Проведение пикетов
Подборка наиболее важных документов по запросу Проведение пикетов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Какими правами обладают военнослужащие?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Военнослужащие вправе в свободное от исполнения обязанностей военной службы время мирно, без оружия участвовать в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, проводимых вне территории воинской части. При этом запрещается участие военнослужащих в забастовках, а равно иное прекращение исполнения обязанностей военной службы как средство урегулирования вопросов, связанных с прохождением военной службы (п. п. 2, 3 ст. 7 Закона N 76-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Военнослужащие вправе в свободное от исполнения обязанностей военной службы время мирно, без оружия участвовать в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, проводимых вне территории воинской части. При этом запрещается участие военнослужащих в забастовках, а равно иное прекращение исполнения обязанностей военной службы как средство урегулирования вопросов, связанных с прохождением военной службы (п. п. 2, 3 ст. 7 Закона N 76-ФЗ).
Статья: Тенденции конституционного развития России в контексте конституционной реформы 2020 года
(Кондрашев А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 11)<35> По ст. 212.1 УК РФ политический активист И. Дадин получил в 2015 г. три года лишения свободы за нарушения в ходе проведения пикетов. При этом Конституционный Суд РФ признал указанную статью соответствующей Конституции, но при условии специальных условий ее применения: наличие вреда гражданам, общественной безопасности или конституционно охраняемым ценностям. См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 10 февраля 2017 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.И. Дадина" // СЗ РФ. 2017. N 9. Ст. 1422. Но при этом правоохранительные органы и суды продолжают привлекать политических активистов к уголовной ответственности при отсутствии вреда здоровью или повреждении имущества. Так, уже в 2020 г. суд приговорил активиста Константина Котова к четырем годам колонии общего режима за неоднократные нарушения Закона о митингах. По сути, за одно и то же неоднократное нарушение правил проведения публичных акций граждане могут привлекаться к ответственности дважды - в административном и в уголовном порядке, что многими экспертами воспринималось как явно несправедливое наказание, угрожающее гражданским активистам.
(Кондрашев А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 11)<35> По ст. 212.1 УК РФ политический активист И. Дадин получил в 2015 г. три года лишения свободы за нарушения в ходе проведения пикетов. При этом Конституционный Суд РФ признал указанную статью соответствующей Конституции, но при условии специальных условий ее применения: наличие вреда гражданам, общественной безопасности или конституционно охраняемым ценностям. См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 10 февраля 2017 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.И. Дадина" // СЗ РФ. 2017. N 9. Ст. 1422. Но при этом правоохранительные органы и суды продолжают привлекать политических активистов к уголовной ответственности при отсутствии вреда здоровью или повреждении имущества. Так, уже в 2020 г. суд приговорил активиста Константина Котова к четырем годам колонии общего режима за неоднократные нарушения Закона о митингах. По сути, за одно и то же неоднократное нарушение правил проведения публичных акций граждане могут привлекаться к ответственности дважды - в административном и в уголовном порядке, что многими экспертами воспринималось как явно несправедливое наказание, угрожающее гражданским активистам.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 20.2 "Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования" КоАП РФ"Как усматривается из представленных материалов, Л. будучи участником публичного мероприятия в форме митинга, совершила нарушение установленного порядка его проведения, а именно: она, 24 сентября 2022 года в 17 часов 00 минут по адресу: город Москва <адрес> нарушила установленный Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в форме митинга, а именно: находясь в группе граждан в количестве 200 человек и будучи осведомленной об отсутствии согласования на проведение данного публичного мероприятия, добровольно приняла участие в несогласованном с органами исполнительной власти в лице Правительства города Москвы публичном мероприятии в форме митинга, проходившего по центральной части города, в ходе которого выкрикивала различные лозунги, привлекая внимание граждан и средства массовой информации, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои действия, не реагировала, то есть совершила правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 4 "Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре" Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"Судом первой инстанции в резолютивной части указано: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований) и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением времени нахождения на рабочем месте
Нормативные акты
Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ
(ред. от 05.12.2022)
"О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"Глава 2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
(ред. от 05.12.2022)
"О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"Глава 2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)- приостановление деятельности соответствующих организации и объединения, предполагающее запрет на организацию и проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований и иных массовых акций, - по искам о ликвидации общественного объединения;
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)- приостановление деятельности соответствующих организации и объединения, предполагающее запрет на организацию и проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований и иных массовых акций, - по искам о ликвидации общественного объединения;
Статья: Пикетирование
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Порядок подготовки и проведения пикета
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Порядок подготовки и проведения пикета
Статья: Право граждан на организацию и проведение публичных мероприятий в решениях Конституционного Суда Российской Федерации
(Брежнев О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 5)Таким образом, федеральный законодатель наделил граждан максимальными возможностями организации публичных мероприятий именно применительно к пикетированию. Это, в свою очередь, требует принятия и мер, исключающих потенциальное злоупотребление правом организации пикетов. С этой целью часть 1.1 ст. 7 Федерального закона о публичных мероприятиях предусматривает, помимо прочего, возможность признания в судебном порядке совокупности пикетов, объединенных единым замыслом и общей организацией, коллективным публичным мероприятием, требующим уведомления властей. Однако, как установил Конституционный Суд РФ, эту норму не следует толковать расширительно: она касается только тех случаев, когда пикеты имеют единое организационное и управленческое начало, проходят одновременно, территориально тяготеют друг к другу, основаны на использовании общих требований и призывов, а также ассоциативно узнаваемых средств агитации. Проведение подобных пикетов может быть связано с рисками блокирования движения транспорта, дезорганизации работы коммунальных служб и др., чем обусловлено признание их одним мероприятием.
(Брежнев О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 5)Таким образом, федеральный законодатель наделил граждан максимальными возможностями организации публичных мероприятий именно применительно к пикетированию. Это, в свою очередь, требует принятия и мер, исключающих потенциальное злоупотребление правом организации пикетов. С этой целью часть 1.1 ст. 7 Федерального закона о публичных мероприятиях предусматривает, помимо прочего, возможность признания в судебном порядке совокупности пикетов, объединенных единым замыслом и общей организацией, коллективным публичным мероприятием, требующим уведомления властей. Однако, как установил Конституционный Суд РФ, эту норму не следует толковать расширительно: она касается только тех случаев, когда пикеты имеют единое организационное и управленческое начало, проходят одновременно, территориально тяготеют друг к другу, основаны на использовании общих требований и призывов, а также ассоциативно узнаваемых средств агитации. Проведение подобных пикетов может быть связано с рисками блокирования движения транспорта, дезорганизации работы коммунальных служб и др., чем обусловлено признание их одним мероприятием.
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Позиция Уполномоченного о том, что пикетирование, проводимое одним лицом, не может быть признано коллективным, а в случае проведения серии одиночных пикетов требуется законодательное определение критериев признания совокупности актов пикетирования единым публичным мероприятием, учтена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 мая 2021 года N 19-П <1>.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Позиция Уполномоченного о том, что пикетирование, проводимое одним лицом, не может быть признано коллективным, а в случае проведения серии одиночных пикетов требуется законодательное определение критериев признания совокупности актов пикетирования единым публичным мероприятием, учтена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 мая 2021 года N 19-П <1>.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Обязанность по предоставлению земельного участка закреплена в ст. 747 ГК РФ в качестве дополнительной обязанности заказчика. Также она установлена в п. 2.1 Красной, Желтой и Серебряной книг FIDIC. Стоит отметить, что заказчик не будет нести ответственность за неисполнение этой обязанности в случаях, когда доступ к земельному участку невозможен по причинам, не зависящим от него: например, вследствие проведения незаконных пикетов, вооруженных восстаний и наступления иных обстоятельств непреодолимой силы <1>.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Обязанность по предоставлению земельного участка закреплена в ст. 747 ГК РФ в качестве дополнительной обязанности заказчика. Также она установлена в п. 2.1 Красной, Желтой и Серебряной книг FIDIC. Стоит отметить, что заказчик не будет нести ответственность за неисполнение этой обязанности в случаях, когда доступ к земельному участку невозможен по причинам, не зависящим от него: например, вследствие проведения незаконных пикетов, вооруженных восстаний и наступления иных обстоятельств непреодолимой силы <1>.
Статья: Административно-правовое противодействие нарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность при проведении публичных мероприятий
(Соколов В.А., Овсепян Г.М., Андриянова А.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)В соответствии с положениями, установленными Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", понимание дефиниции "публичное мероприятие" законодателем раскрывается как осуществление мирной, открытой и для каждого доступной, реализуемой в форме митинга, собрания, шествия, демонстрации, проведения пикета либо в любых других проявлениях указанных видов, акция, проводимая по инициативе как самих граждан, так и различных политических сил, общественных объединений либо религиозных объединений, в частности, с привлечением транспортных средств <3>.
(Соколов В.А., Овсепян Г.М., Андриянова А.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)В соответствии с положениями, установленными Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", понимание дефиниции "публичное мероприятие" законодателем раскрывается как осуществление мирной, открытой и для каждого доступной, реализуемой в форме митинга, собрания, шествия, демонстрации, проведения пикета либо в любых других проявлениях указанных видов, акция, проводимая по инициативе как самих граждан, так и различных политических сил, общественных объединений либо религиозных объединений, в частности, с привлечением транспортных средств <3>.