Проверка исполнения контракта
Подборка наиболее важных документов по запросу Проверка исполнения контракта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Положение о приемочной комиссии по Закону N 44-ФЗ (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)9. Комиссия выполняет возложенные на нее функции посредством проведения заседаний и выездных проверок результатов исполнения контракта. Заседания и выездные проверки назначаются председателем Комиссии.
(КонсультантПлюс, 2026)9. Комиссия выполняет возложенные на нее функции посредством проведения заседаний и выездных проверок результатов исполнения контракта. Заседания и выездные проверки назначаются председателем Комиссии.
Форма с комментариями о рисках: Положение об экспертной комиссии по Закону N 44-ФЗ, защищающее интересы заказчика (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)12. Комиссия выполняет возложенные на нее функции посредством проведения документарных проверок на заседаниях Комиссии и выездных (фактических) проверок результатов исполнения контракта. Заседания и выездные проверки назначаются председателем Комиссии.
(КонсультантПлюс, 2026)12. Комиссия выполняет возложенные на нее функции посредством проведения документарных проверок на заседаниях Комиссии и выездных (фактических) проверок результатов исполнения контракта. Заседания и выездные проверки назначаются председателем Комиссии.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как действовать заказчику в ходе исполнения государственного (муниципального) контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Проведите приемку исполненного по контракту в порядке и сроки, установленные в контракте. Для проверки соответствия исполненного условиям контракта проведите экспертизу. Приемку оформите актом либо иным документом, предусмотренным контрактом. В случае несоответствия товара требованиям контракта направьте поставщику мотивированный отказ.
(КонсультантПлюс, 2026)Проведите приемку исполненного по контракту в порядке и сроки, установленные в контракте. Для проверки соответствия исполненного условиям контракта проведите экспертизу. Приемку оформите актом либо иным документом, предусмотренным контрактом. В случае несоответствия товара требованиям контракта направьте поставщику мотивированный отказ.
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 31"
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2025)Некоторые судьи сочли, что при осуществлении проверки одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта антимонопольный орган не должен оценивать правомерность расторжения этого договора, а может ограничиться лишь проверкой соблюдения заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта <3>. Абсурдность такого подхода очевидна, поскольку он предполагает допустимой ситуацию, когда информацию о поставщике внесут в РНП на основании нелегального одностороннего отказа заказчика, если им была лишь соблюдена процедура направления уведомления об отказе от договора в адрес поставщика. Верной представляется позиция Верховного Суда РФ, который в ответ на подобные ошибочные суждения судей заключил: при решении вопроса о включении сведений о поставщике в РНП антимонопольный орган обязан проверить, имел ли место факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения своих обязательств поставщиком и является ли это нарушение существенным. Отказ заказчика от исполнения контракта имеет значение не как основание для включения сведений в РНП, а выступает поводом для передачи сведений о допущенных нарушениях уполномоченному органу для проведения проверки этих сведений <4>.
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2025)Некоторые судьи сочли, что при осуществлении проверки одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта антимонопольный орган не должен оценивать правомерность расторжения этого договора, а может ограничиться лишь проверкой соблюдения заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта <3>. Абсурдность такого подхода очевидна, поскольку он предполагает допустимой ситуацию, когда информацию о поставщике внесут в РНП на основании нелегального одностороннего отказа заказчика, если им была лишь соблюдена процедура направления уведомления об отказе от договора в адрес поставщика. Верной представляется позиция Верховного Суда РФ, который в ответ на подобные ошибочные суждения судей заключил: при решении вопроса о включении сведений о поставщике в РНП антимонопольный орган обязан проверить, имел ли место факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения своих обязательств поставщиком и является ли это нарушение существенным. Отказ заказчика от исполнения контракта имеет значение не как основание для включения сведений в РНП, а выступает поводом для передачи сведений о допущенных нарушениях уполномоченному органу для проведения проверки этих сведений <4>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 1 "Сфера применения настоящего Федерального закона" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"Материальная направленность исковых требований Администрации состоит в устранении нарушения принципа эффективного использования бюджетных средств с целью защиты публичных интересов и судебную оценку фактов, связанных с итогами проверки надзорным органом исполнения государственного контракта, в целях установления в рамках состязательного судебного разбирательства баланса интересов сторон спорных правоотношений.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 88 "Камеральная налоговая проверка" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Сведения, запрошенные налоговым органом, были необходимы для правильного разрешения вопроса о заявленном налоговом вычете, в частности, с целью проверки реальности исполнения контракта.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Сведения, запрошенные налоговым органом, были необходимы для правильного разрешения вопроса о заявленном налоговом вычете, в частности, с целью проверки реальности исполнения контракта.
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)7. В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)7. В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.
Указ Президента РФ от 06.03.2009 N 243
(ред. от 11.03.2012)
"О формировании имущества Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии"а) проведение аудиторской проверки по выполнению государственных контрактов на строительство федеральных центров высоких медицинских технологий, названных в приложении к настоящему Указу;
(ред. от 11.03.2012)
"О формировании имущества Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии"а) проведение аудиторской проверки по выполнению государственных контрактов на строительство федеральных центров высоких медицинских технологий, названных в приложении к настоящему Указу;
Статья: Формы и виды финансового контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(Федченко К.И.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 6)3. На этапе исполнения контракта текущий контроль (в порядке ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ) со стороны Федерального казначейства осуществляется в отношении информации, которая содержится в реестре контрактов, содержащих государственную тайну (Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 (ред. от 09.12.2022) "О порядке ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну"). Но основной формой контроля на этапе исполнения контракта является последующий контроль, в рамках которого Федеральным казначейством обеспечивается проведение плановых и внеплановых проверок: исполнения контракта; соблюдения его условий; изменения условий контракта; приемки товаров, работ и услуг; применения мер имущественной договорной ответственности; своевременности исполнения денежных обязательств и соответствия использования поставленных товаров целям закупок (п. п. 5, 6 ч. 8 ст. 99 Закона N 44-ФЗ).
(Федченко К.И.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 6)3. На этапе исполнения контракта текущий контроль (в порядке ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ) со стороны Федерального казначейства осуществляется в отношении информации, которая содержится в реестре контрактов, содержащих государственную тайну (Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 (ред. от 09.12.2022) "О порядке ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну"). Но основной формой контроля на этапе исполнения контракта является последующий контроль, в рамках которого Федеральным казначейством обеспечивается проведение плановых и внеплановых проверок: исполнения контракта; соблюдения его условий; изменения условий контракта; приемки товаров, работ и услуг; применения мер имущественной договорной ответственности; своевременности исполнения денежных обязательств и соответствия использования поставленных товаров целям закупок (п. п. 5, 6 ч. 8 ст. 99 Закона N 44-ФЗ).
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Исполнение контракта по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли взыскать неосновательное обогащение, если товары, работы (услуги) по контракту заказчик принял и оплатил, но проверка выявила переплату
(КонсультантПлюс, 2026)Подход судов 2: Взыскание неправомерно: акт проверки контрольного органа не является основанием для взыскания, если нет иных доказательств ненадлежащего выполнения контракта, или выявленные контрольным органом несоответствия не носят скрытый характер.
Можно ли взыскать неосновательное обогащение, если товары, работы (услуги) по контракту заказчик принял и оплатил, но проверка выявила переплату
(КонсультантПлюс, 2026)Подход судов 2: Взыскание неправомерно: акт проверки контрольного органа не является основанием для взыскания, если нет иных доказательств ненадлежащего выполнения контракта, или выявленные контрольным органом несоответствия не носят скрытый характер.
Готовое решение: Как подготовить проект государственного, муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2026)Имейте в виду, что для проверки соответствия результатов исполнения контракта вы должны провести экспертизу (ч. 3 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Имейте в виду, что для проверки соответствия результатов исполнения контракта вы должны провести экспертизу (ч. 3 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Как проверить независимую гарантию в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Проверка независимых гарантий для обеспечения исполнения контракта, а также обеспечения исполнения гарантийных обязательств относится к функциям и полномочиям контрактной службы (контрактного управляющего). Поэтому ответственность за проверку таких гарантий несет либо руководитель контрактной службы, либо ее сотрудник, на которого возложены соответствующие функции и полномочия, либо контрактный управляющий, ответственный за соответствующую закупку (ч. 2, п. 4 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, п. п. 2.4, 3.3.3, 3.4.1 Типового положения N 158н).
(КонсультантПлюс, 2026)Проверка независимых гарантий для обеспечения исполнения контракта, а также обеспечения исполнения гарантийных обязательств относится к функциям и полномочиям контрактной службы (контрактного управляющего). Поэтому ответственность за проверку таких гарантий несет либо руководитель контрактной службы, либо ее сотрудник, на которого возложены соответствующие функции и полномочия, либо контрактный управляющий, ответственный за соответствующую закупку (ч. 2, п. 4 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, п. п. 2.4, 3.3.3, 3.4.1 Типового положения N 158н).
Готовое решение: Как назначить контрактного управляющего и организовать его работу
(КонсультантПлюс, 2026)полномочия при заключении контрактов по результатам конкурентных закупок и контрактов с единственным поставщиком. Приведем примеры: проверка предоставленного обеспечения исполнения контракта, рассмотрение протокола разногласий, направление информации для включения в реестр контрактов;
(КонсультантПлюс, 2026)полномочия при заключении контрактов по результатам конкурентных закупок и контрактов с единственным поставщиком. Приведем примеры: проверка предоставленного обеспечения исполнения контракта, рассмотрение протокола разногласий, направление информации для включения в реестр контрактов;
Вопрос: О действиях органа внутреннего государственного финансового контроля субъекта РФ при выявлении нарушений законодательства РФ в сфере закупок в ходе проверки исполнения контрактов.
(Письмо Минфина России от 26.01.2024 N 02-09-08/6396)Вопрос: О действиях органа внутреннего государственного финансового контроля субъекта РФ при выявлении нарушений законодательства РФ в сфере закупок в ходе проверки исполнения контрактов.
(Письмо Минфина России от 26.01.2024 N 02-09-08/6396)Вопрос: О действиях органа внутреннего государственного финансового контроля субъекта РФ при выявлении нарушений законодательства РФ в сфере закупок в ходе проверки исполнения контрактов.
Статья: Оплата фактически не выполненных работ: вопросы квалификации нарушений органами внутреннего государственного финансового контроля
(Абсолямов Р.Г., Денисова А.А.)
("Финансовое право", 2023, N 8)В частности, органами внутреннего государственного финансового контроля (далее - ОВГФК) уже в течение нескольких лет при проверках исполнения контрактов на выполнение строительных и ремонтных работ выявляются факты расходования бюджетных средств на оплату невыполненных работ. Указанное нарушение не содержится в Классификаторе, в связи с чем возникают вопросы при его квалификации.
(Абсолямов Р.Г., Денисова А.А.)
("Финансовое право", 2023, N 8)В частности, органами внутреннего государственного финансового контроля (далее - ОВГФК) уже в течение нескольких лет при проверках исполнения контрактов на выполнение строительных и ремонтных работ выявляются факты расходования бюджетных средств на оплату невыполненных работ. Указанное нарушение не содержится в Классификаторе, в связи с чем возникают вопросы при его квалификации.
Готовое решение: Как заказчику по Закону N 44-ФЗ провести экспертизу с привлечением сторонних экспертов или экспертных организаций
(КонсультантПлюс, 2026)Заказчики могут привлекать сторонних экспертов для проверки исполнения контрактов, а также для оценки извещения, документации (если ее наличие предусмотрено Законом N 44-ФЗ) и соответствия заявок участников документам закупки.
(КонсультантПлюс, 2026)Заказчики могут привлекать сторонних экспертов для проверки исполнения контрактов, а также для оценки извещения, документации (если ее наличие предусмотрено Законом N 44-ФЗ) и соответствия заявок участников документам закупки.
"Правовая норма в системе социальных регуляторов"
(Носов С.И.)
("Статут", 2024)По мнению профессора В.Б. Исакова, в качестве перспективного направления модернизации средств и методов правового регулирования в современный период выступает такая их перестройка (так называемый социально-правовой инжиниринг), при которой "резко сокращается необходимость в принятии, толковании и применении правовых норм, исчезают старые предметы правового регулирования и появляются новые". В качестве примера приводятся упоминавшиеся выше смарт-контракты - компьютерные программы, предназначенные для заключения, контроля и проверки исполнения контракта в цифровом виде. Отмечаются огромные возможности применения таких сделок в самых разных сферах общественных отношений. Сегодня такие сделки активно используются в банковском деле, страховании, различных отраслях промышленности. Применение смарт-контрактов является примером того, как прежнее правовое регулирование заменяется новыми техническими инструментами.
(Носов С.И.)
("Статут", 2024)По мнению профессора В.Б. Исакова, в качестве перспективного направления модернизации средств и методов правового регулирования в современный период выступает такая их перестройка (так называемый социально-правовой инжиниринг), при которой "резко сокращается необходимость в принятии, толковании и применении правовых норм, исчезают старые предметы правового регулирования и появляются новые". В качестве примера приводятся упоминавшиеся выше смарт-контракты - компьютерные программы, предназначенные для заключения, контроля и проверки исполнения контракта в цифровом виде. Отмечаются огромные возможности применения таких сделок в самых разных сферах общественных отношений. Сегодня такие сделки активно используются в банковском деле, страховании, различных отраслях промышленности. Применение смарт-контрактов является примером того, как прежнее правовое регулирование заменяется новыми техническими инструментами.