатить штраф
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 7)В министерстве физической культуры и спорта проходила проверка, в ходе которой было выявлено нарушение, связанное с несоблюдением графика платежей по перечислению субсидий на выполнение госзадания подведомственным учреждениям.
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 7)В министерстве физической культуры и спорта проходила проверка, в ходе которой было выявлено нарушение, связанное с несоблюдением графика платежей по перечислению субсидий на выполнение госзадания подведомственным учреждениям.
Статья: Расчет нормативных затрат в образовательных учреждениях в 2025 году
(Вадимова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2025, N 8)- признан доход от субсидии на госзадание.
(Вадимова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2025, N 8)- признан доход от субсидии на госзадание.
Статья: Учреждение устранило нарушение, но штрафа избежать не удалось
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 4)Учреждение допустило нецелевой расход средств субсидии, выделенной на выполнение госзадания, но восстановило средства до проведения проверки. Будет ли оно привлечено к административной ответственности в этом случае? В данной ситуации разбирался суд (см. Постановление АС СКО от 17.01.2024 N Ф08-13344/2023 по делу N А32-30210/2023). О том, какое решение вынесли арбитры, расскажем в статье.
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 4)Учреждение допустило нецелевой расход средств субсидии, выделенной на выполнение госзадания, но восстановило средства до проведения проверки. Будет ли оно привлечено к административной ответственности в этом случае? В данной ситуации разбирался суд (см. Постановление АС СКО от 17.01.2024 N Ф08-13344/2023 по делу N А32-30210/2023). О том, какое решение вынесли арбитры, расскажем в статье.
Статья: Нецелевое использование средств субсидий в образовательных учреждениях
(Артемова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2025, N 2)Основным видом финансирования бюджетных и автономных образовательных учреждений является субсидия на выполнение государственного (муниципального) задания. Эти средства должны расходоваться эффективно и целевым образом. Однако нередко при проверках финансово-хозяйственной деятельности учреждений контрольные органы выявляют недочеты. Какие нарушения приводят к требованиям вернуть субсидию в бюджет и какие аргументы помогают отстоять свою позицию - расскажем в статье.
(Артемова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2025, N 2)Основным видом финансирования бюджетных и автономных образовательных учреждений является субсидия на выполнение государственного (муниципального) задания. Эти средства должны расходоваться эффективно и целевым образом. Однако нередко при проверках финансово-хозяйственной деятельности учреждений контрольные органы выявляют недочеты. Какие нарушения приводят к требованиям вернуть субсидию в бюджет и какие аргументы помогают отстоять свою позицию - расскажем в статье.
Готовое решение: Как проверяют планы ФХД учреждений и плановые документы организаций, созданных с участием государственного (муниципального) имущества
(КонсультантПлюс, 2025)Счетная палата РФ может проверить составление и утверждение планов ФХД, когда изучает, например, вопрос использования средств федерального бюджета, выделенных в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения госзаданий и субсидий на иные цели (п. 3.3.2.2 СГА 103 "Финансовый аудит (контроль)").
(КонсультантПлюс, 2025)Счетная палата РФ может проверить составление и утверждение планов ФХД, когда изучает, например, вопрос использования средств федерального бюджета, выделенных в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения госзаданий и субсидий на иные цели (п. 3.3.2.2 СГА 103 "Финансовый аудит (контроль)").
Статья: Отчет о результатах контрольного мероприятия "Аудит проведения государственной инвентаризации лесов в 2020 - 2023 годах и истекшем периоде 2024 года"
(Мамедов С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 12)В проверяемый период 2020 - 2023 годов и истекший период 2024 года финансирование ГИЛ из федерального бюджета на сумму 3 126,5 млн рублей осуществлено в форме субсидии на выполнение государственного задания. В 2022 году направлено 27 млн рублей целевой субсидии на приобретение автотранспортных средств, необходимых для выполнения указанной государственной работы.
(Мамедов С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 12)В проверяемый период 2020 - 2023 годов и истекший период 2024 года финансирование ГИЛ из федерального бюджета на сумму 3 126,5 млн рублей осуществлено в форме субсидии на выполнение государственного задания. В 2022 году направлено 27 млн рублей целевой субсидии на приобретение автотранспортных средств, необходимых для выполнения указанной государственной работы.