Программа газификации Сахалинской области
Подборка наиболее важных документов по запросу Программа газификации Сахалинской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации"
(постатейный)
(Кайль А.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)- разработка и реализация федеральной программы газификации в РФ. В качестве примера в данном случае можно привести Постановление Правительства РФ от 24.07.1999 N 852 "О программе газификации Сахалинской области, Хабаровского и Приморского краев" <33>. Данным Постановлением Правительство РФ рекомендовало администрациям Сахалинской области, Хабаровского и Приморского краев разработать на основе Программы совместно с Министерством топлива и энергетики РФ, Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ, ОАО "Росгазификация" и ОАО "Роснефть - Сахалинморнефтегаз" и утвердить региональные программы газификации на период до 2020, определить источники их финансирования, в том числе за счет средств бюджетов соответствующих субъектов РФ, местных бюджетов и внебюджетных источников, а также рекомендовало администрациям Сахалинской области, Хабаровского и Приморского краев ежегодно осуществлять корректировку региональных программ газификации на период до 2020 г. с учетом хода их реализации;
(постатейный)
(Кайль А.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)- разработка и реализация федеральной программы газификации в РФ. В качестве примера в данном случае можно привести Постановление Правительства РФ от 24.07.1999 N 852 "О программе газификации Сахалинской области, Хабаровского и Приморского краев" <33>. Данным Постановлением Правительство РФ рекомендовало администрациям Сахалинской области, Хабаровского и Приморского краев разработать на основе Программы совместно с Министерством топлива и энергетики РФ, Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ, ОАО "Росгазификация" и ОАО "Роснефть - Сахалинморнефтегаз" и утвердить региональные программы газификации на период до 2020, определить источники их финансирования, в том числе за счет средств бюджетов соответствующих субъектов РФ, местных бюджетов и внебюджетных источников, а также рекомендовало администрациям Сахалинской области, Хабаровского и Приморского краев ежегодно осуществлять корректировку региональных программ газификации на период до 2020 г. с учетом хода их реализации;
Нормативные акты
показать больше документовАдминистративная практика
Решение ФАС России от 09.11.2020 N 223ФЗ-874/20
Суть жалобы: Заказчиком ненадлежащим образом произведен расчет баллов заявки заявителя по подкритерию "объем работ, выполняемый собственными силами" критерия "квалификация участника".
Решение: Жалоба признана необоснованной, так как по указанному подкритерию заявителю присвоено максимальное количество баллов в соответствии с представленными в составе заявки сведениями, а также условиями методики оценки заявок участников закупки.рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу ООО "Н" от 30.10.2020 б/н на действия (бездействие) заказчика ООО "ГА" при проведении открытого конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ для нужд ООО "ГА" по строительству объектов газораспределения в Сахалинской области (5 этап) по программе газификации РФ (извещение N 32009536654) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
Суть жалобы: Заказчиком ненадлежащим образом произведен расчет баллов заявки заявителя по подкритерию "объем работ, выполняемый собственными силами" критерия "квалификация участника".
Решение: Жалоба признана необоснованной, так как по указанному подкритерию заявителю присвоено максимальное количество баллов в соответствии с представленными в составе заявки сведениями, а также условиями методики оценки заявок участников закупки.рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу ООО "Н" от 30.10.2020 б/н на действия (бездействие) заказчика ООО "ГА" при проведении открытого конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ для нужд ООО "ГА" по строительству объектов газораспределения в Сахалинской области (5 этап) по программе газификации РФ (извещение N 32009536654) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
Определение Сахалинского УФАС России от 15.01.2025 по делу N 065/04/9.21-16/2025
"О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования"В Сахалинское УФАС России поступило заявление "ххх" (вх. N Определение 2025-209 53-эп/25 от 09.01.2024 г.), о нарушении АО "ГА" Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547. В результате рассмотрения заявления Управлением установлено следующее. Согласно ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения лицам (далее также - технологическое присоединение) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в области газоснабжения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1547 утвержден Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - Правила N 1547). Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации определены разделом VII Правил N 1547. Из представленных документов усматривается, что между З. (далее также Заявитель) и АО "ГА" (далее также Общество) 06.07.2022 заключен договор ТПД-СХ13-07/3144/2022 (регистрационная дата от 12.12.2022 (далее также Договор). В рамках исполнения условий данного договора. В соответствии с пунктом 1 Договора исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газоснабжения домовладения, расположенного по адресу: "ххх", а заявитель осуществить мероприятия по подключению в пределах границ своего земельного участка. Мероприятия со стороны Заявителя исполнены. Обществом на момент подачи заявления обязательства исполнены не были. Согласно пункту 3 Договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 31.12.2024 г. Срок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации домовладения определяется Постановлением Правительства РФ от 10.09.2016 N 903 (ред. от 09.09.2023) "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций" (вместе с "Правилами разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций"), а также Постановление Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (ред. от 16.04.2024) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Согласно пункту 72 Правил N 1547 Исполнитель обязан осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "г" пункта 71 настоящих Правил). В силу пункта 121 Правил срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем. Региональная программа "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Сахалинской области на 2021 - 2030 годы", утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 28.05.2021 N 196. Приложением N 4 к региональной программе, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.05.2021 N 196 установлен пообъектный план-график догазификации, в котором содержатся сведения о домовладениях и сроках подключения в рамках догазификации. На момент заключения настоящего договора N ТПД-СХ13-07/3144/2022 от 23.12.2022 г. региональная программа действовала в редакции N 6 от 21.10.2022 г. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) указанного домовладения и пуску газа по договору указан 31.12.2024 г. Приложение N 4 "Пообъектный план-график догазификации" в редакции N 6 от 21.10.2022 г. содержит сведения относительно домовладения расположенного по адресу: <...>, принадлежащего Заявителю со сроком подключения (технологического присоединения) - декабрь 2022 г. Таким образом, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) должны были быть осуществлены Обществом в срок не позднее декабря 2022. Однако в установленный срок технологическое присоединение объекта заявителя Обществом осуществлено не было. В редакции N 7 от 22.03.2023 осуществления мероприятий по технологическому присоединению домовладения к сети газораспределения с учетом реконструкции указано в программе газификации со сроком подключения декабрь 2022. В редакциях N 8 от 15.06.2023, N 9 от 20.09.2023, осуществления мероприятий по технологическому присоединению домовладения к сети газораспределения с учетом реконструкции указано в программе газификации со сроком подключения декабрь 2024. Исполнитель - АО "ГБ". В редакциях N 10 от 09.11.2023, N 11 от 28.03.2024 осуществления мероприятий по технологическому присоединению домовладения к сети газораспределения с учетом реконструкции указано в программе газификации со сроком подключения сентябрь 2024. Исполнитель - ООО "ГВ". В соответствии с пунктом 123 Правил N 1547 для случаев, указанных в пункте 121 настоящих Правил, в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил. Таким образом, догазификация домовладений физических лиц осуществляется только на основании программы газификации, разрабатываемой уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Возможность продления срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, определенного программой газификации, Правилами не предусмотрена, поскольку установленный программой газификации срок носит императивный характер и не может быть изменен по соглашению сторон. АО "ГА" нарушило пункт 72, 121 Правил N 1547, не выполнив действия по подключению газа в установленный срок. Вне зависимости от наличия технических и технологических трудностей, связанных с проведением мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения, газораспределительной организация обязана надлежаще исполнить соответствующие мероприятия в установленный договором срок. Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. АО "ГА" является субъектом естественной монополии, осуществляющим деятельность в сфере услуг по транспортировке газа по трубопроводам (ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях"). Согласно сведениям, указанным в заявлении, 09.01.2025 (дата поступления заявления) подключение в установленный Договором срок осуществлено не было, (работы не выполнены). Акт о технологическом присоединении объекта заявителя к сетям газоснабжения отсутствует. Таким образом, заявление "ххх" указывает на наличие в действиях АО "ГА" признаков нарушения установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям (пункта 72 Правил N 1547), то есть события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ. Руководствуясь статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
"О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования"В Сахалинское УФАС России поступило заявление "ххх" (вх. N Определение 2025-209 53-эп/25 от 09.01.2024 г.), о нарушении АО "ГА" Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547. В результате рассмотрения заявления Управлением установлено следующее. Согласно ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения лицам (далее также - технологическое присоединение) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в области газоснабжения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1547 утвержден Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - Правила N 1547). Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации определены разделом VII Правил N 1547. Из представленных документов усматривается, что между З. (далее также Заявитель) и АО "ГА" (далее также Общество) 06.07.2022 заключен договор ТПД-СХ13-07/3144/2022 (регистрационная дата от 12.12.2022 (далее также Договор). В рамках исполнения условий данного договора. В соответствии с пунктом 1 Договора исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газоснабжения домовладения, расположенного по адресу: "ххх", а заявитель осуществить мероприятия по подключению в пределах границ своего земельного участка. Мероприятия со стороны Заявителя исполнены. Обществом на момент подачи заявления обязательства исполнены не были. Согласно пункту 3 Договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 31.12.2024 г. Срок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации домовладения определяется Постановлением Правительства РФ от 10.09.2016 N 903 (ред. от 09.09.2023) "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций" (вместе с "Правилами разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций"), а также Постановление Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (ред. от 16.04.2024) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Согласно пункту 72 Правил N 1547 Исполнитель обязан осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "г" пункта 71 настоящих Правил). В силу пункта 121 Правил срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем. Региональная программа "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Сахалинской области на 2021 - 2030 годы", утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 28.05.2021 N 196. Приложением N 4 к региональной программе, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.05.2021 N 196 установлен пообъектный план-график догазификации, в котором содержатся сведения о домовладениях и сроках подключения в рамках догазификации. На момент заключения настоящего договора N ТПД-СХ13-07/3144/2022 от 23.12.2022 г. региональная программа действовала в редакции N 6 от 21.10.2022 г. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) указанного домовладения и пуску газа по договору указан 31.12.2024 г. Приложение N 4 "Пообъектный план-график догазификации" в редакции N 6 от 21.10.2022 г. содержит сведения относительно домовладения расположенного по адресу: <...>, принадлежащего Заявителю со сроком подключения (технологического присоединения) - декабрь 2022 г. Таким образом, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) должны были быть осуществлены Обществом в срок не позднее декабря 2022. Однако в установленный срок технологическое присоединение объекта заявителя Обществом осуществлено не было. В редакции N 7 от 22.03.2023 осуществления мероприятий по технологическому присоединению домовладения к сети газораспределения с учетом реконструкции указано в программе газификации со сроком подключения декабрь 2022. В редакциях N 8 от 15.06.2023, N 9 от 20.09.2023, осуществления мероприятий по технологическому присоединению домовладения к сети газораспределения с учетом реконструкции указано в программе газификации со сроком подключения декабрь 2024. Исполнитель - АО "ГБ". В редакциях N 10 от 09.11.2023, N 11 от 28.03.2024 осуществления мероприятий по технологическому присоединению домовладения к сети газораспределения с учетом реконструкции указано в программе газификации со сроком подключения сентябрь 2024. Исполнитель - ООО "ГВ". В соответствии с пунктом 123 Правил N 1547 для случаев, указанных в пункте 121 настоящих Правил, в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил. Таким образом, догазификация домовладений физических лиц осуществляется только на основании программы газификации, разрабатываемой уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Возможность продления срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, определенного программой газификации, Правилами не предусмотрена, поскольку установленный программой газификации срок носит императивный характер и не может быть изменен по соглашению сторон. АО "ГА" нарушило пункт 72, 121 Правил N 1547, не выполнив действия по подключению газа в установленный срок. Вне зависимости от наличия технических и технологических трудностей, связанных с проведением мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения, газораспределительной организация обязана надлежаще исполнить соответствующие мероприятия в установленный договором срок. Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. АО "ГА" является субъектом естественной монополии, осуществляющим деятельность в сфере услуг по транспортировке газа по трубопроводам (ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях"). Согласно сведениям, указанным в заявлении, 09.01.2025 (дата поступления заявления) подключение в установленный Договором срок осуществлено не было, (работы не выполнены). Акт о технологическом присоединении объекта заявителя к сетям газоснабжения отсутствует. Таким образом, заявление "ххх" указывает на наличие в действиях АО "ГА" признаков нарушения установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям (пункта 72 Правил N 1547), то есть события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ. Руководствуясь статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,