Программа жилье и городская среда
Подборка наиболее важных документов по запросу Программа жилье и городская среда (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Муниципальный контракт на благоустройство
(Беляткина К.А.)
("Гражданское право", 2026, N 2)В условиях стремительного развития городов важным становится обеспечение жителей комфортной и безопасной средой для проживания. Начиная с утверждения в 2016 г. проекта "Формирование комфортной городской среды" в структуре национального проекта "Жилье и городская среда", повышение комфортности среды городов и иных населенных пунктов стало одним из приоритетных направлений в стране, а с 2025 г. продолжило развитие в рамках национального проекта "Инфраструктура для жизни". В качестве одного из распространенного и эффективного правового средства реализации указанных программ выступает муниципальный контракт на благоустройство.
(Беляткина К.А.)
("Гражданское право", 2026, N 2)В условиях стремительного развития городов важным становится обеспечение жителей комфортной и безопасной средой для проживания. Начиная с утверждения в 2016 г. проекта "Формирование комфортной городской среды" в структуре национального проекта "Жилье и городская среда", повышение комфортности среды городов и иных населенных пунктов стало одним из приоритетных направлений в стране, а с 2025 г. продолжило развитие в рамках национального проекта "Инфраструктура для жизни". В качестве одного из распространенного и эффективного правового средства реализации указанных программ выступает муниципальный контракт на благоустройство.
Статья: Некоторые аспекты реализации жилищной политики в рамках программы комплексного развития территории жилой застройки
(Прощалыгин Р.А., Игошкина М.Е.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 6)Преимущество внесенных законодательных изменений объясняется тем, что в центре городов налажена инфраструктура, развитие которой на окраинах городов приводит к увеличению стоимости жилья, а также созданию комфортной и благоприятной среды для проживания. Данная программа лишь предоставляет субъектам РФ право, а не обязанность по ее реализации <4>.
(Прощалыгин Р.А., Игошкина М.Е.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 6)Преимущество внесенных законодательных изменений объясняется тем, что в центре городов налажена инфраструктура, развитие которой на окраинах городов приводит к увеличению стоимости жилья, а также созданию комфортной и благоприятной среды для проживания. Данная программа лишь предоставляет субъектам РФ право, а не обязанность по ее реализации <4>.
Судебная практика
Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11.10.2023 N 88а-19078/2023 (УИД 47RS0004-01-2022-006952-68)
Категория спора: Защита прав на жилое помещение.
Требования уполномоченных органов и лиц: Об обязании принять решение о восстановлении срока на расселение дома, оспаривании действий по исключению дома из программы.
Обстоятельства: В целях недопущения срыва срока на реализацию региональной программы, что повлекло бы срыв срока реализации национального проекта, ответчик вынужденно принял решение о перераспределении бюджетных средств в рамках имеющихся лимитов. Ответчика незаконных действий и бездействия не допущено.
Решение: Отказано.При установленных по делу обстоятельствах, приведенном правовом регулировании, ссылка административного истца на протокол от 6 марта 2020 г. заседания комиссии комитета по строительству Ленинградской области по проведению конкурсного отбора муниципальных образований Ленинградской области для предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области в целях реализации основного мероприятия "Ликвидация аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области" подпрограммы "Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области от 14 ноября 2013 г. N 407 (далее-Протокол), не свидетельствует о незаконности постановленных судебных актов.
Категория спора: Защита прав на жилое помещение.
Требования уполномоченных органов и лиц: Об обязании принять решение о восстановлении срока на расселение дома, оспаривании действий по исключению дома из программы.
Обстоятельства: В целях недопущения срыва срока на реализацию региональной программы, что повлекло бы срыв срока реализации национального проекта, ответчик вынужденно принял решение о перераспределении бюджетных средств в рамках имеющихся лимитов. Ответчика незаконных действий и бездействия не допущено.
Решение: Отказано.При установленных по делу обстоятельствах, приведенном правовом регулировании, ссылка административного истца на протокол от 6 марта 2020 г. заседания комиссии комитета по строительству Ленинградской области по проведению конкурсного отбора муниципальных образований Ленинградской области для предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области в целях реализации основного мероприятия "Ликвидация аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области" подпрограммы "Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области от 14 ноября 2013 г. N 407 (далее-Протокол), не свидетельствует о незаконности постановленных судебных актов.
Нормативные акты
Справочная информация: "Перечень государственных программ, национальных и федеральных проектов, приоритетных программ и проектов в Российской Федерации"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)2.2. Национальные проекты (программы) и федеральные проекты, принятые в рамках национальных проектов до 2024 года
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)2.2. Национальные проекты (программы) и федеральные проекты, принятые в рамках национальных проектов до 2024 года
"Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов"
(разработаны Минфином России)- реализация программ формирования современной городской среды, реализация Всероссийского конкурса малых городов и исторических поселений (конкурс направлен на улучшение архитектурного облика поселений, повышение уровня санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия жителей в малых городах и исторических поселениях).
(разработаны Минфином России)- реализация программ формирования современной городской среды, реализация Всероссийского конкурса малых городов и исторических поселений (конкурс направлен на улучшение архитектурного облика поселений, повышение уровня санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия жителей в малых городах и исторических поселениях).
Статья: Правовое обеспечение цифровой трансформации местного самоуправления в Российской Федерации: проблемы и перспективы
(Липчанская М.А., Чаннов С.Е.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2024, N 2)На наш взгляд, необходимо дополнить Проект "Умный город", реализуемый в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" и национальной программы "Цифровая экономика", и принять к апробации в Российской Федерации Проект "Умное село" или "Умный муниципалитет", сделав акцент именно на развитии самоорганизации и публичного муниципального управления: инновационных форм участия граждан в делах местного сообщества, цифровых каналов связи органов местного самоуправления с жителями, а также IQ-агросектора.
(Липчанская М.А., Чаннов С.Е.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2024, N 2)На наш взгляд, необходимо дополнить Проект "Умный город", реализуемый в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" и национальной программы "Цифровая экономика", и принять к апробации в Российской Федерации Проект "Умное село" или "Умный муниципалитет", сделав акцент именно на развитии самоорганизации и публичного муниципального управления: инновационных форм участия граждан в делах местного сообщества, цифровых каналов связи органов местного самоуправления с жителями, а также IQ-агросектора.
Статья: Повышение комфортности городской среды как задача органов местного самоуправления
(Храмцов А.Б.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 11)Последнее десятилетие в нашей стране характеризуется повышенным вниманием со стороны государственных структур к проблеме качества городской среды, что нашло отражение в целом ряде недавних выступлений и посланий Президента России В.В. Путина, в национальных проектах и программах. Так, с 2018 года начал действие проект, направленный на формирование удобных условий жизни в городах и селах. Согласно проекту "Жилье и городская среда" главная цель - поэтапное благоустройство дворов и общественных пространств: парки, скверы, набережные, площади и др. (рис. 1).
(Храмцов А.Б.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 11)Последнее десятилетие в нашей стране характеризуется повышенным вниманием со стороны государственных структур к проблеме качества городской среды, что нашло отражение в целом ряде недавних выступлений и посланий Президента России В.В. Путина, в национальных проектах и программах. Так, с 2018 года начал действие проект, направленный на формирование удобных условий жизни в городах и селах. Согласно проекту "Жилье и городская среда" главная цель - поэтапное благоустройство дворов и общественных пространств: парки, скверы, набережные, площади и др. (рис. 1).
Статья: Сложность оценки стоимости залога в массовой ипотеке на индивидуальное жилищное строительство
(Горулев А.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 10)E - Estimated (расчетное значение, основанное на данных по заключенным контрактам, программам и т.д.);
(Горулев А.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 10)E - Estimated (расчетное значение, основанное на данных по заключенным контрактам, программам и т.д.);
Статья: Городская среда. Опыт регионов. Комментарии КСО
(Шагимуратов К., Рычагов М., Татаринцев М., Карнакова И., Скоморохова Е., Скурихина О., Трунина М., Устинов А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 6)Фиксируемая Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан проблематика в данной сфере касалась вопросов результативности использования финансовых ресурсов, направляемых на реализацию мероприятий национального проекта "Жилье и городская среда" в Республике Башкортостан в части своевременного утверждения муниципальных программ, содержащих расходные обязательства муниципального образования; исключения фактов эксплуатации объектов благоустройства, не принятых на баланс эксплуатирующими организациями; недопущения случаев заключения муниципальных контрактов при отсутствии доведенных лимитов бюджетных обязательств.
(Шагимуратов К., Рычагов М., Татаринцев М., Карнакова И., Скоморохова Е., Скурихина О., Трунина М., Устинов А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 6)Фиксируемая Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан проблематика в данной сфере касалась вопросов результативности использования финансовых ресурсов, направляемых на реализацию мероприятий национального проекта "Жилье и городская среда" в Республике Башкортостан в части своевременного утверждения муниципальных программ, содержащих расходные обязательства муниципального образования; исключения фактов эксплуатации объектов благоустройства, не принятых на баланс эксплуатирующими организациями; недопущения случаев заключения муниципальных контрактов при отсутствии доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Информация: Заседание Президиума Госсовета по вопросу развития инфраструктуры для жизни
("Официальный сайт Президента РФ", 2025)М. Хуснуллин: Еще один приоритет нашей работы, Владимир Владимирович, - это расселение из аварийного жилья. В прошлом году завершили федеральный проект расселения непригодного для проживания жилищного фонда в рамках нацпроекта "Жилье и городская среда".
("Официальный сайт Президента РФ", 2025)М. Хуснуллин: Еще один приоритет нашей работы, Владимир Владимирович, - это расселение из аварийного жилья. В прошлом году завершили федеральный проект расселения непригодного для проживания жилищного фонда в рамках нацпроекта "Жилье и городская среда".
Статья: К вопросу совершенствования правового обеспечения качества городской среды в Российской Федерации
(Чайковская Л.В.)
("Юрист", 2024, N 9)В настоящее время в Российской Федерации ведется активная деятельность по формированию комфортной городской среды. С целью правового регулирования данного процесса на федеральном уровне приняты национальные и федеральные проекты, акты ведомств и иные нормативные акты. Например, федеральный проект "Формирование комфортной городской среды", действующий в рамках национального проекта "Жилье и городская среда", призван устранить негативные тенденции в благоустройстве территорий, построить взаимодействие территорий и административных структур, сформировать доверие к органам власти <1>. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 18 марта 2019 г. N 162/пр утверждены Методические рекомендации по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", ежегодно при планировании федерального бюджета закладываются денежные средства на формирование комфортной городской среды <2>.
(Чайковская Л.В.)
("Юрист", 2024, N 9)В настоящее время в Российской Федерации ведется активная деятельность по формированию комфортной городской среды. С целью правового регулирования данного процесса на федеральном уровне приняты национальные и федеральные проекты, акты ведомств и иные нормативные акты. Например, федеральный проект "Формирование комфортной городской среды", действующий в рамках национального проекта "Жилье и городская среда", призван устранить негативные тенденции в благоустройстве территорий, построить взаимодействие территорий и административных структур, сформировать доверие к органам власти <1>. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 18 марта 2019 г. N 162/пр утверждены Методические рекомендации по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", ежегодно при планировании федерального бюджета закладываются денежные средства на формирование комфортной городской среды <2>.
Статья: Прекращение права собственности на жилые помещения аварийного многоквартирного дома и подлежащего сносу при изъятии земельного участка для муниципальных нужд
(Прощалыгин Р.А., Тарасов Д.Ю.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 3)Во-вторых, исходя из правовых предписаний ст. 40 Конституции РФ органы местного самоуправления должны создавать необходимые условия для осуществления гражданами РФ права на жилье, а также содействовать жилищному строительству. В связи с чем в рамках реализуемой жилищной политики принимаются различные программы, направленные на обеспечение нуждающихся граждан жильем, расселение аварийного и ветхого жилья и т.п. По прогнозам Министерства финансов РФ <9>, к 2024 г. объемы ввода в эксплуатацию жилых помещений должны достичь 255 млн кв. м, в связи с чем около 11,5 млн граждан РФ смогут претендовать на улучшение своих жилищных условий. К указанному сроку, по предварительным подсчетам, качество городской среды должно увеличиться приблизительно на 18% в сравнении с аналогичными показателями 2020 г. Одними из мероприятий заявлены сокращение непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда, повышение комфортности общественного пространства. В субъектах Российской Федерации принимаются местные законодательные акты, целью которых является сокращение ветхого и аварийного жилья. Так, в Новосибирской области при содействии органов местного самоуправления закреплены плановые показатели по расселению аварийного жилья, в рамках которых запланировано, что будет осуществлено переселение 5 378 человек, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и ликвидировано 87 367,85 кв. м аварийного и ветхого жилья с привлечением на условиях софинансирования средств местных бюджетов - 159 814 352,09 руб. (в размере 4%) <10>.
(Прощалыгин Р.А., Тарасов Д.Ю.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 3)Во-вторых, исходя из правовых предписаний ст. 40 Конституции РФ органы местного самоуправления должны создавать необходимые условия для осуществления гражданами РФ права на жилье, а также содействовать жилищному строительству. В связи с чем в рамках реализуемой жилищной политики принимаются различные программы, направленные на обеспечение нуждающихся граждан жильем, расселение аварийного и ветхого жилья и т.п. По прогнозам Министерства финансов РФ <9>, к 2024 г. объемы ввода в эксплуатацию жилых помещений должны достичь 255 млн кв. м, в связи с чем около 11,5 млн граждан РФ смогут претендовать на улучшение своих жилищных условий. К указанному сроку, по предварительным подсчетам, качество городской среды должно увеличиться приблизительно на 18% в сравнении с аналогичными показателями 2020 г. Одними из мероприятий заявлены сокращение непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда, повышение комфортности общественного пространства. В субъектах Российской Федерации принимаются местные законодательные акты, целью которых является сокращение ветхого и аварийного жилья. Так, в Новосибирской области при содействии органов местного самоуправления закреплены плановые показатели по расселению аварийного жилья, в рамках которых запланировано, что будет осуществлено переселение 5 378 человек, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и ликвидировано 87 367,85 кв. м аварийного и ветхого жилья с привлечением на условиях софинансирования средств местных бюджетов - 159 814 352,09 руб. (в размере 4%) <10>.
Статья: Вопросы противодействия экономической преступности в сфере дорожного хозяйства в субъектах Сибирского федерального округа России
(Надейкина О.А.)
("Российский следователь", 2025, N 1)За счет Дорожного фонда России в СФО выделяются денежные средства на развитие четырех государственных программ, из них наибольший объем распределяется на реализацию Государственной программы "Развитие транспортной системы" <3>, остальная часть - на региональные проекты "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Жилье и городская среда", "Безопасный город", в рамках которых приобретаются дорожная техника и оборудование, предоставляются субсидии местным бюджетам на проектирование, строительство, капитальный ремонт и содержание дорог местного значения, создание базовой и коммуникационной инфраструктуры аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город", обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к остановочным комплексам и пешеходным переходам на маршрутах общественного транспорта, а также на реализацию инфраструктурных проектов по строительству жилищного фонда региона (подъездные маршруты к жилым домам, установление остановочных комплексов, парковок и т.д.).
(Надейкина О.А.)
("Российский следователь", 2025, N 1)За счет Дорожного фонда России в СФО выделяются денежные средства на развитие четырех государственных программ, из них наибольший объем распределяется на реализацию Государственной программы "Развитие транспортной системы" <3>, остальная часть - на региональные проекты "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Жилье и городская среда", "Безопасный город", в рамках которых приобретаются дорожная техника и оборудование, предоставляются субсидии местным бюджетам на проектирование, строительство, капитальный ремонт и содержание дорог местного значения, создание базовой и коммуникационной инфраструктуры аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город", обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к остановочным комплексам и пешеходным переходам на маршрутах общественного транспорта, а также на реализацию инфраструктурных проектов по строительству жилищного фонда региона (подъездные маршруты к жилым домам, установление остановочных комплексов, парковок и т.д.).
Статья: Жилищная политика как элемент бюджетно-правового обеспечения национальных целей развития Российской Федерации: защита семейных интересов через материнский капитал, льготную ипотеку и компенсацию аренды
(Яковлев Д.И.)
("Финансовое право", 2026, N 4)Еще одной спорной ситуацией, возникающей в процессе реализации нацпроектов "Семья" и "Жилье и городская среда", является программа льготной ипотеки (ставка - 6% годовых), параметры которой не соответствуют современным экономическим реалиям.
(Яковлев Д.И.)
("Финансовое право", 2026, N 4)Еще одной спорной ситуацией, возникающей в процессе реализации нацпроектов "Семья" и "Жилье и городская среда", является программа льготной ипотеки (ставка - 6% годовых), параметры которой не соответствуют современным экономическим реалиям.
Статья: Право на город и его юридическое содержание
(Кожевников О.А., Мочалов А.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4)Значимость городской среды для социально-экономического развития отражена в ряде стратегических документов. Указ Президента РФ от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" называет в числе национальных целей создание "комфортной и безопасной среды для жизни", а к показателям, характеризующим достижение цели, относит "улучшение качества городской среды в полтора раза" (п. 2). В Государственной программе РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (утверждена Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. N 1710) подчеркивается связь комфортной городской среды с реализацией права на жилище: "Улучшение жилищных условий граждан подразумевает не только обеспечение доступным и комфортным жильем, но и создание комфортной городской среды" <9>. Последнее названо в документе приоритетом государства в жилищно-коммунальной сфере.
(Кожевников О.А., Мочалов А.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4)Значимость городской среды для социально-экономического развития отражена в ряде стратегических документов. Указ Президента РФ от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" называет в числе национальных целей создание "комфортной и безопасной среды для жизни", а к показателям, характеризующим достижение цели, относит "улучшение качества городской среды в полтора раза" (п. 2). В Государственной программе РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (утверждена Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. N 1710) подчеркивается связь комфортной городской среды с реализацией права на жилище: "Улучшение жилищных условий граждан подразумевает не только обеспечение доступным и комфортным жильем, но и создание комфортной городской среды" <9>. Последнее названо в документе приоритетом государства в жилищно-коммунальной сфере.