Проведение собрания собственников мкд
Подборка наиболее важных документов по запросу Проведение собрания собственников мкд (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 222 ГК РФ "Самовольная постройка"2.2.5. Проведенная без решения общего собрания собственников реконструкция многоквартирного дома признается самовольной (позиция ВС РФ) >>>
Важнейшая практика по ст. 46 ЖК РФКакие нарушения при проведении общего собрания собственников МКД (членов ТСЖ) суд признает несущественными?
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
"Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(ред. от 20.02.2026)Статья 45. Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме
(ред. от 20.02.2026)Статья 45. Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме
<Письмо> Минстроя России от 05.10.2017 N 35851-ЕС/04
<Об общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме>МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
<Об общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме>МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
Формы
Статья: О некоторых нарушениях судами норм материального права при вынесении решений по спорам с участием управляющих организаций
(Артебякина Н.А.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 1)Таким образом, А., организуя проведение собрания собственников помещений МКД путем заочного голосования, никоим образом не нарушил порядок его проведения, а реализовал одну из нескольких предоставленных ему законом альтернатив.
(Артебякина Н.А.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 1)Таким образом, А., организуя проведение собрания собственников помещений МКД путем заочного голосования, никоим образом не нарушил порядок его проведения, а реализовал одну из нескольких предоставленных ему законом альтернатив.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)6. В ч. 6 комментируемой статьи перечислены этапы процедуры принятия и реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки. Среди этих этапов следует обратить особое внимание на п. 3 ч. 6 комментируемой статьи, согласно которому необходимо проведение общих собраний собственников многоквартирных домов, не признанных аварийными и подлежащих сносу или реконструкции и включенных в проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки по вопросу включения многоквартирного дома в решение о комплексном развитии территории жилой застройки. При этом предельный срок для проведения таких общих собраний устанавливается нормативным актом субъекта Российской Федерации и не может быть менее одного месяца.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)6. В ч. 6 комментируемой статьи перечислены этапы процедуры принятия и реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки. Среди этих этапов следует обратить особое внимание на п. 3 ч. 6 комментируемой статьи, согласно которому необходимо проведение общих собраний собственников многоквартирных домов, не признанных аварийными и подлежащих сносу или реконструкции и включенных в проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки по вопросу включения многоквартирного дома в решение о комплексном развитии территории жилой застройки. При этом предельный срок для проведения таких общих собраний устанавливается нормативным актом субъекта Российской Федерации и не может быть менее одного месяца.
Статья: Актуальные проблемы развития жилищного законодательства: к 20-летию введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации
(Никифорова Н.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2025, N 3)В Жилищном кодексе РФ (п. 9 ч. 1 ст. 4) указано, что все отношения по созданию и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов отнесены к предмету ведения данного Кодекса, его нормы не отражают реального положения дел с жилищно-строительными кооперативами, в нем не отражено, что фактически в настоящее время могут образовываться и строить многоквартирные дома только ЖСК с господдержкой, остальные лишены возможности привлекать средства новых участников без выделения кооперативу бесплатного земельного участка <6>. Когда Кодекс принимался, то исходили из того, что ЖСК вообще не должны заниматься управлением многоквартирными домами, а должны преобразовываться в ТСЖ после завершения строительства дома, в последующем такое положение было исключено из Федерального закона "О порядке введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" под влиянием позиции Конституционного Суда РФ. Однако нормы Кодекса о ЖСК не были адаптированы к стадии управления многоквартирным домом. В частности, в большинстве ЖСК общее собрание проводится так, как это предусмотрено уставом, допускается собрание только членов ЖСК и даже конференция, хотя в современных домах ЖСК при смене собственников новые в него не вступают или ЖСК их не принимает, устанавливая заградительный порядок вступления. В ЖСК, как правило, игнорируется требование о ежегодном проведении общего собрания всех собственников многоквартирного дома, не учитывается, что по большинству вопросов, перечисленных в ст. 44 ЖК РФ, надо проводить именно общее собрание собственников, а не членов ЖСК, причем голосование по поставленным вопросам должно проводиться не по количеству членов, а по правилам ст. 48 ЖК РФ, в силу которой у каждого собственника количество голосов пропорционально доле в общей собственности на общее имущество многоквартирного дома. Нормы об управлении многоквартирным домом ЖСК следует пересмотреть, приблизив порядок деятельности ЖСК к порядку, предусмотренному для ТСЖ без преобразования одной организации в другую.
(Никифорова Н.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2025, N 3)В Жилищном кодексе РФ (п. 9 ч. 1 ст. 4) указано, что все отношения по созданию и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов отнесены к предмету ведения данного Кодекса, его нормы не отражают реального положения дел с жилищно-строительными кооперативами, в нем не отражено, что фактически в настоящее время могут образовываться и строить многоквартирные дома только ЖСК с господдержкой, остальные лишены возможности привлекать средства новых участников без выделения кооперативу бесплатного земельного участка <6>. Когда Кодекс принимался, то исходили из того, что ЖСК вообще не должны заниматься управлением многоквартирными домами, а должны преобразовываться в ТСЖ после завершения строительства дома, в последующем такое положение было исключено из Федерального закона "О порядке введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" под влиянием позиции Конституционного Суда РФ. Однако нормы Кодекса о ЖСК не были адаптированы к стадии управления многоквартирным домом. В частности, в большинстве ЖСК общее собрание проводится так, как это предусмотрено уставом, допускается собрание только членов ЖСК и даже конференция, хотя в современных домах ЖСК при смене собственников новые в него не вступают или ЖСК их не принимает, устанавливая заградительный порядок вступления. В ЖСК, как правило, игнорируется требование о ежегодном проведении общего собрания всех собственников многоквартирного дома, не учитывается, что по большинству вопросов, перечисленных в ст. 44 ЖК РФ, надо проводить именно общее собрание собственников, а не членов ЖСК, причем голосование по поставленным вопросам должно проводиться не по количеству членов, а по правилам ст. 48 ЖК РФ, в силу которой у каждого собственника количество голосов пропорционально доле в общей собственности на общее имущество многоквартирного дома. Нормы об управлении многоквартирным домом ЖСК следует пересмотреть, приблизив порядок деятельности ЖСК к порядку, предусмотренному для ТСЖ без преобразования одной организации в другую.
Статья: Некоторые проблемы правового регулирования осуществления капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома за счет средств, находящихся на специальном счете
(Бажина М.А., Звездина Т.М.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 6)Во-первых, механизм проведения общего собрания собственников помещений МКД, включая формирование повестки, подсчет голосов, а также контроль за реализацией его решений, является несовершенным <1>. Как правило, управляющая организация является инициатором и организатором проведения общего собрания собственников МКД по поводу принятия ими решения о проведении капитального ремонта, она же впоследствии занимается и организацией самого капитального ремонта.
(Бажина М.А., Звездина Т.М.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 6)Во-первых, механизм проведения общего собрания собственников помещений МКД, включая формирование повестки, подсчет голосов, а также контроль за реализацией его решений, является несовершенным <1>. Как правило, управляющая организация является инициатором и организатором проведения общего собрания собственников МКД по поводу принятия ими решения о проведении капитального ремонта, она же впоследствии занимается и организацией самого капитального ремонта.
Статья: Типология решений собраний участников жилищных отношений
(Формакидов Д.А.)
("Закон", 2023, N 3)На эту проблему обратила внимание С.Ж. Соловых. Она считает, что собственник, не состоящий в ТСЖ, не лишен права на управление имуществом многоквартирного дома, однако это право реализуется лишь путем использования права на вступление в ТСЖ как организационно-правовую форму, выбранную собственниками дома для управления, либо путем инициации проведения собрания собственников многоквартирного дома в порядке ст. 45 ЖК РФ <3>. Соглашаясь с изложенным мнением, отметим, что полагаем невозможным принятие решения по названным вопросам общим собранием членов ТСЖ при отсутствии на нем кворума, предусмотренного правилами главы 6 ЖК РФ. То есть если количество членов ТСЖ, принявших решение на общем собрании, не соответствует простому или квалифицированному большинству, которые предусмотрены правилами главы 6 ЖК РФ по соответствующим вопросам, то собрание нельзя считать правомочным, а решения принятыми. Несколько иной позиции придерживается И.Б. Миронов, который отмечает, что "решения по таким вопросам, как выбор способа управления многоквартирным домом, создание товарищества собственников жилья, могут быть приняты только общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Общее, что характерно для вопросов исключительной компетенции собрания, - фундаментальность этих вопросов, долгосрочность действия принятых по ним решений, невозможность без ущерба интересам собственников решить их в ином порядке. Выбор способа управления не означает прекращение действия такого органа управления многоквартирным домом, как общее собрание, или утрату им правомочий. Часть первая ст. 44 ЖК РФ на этот случай не предусматривает каких-либо исключений. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 45 ЖК РФ должно проводиться ежегодное общее собрание. При этом императивность данной нормы также не ставится в зависимость от выбранного способа управления" <4>.
(Формакидов Д.А.)
("Закон", 2023, N 3)На эту проблему обратила внимание С.Ж. Соловых. Она считает, что собственник, не состоящий в ТСЖ, не лишен права на управление имуществом многоквартирного дома, однако это право реализуется лишь путем использования права на вступление в ТСЖ как организационно-правовую форму, выбранную собственниками дома для управления, либо путем инициации проведения собрания собственников многоквартирного дома в порядке ст. 45 ЖК РФ <3>. Соглашаясь с изложенным мнением, отметим, что полагаем невозможным принятие решения по названным вопросам общим собранием членов ТСЖ при отсутствии на нем кворума, предусмотренного правилами главы 6 ЖК РФ. То есть если количество членов ТСЖ, принявших решение на общем собрании, не соответствует простому или квалифицированному большинству, которые предусмотрены правилами главы 6 ЖК РФ по соответствующим вопросам, то собрание нельзя считать правомочным, а решения принятыми. Несколько иной позиции придерживается И.Б. Миронов, который отмечает, что "решения по таким вопросам, как выбор способа управления многоквартирным домом, создание товарищества собственников жилья, могут быть приняты только общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Общее, что характерно для вопросов исключительной компетенции собрания, - фундаментальность этих вопросов, долгосрочность действия принятых по ним решений, невозможность без ущерба интересам собственников решить их в ином порядке. Выбор способа управления не означает прекращение действия такого органа управления многоквартирным домом, как общее собрание, или утрату им правомочий. Часть первая ст. 44 ЖК РФ на этот случай не предусматривает каких-либо исключений. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 45 ЖК РФ должно проводиться ежегодное общее собрание. При этом императивность данной нормы также не ставится в зависимость от выбранного способа управления" <4>.
Ситуация: Как определяется размер платы за содержание жилого помещения?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Если в МКД не созданы ТСЖ, жилищный кооператив либо иной специализированный потребительский кооператив, размер платы за содержание жилого помещения (кроме платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД) определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее года. Такое предложение должно быть размещено на досках объявлений в МКД не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в МКД. Исключение составляет определение размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, для которого применяется особый порядок, в том числе и путем принятия решения на общем собрании (ч. 7, 9.2 ст. 156 ЖК РФ; п. п. 29(2), 31 Правил N 491).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Если в МКД не созданы ТСЖ, жилищный кооператив либо иной специализированный потребительский кооператив, размер платы за содержание жилого помещения (кроме платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД) определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее года. Такое предложение должно быть размещено на досках объявлений в МКД не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в МКД. Исключение составляет определение размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, для которого применяется особый порядок, в том числе и путем принятия решения на общем собрании (ч. 7, 9.2 ст. 156 ЖК РФ; п. п. 29(2), 31 Правил N 491).
Ситуация: Какова компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)об определении лица, уполномоченного на использование ГИС "ЖКХ" или аналогичной региональной информационной системы (например, информационной системы проекта "Электронный дом" - в г. Москве) при проведении общего собрания собственников помещений в МКД в форме заочного голосования (администратора общего собрания), и о порядке приема им сообщений о проведении общих собраний, решений по вопросам, поставленным на голосование, а также о продолжительности голосования;
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)об определении лица, уполномоченного на использование ГИС "ЖКХ" или аналогичной региональной информационной системы (например, информационной системы проекта "Электронный дом" - в г. Москве) при проведении общего собрания собственников помещений в МКД в форме заочного голосования (администратора общего собрания), и о порядке приема им сообщений о проведении общих собраний, решений по вопросам, поставленным на голосование, а также о продолжительности голосования;
Статья: Развитие градостроительного законодательства России в части регулирования договорных отношений
(Болтанова Е.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2021, N 8)Для принятия и реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки требуется проведение общих собраний собственников многоквартирных домов, не признанных аварийными и подлежащих сносу или реконструкции и включенных в проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки по вопросу включения многоквартирного дома в решение о комплексном развитии территории жилой застройки. Решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по этому вопросу принимается не менее чем двумя третями голосов собственников жилых помещений либо их представителей от общего числа голосов собственников. Предельный срок для проведения общих собраний собственников многоквартирных домов по вопросу включения многоквартирного дома в решение о комплексном развитии территории жилой застройки устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (например, в Московской области - 31 день, в Тюменской области - 60 дней).
(Болтанова Е.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2021, N 8)Для принятия и реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки требуется проведение общих собраний собственников многоквартирных домов, не признанных аварийными и подлежащих сносу или реконструкции и включенных в проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки по вопросу включения многоквартирного дома в решение о комплексном развитии территории жилой застройки. Решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по этому вопросу принимается не менее чем двумя третями голосов собственников жилых помещений либо их представителей от общего числа голосов собственников. Предельный срок для проведения общих собраний собственников многоквартирных домов по вопросу включения многоквартирного дома в решение о комплексном развитии территории жилой застройки устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (например, в Московской области - 31 день, в Тюменской области - 60 дней).
Статья: Некоторые аспекты реализации жилищной политики в рамках программы комплексного развития территории жилой застройки
(Прощалыгин Р.А., Игошкина М.Е.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 6)Во-вторых, определенные вопросы вызывает процедура принятия и реализации решения о включении многоквартирного дома, не являющегося аварийным и подлежащим сносу, в границы территории жилой застройки. В соответствии с правовыми предписаниями п. 3 ч. 6 ст. 66 ГрК РФ необходимо проведение общего собрания собственников многоквартирного дома по вопросу включения дома в решение о комплексном развитии территории жилой застройки. При этом, исходя из п. 1, 2 ч. 1.3 ст. 46 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), для утверждения проекта решения о включении многоквартирного дома в данную программу необходимо не менее чем 2/3 голосов собственников жилых помещений, чтобы исключить дом из границ территории - не менее чем 1/3. После этого происходит окончательное принятие решения о комплексном развитии территории жилой застройки в форме соответствующего административного акта, принимаемого в рамках предоставленных полномочий не только на уровне субъекта РФ, но и органом местного самоуправления в соответствии с нормативным актом субъекта РФ.
(Прощалыгин Р.А., Игошкина М.Е.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 6)Во-вторых, определенные вопросы вызывает процедура принятия и реализации решения о включении многоквартирного дома, не являющегося аварийным и подлежащим сносу, в границы территории жилой застройки. В соответствии с правовыми предписаниями п. 3 ч. 6 ст. 66 ГрК РФ необходимо проведение общего собрания собственников многоквартирного дома по вопросу включения дома в решение о комплексном развитии территории жилой застройки. При этом, исходя из п. 1, 2 ч. 1.3 ст. 46 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), для утверждения проекта решения о включении многоквартирного дома в данную программу необходимо не менее чем 2/3 голосов собственников жилых помещений, чтобы исключить дом из границ территории - не менее чем 1/3. После этого происходит окончательное принятие решения о комплексном развитии территории жилой застройки в форме соответствующего административного акта, принимаемого в рамках предоставленных полномочий не только на уровне субъекта РФ, но и органом местного самоуправления в соответствии с нормативным актом субъекта РФ.