Проверка субсидии на иные цели
Подборка наиболее важных документов по запросу Проверка субсидии на иные цели (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Из зала суда: нарушение условий использования целевой субсидии
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 9)В ходе проверки Управлением Федерального казначейства было выявлено, что учреждение за счет средств целевой субсидии, выделенной на содержание имущества, выплатило заработную плату и уплатило страховые взносы, начисленные на указанные выплаты, обслуживающему персоналу школы. Данные расходы контрольный орган признал нецелевым использованием бюджетных средств.
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 9)В ходе проверки Управлением Федерального казначейства было выявлено, что учреждение за счет средств целевой субсидии, выделенной на содержание имущества, выплатило заработную плату и уплатило страховые взносы, начисленные на указанные выплаты, обслуживающему персоналу школы. Данные расходы контрольный орган признал нецелевым использованием бюджетных средств.
Статья: Финансирование вузов. Опыт регионов. Комментарии КСО
(Демидов А., Зорина С., Конушина Л., Зикунова И.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 11)Итоги проверки определяют еще один значимый предмет контроля на региональном уровне - расходование средств целевых субсидий и грантов, выделяемых региональным вузам, в том числе и из бюджетов субъектов Российской Федерации.
(Демидов А., Зорина С., Конушина Л., Зикунова И.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 11)Итоги проверки определяют еще один значимый предмет контроля на региональном уровне - расходование средств целевых субсидий и грантов, выделяемых региональным вузам, в том числе и из бюджетов субъектов Российской Федерации.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Субсидии на иные цели
(КонсультантПлюс, 2026)Использование субсидии на иные цели признается неэффективным, если она израсходована на посев газона, который погиб из-за отсутствия поливочной системы
(КонсультантПлюс, 2026)Использование субсидии на иные цели признается неэффективным, если она израсходована на посев газона, который погиб из-за отсутствия поливочной системы
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания
(КонсультантПлюс, 2026)Признается нецелевым расходование субсидии на премии работникам, которые выполняли работы, не относящиеся к госзаданию (например, консультация в рамках госзадания выполнена за счет консультаций по получению гранта, предоставленного в рамках субсидии на иные цели)
(КонсультантПлюс, 2026)Признается нецелевым расходование субсидии на премии работникам, которые выполняли работы, не относящиеся к госзаданию (например, консультация в рамках госзадания выполнена за счет консультаций по получению гранта, предоставленного в рамках субсидии на иные цели)
Нормативные акты
Приказ МЧС России от 15.01.2024 N 13
"Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых МЧС России осуществляет функции и полномочия учредителя, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на иные цели"
(Зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2024 N 77500)18. В случае установления по итогам проверок, проведенных МЧС России, а также органами государственного финансового контроля фактов нарушения целей и условий предоставления целевой субсидии, средства в объеме выявленных нарушений подлежат возврату в федеральный бюджет:
"Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых МЧС России осуществляет функции и полномочия учредителя, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на иные цели"
(Зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2024 N 77500)18. В случае установления по итогам проверок, проведенных МЧС России, а также органами государственного финансового контроля фактов нарушения целей и условий предоставления целевой субсидии, средства в объеме выявленных нарушений подлежат возврату в федеральный бюджет:
Статья: О применимости Законов N 44-ФЗ и 223-ФЗ при осуществлении закупки капитального ремонта автономным учреждением
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 1)По мнению автора, законодательство РФ не содержит обязанности автономных учреждений проводить закупки капитального ремонта за счет средств субсидий на иные цели (абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ) с применением Закона N 44-ФЗ. Если иное не установлено соглашением о предоставлении соответствующей субсидии и автономное учреждение не имеет ограничений на применение Закона N 223-ФЗ, то автономное учреждение вправе провести указанную закупку по правилам Закона N 223-ФЗ.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 1)По мнению автора, законодательство РФ не содержит обязанности автономных учреждений проводить закупки капитального ремонта за счет средств субсидий на иные цели (абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ) с применением Закона N 44-ФЗ. Если иное не установлено соглашением о предоставлении соответствующей субсидии и автономное учреждение не имеет ограничений на применение Закона N 223-ФЗ, то автономное учреждение вправе провести указанную закупку по правилам Закона N 223-ФЗ.
Статья: Отчет о результатах контрольного мероприятия "Аудит проведения государственной инвентаризации лесов в 2020 - 2023 годах и истекшем периоде 2024 года"
(Мамедов С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 12)Также отмечено непроведение Рослесхозом плановых и внеплановых проверок <33> в части контроля за соблюдением ФГБУ "Рослесинфорг" целей и условий предоставления субсидии на иные цели, а также оценки достижения значений результатов представления субсидии, установленных Правилами N 37 <34> и Соглашением о предоставлении целевой субсидии.
(Мамедов С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 12)Также отмечено непроведение Рослесхозом плановых и внеплановых проверок <33> в части контроля за соблюдением ФГБУ "Рослесинфорг" целей и условий предоставления субсидии на иные цели, а также оценки достижения значений результатов представления субсидии, установленных Правилами N 37 <34> и Соглашением о предоставлении целевой субсидии.
Статья: Сопоставительный анализ систем использования сельскохозяйственных земель Китая и России
(Уварова Е.Л., Павлова В.А., Чжан Жуи)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 3)Современная национальная политика Китая четко направлена на то, чтобы целевые субсидии на поддержку мероприятий по рациональному использованию земель в системе севооборота получали как предприятия, так и семейные подряды, но органы местной власти на уровне округов и поселков отдают предпочтение более крупным предприятиям. Это связано с затратами на фактическую проверку севооборотов ( площадь землепользования - меньшее количество проверок) и с выделением средств крупными частями. Например, в провинции Хэйлунцзян при выделении субсидии приоритет отдается концентрированным смежным земельным участкам. Субсидия выделяется на посев определенной культуры. На оформление субсидий необходимо затратить время. Чаще всего опубликование уведомления совпадает со сроками проведения посевных работ, что делает затруднительным участие широкого круга крестьян в процессе получения государственных дотаций.
(Уварова Е.Л., Павлова В.А., Чжан Жуи)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 3)Современная национальная политика Китая четко направлена на то, чтобы целевые субсидии на поддержку мероприятий по рациональному использованию земель в системе севооборота получали как предприятия, так и семейные подряды, но органы местной власти на уровне округов и поселков отдают предпочтение более крупным предприятиям. Это связано с затратами на фактическую проверку севооборотов ( площадь землепользования - меньшее количество проверок) и с выделением средств крупными частями. Например, в провинции Хэйлунцзян при выделении субсидии приоритет отдается концентрированным смежным земельным участкам. Субсидия выделяется на посев определенной культуры. На оформление субсидий необходимо затратить время. Чаще всего опубликование уведомления совпадает со сроками проведения посевных работ, что делает затруднительным участие широкого круга крестьян в процессе получения государственных дотаций.
Статья: Мнение суда о согласовании расходования неиспользованных остатков целевых субсидий в следующем календарном году
(Малова Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 9)По результатам проверки Управление вынесло предписание министерству о возврате неиспользованного остатка целевой субсидии в доход федерального бюджета, а также об устранении причин и условий выявленного нарушения.
(Малова Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 9)По результатам проверки Управление вынесло предписание министерству о возврате неиспользованного остатка целевой субсидии в доход федерального бюджета, а также об устранении причин и условий выявленного нарушения.
Статья: Отчет о результатах контрольного мероприятия "Проверка расходования средств федерального бюджета, направленных на развитие Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации в 2022 - 2025 годах"
(Бойцова Е.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2026, N 6)8.1.4. Проверка расходования администрациями бассейнов
(Бойцова Е.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2026, N 6)8.1.4. Проверка расходования администрациями бассейнов
Статья: Проблемы финансового контроля за целевым использованием средств субсидий
(Чепурнова Н.М.)
("Безопасность бизнеса", 2026, N 1)Анализ практики контрольных органов показывает наличие системных проблем в использовании субсидий. Согласно обзорам Федерального казначейства наиболее распространенными нарушениями являются несоблюдение правил оформления отчетности, нецелевое использование средств, отсутствие раздельного учета и представление неподтвержденных расходов. Динамика нарушений за 2020 - 2024 гг. показывает устойчивый характер этих проблем. Нарушения в оформлении отчетности составляют наибольшую долю выявленных недостатков. Получатели субсидий нередко представляют отчеты с неполной информацией, ошибками в расчетах, несвоевременно. Отсутствие единых стандартов отчетности для различных видов субсидий создает дополнительные трудности. Министерство финансов предпринимает попытки унификации форм отчетности, однако эта работа далека от завершения. Нецелевое использование субсидий квалифицируется как направление средств на цели, не предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии. Несмотря на общее снижение доли нецелевого использования с 2020 г., эта проблема остается актуальной. Факты нецелевого использования выявляются преимущественно в ходе выездных проверок, когда контролирующие органы имеют возможность сопоставить документы с фактическим состоянием объектов <8>. Отсутствие раздельного учета средств субсидии и собственных средств получателя является серьезным нарушением требований налогового законодательства. Налоговый кодекс обязывает налогоплательщиков, получивших средства целевого финансирования, вести раздельный учет доходов и расходов <9>. Отсутствие раздельного учета затрудняет контроль за целевым использованием субсидии и создает риски необоснованного включения расходов в налоговые вычеты. Проблема неподтвержденных расходов связана с представлением получателями субсидий документов, не соответствующих требованиям законодательства о бухгалтерском учете. Первичные учетные документы должны содержать обязательные реквизиты и отражать реальные хозяйственные операции. Контролирующие органы выявляют случаи представления документов с недостоверной информацией, подделкой подписей и печатей. Нарушения со стороны главных распорядителей бюджетных средств включают ненадлежащую организацию контроля за использованием субсидий, несвоевременное принятие мер по возврату средств при выявлении нарушений, недостатки в организации конкурсного отбора получателей. Позитивная динамика снижения этих нарушений в 2024 г. свидетельствует об усилении ответственности распорядителей и совершенствовании их контрольной работы.
(Чепурнова Н.М.)
("Безопасность бизнеса", 2026, N 1)Анализ практики контрольных органов показывает наличие системных проблем в использовании субсидий. Согласно обзорам Федерального казначейства наиболее распространенными нарушениями являются несоблюдение правил оформления отчетности, нецелевое использование средств, отсутствие раздельного учета и представление неподтвержденных расходов. Динамика нарушений за 2020 - 2024 гг. показывает устойчивый характер этих проблем. Нарушения в оформлении отчетности составляют наибольшую долю выявленных недостатков. Получатели субсидий нередко представляют отчеты с неполной информацией, ошибками в расчетах, несвоевременно. Отсутствие единых стандартов отчетности для различных видов субсидий создает дополнительные трудности. Министерство финансов предпринимает попытки унификации форм отчетности, однако эта работа далека от завершения. Нецелевое использование субсидий квалифицируется как направление средств на цели, не предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии. Несмотря на общее снижение доли нецелевого использования с 2020 г., эта проблема остается актуальной. Факты нецелевого использования выявляются преимущественно в ходе выездных проверок, когда контролирующие органы имеют возможность сопоставить документы с фактическим состоянием объектов <8>. Отсутствие раздельного учета средств субсидии и собственных средств получателя является серьезным нарушением требований налогового законодательства. Налоговый кодекс обязывает налогоплательщиков, получивших средства целевого финансирования, вести раздельный учет доходов и расходов <9>. Отсутствие раздельного учета затрудняет контроль за целевым использованием субсидии и создает риски необоснованного включения расходов в налоговые вычеты. Проблема неподтвержденных расходов связана с представлением получателями субсидий документов, не соответствующих требованиям законодательства о бухгалтерском учете. Первичные учетные документы должны содержать обязательные реквизиты и отражать реальные хозяйственные операции. Контролирующие органы выявляют случаи представления документов с недостоверной информацией, подделкой подписей и печатей. Нарушения со стороны главных распорядителей бюджетных средств включают ненадлежащую организацию контроля за использованием субсидий, несвоевременное принятие мер по возврату средств при выявлении нарушений, недостатки в организации конкурсного отбора получателей. Позитивная динамика снижения этих нарушений в 2024 г. свидетельствует об усилении ответственности распорядителей и совершенствовании их контрольной работы.
Статья: Отчет о результатах контрольного мероприятия "Аудит деятельности федерального государственного бюджетного учреждения "Российский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи" в 2021 - 2022 годах и истекшем периоде 2023 года (при необходимости в более ранние периоды)"
(Шилков Д.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 2)8.1.3. Проверка обоснованности параметров
(Шилков Д.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 2)8.1.3. Проверка обоснованности параметров