Профессионализм заказчика
Подборка наиболее важных документов по запросу Профессионализм заказчика (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)ФАС России в исковом заявлении указала, что Контракты N N 1 и 2 посягают на публичные интересы, в том числе нарушают не только принципы контрактной системы в сфере закупок - принципы обеспечения конкуренции, профессионализма заказчика, эффективности осуществления закупок (статьи 8, 9, 12 Закона о контрактной системе), принцип эффективного расходования бюджетных средств, установленный статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, но и императивные правила, содержащиеся в статьях 24, 93 Закона о контрактной системе.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)ФАС России в исковом заявлении указала, что Контракты N N 1 и 2 посягают на публичные интересы, в том числе нарушают не только принципы контрактной системы в сфере закупок - принципы обеспечения конкуренции, профессионализма заказчика, эффективности осуществления закупок (статьи 8, 9, 12 Закона о контрактной системе), принцип эффективного расходования бюджетных средств, установленный статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, но и императивные правила, содержащиеся в статьях 24, 93 Закона о контрактной системе.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Участники закупок, не сумевшие победить в конкурсе, могут посчитать свои заявки несправедливо недооцененными и попытаться поставить под сомнение профессионализм членов комиссии. Заказчикам следует быть готовыми к такому развитию событий.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Участники закупок, не сумевшие победить в конкурсе, могут посчитать свои заявки несправедливо недооцененными и попытаться поставить под сомнение профессионализм членов комиссии. Заказчикам следует быть готовыми к такому развитию событий.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 51 "Заключение контракта по результатам электронной процедуры" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""Судами сделан обоснованный вывод, что заявитель, ссылаясь на отсутствие трубопровода в собственности Заказчика, пытается обосновать неисполнение своих обязательств по контракту, в то время как при возникновении вопросов по документации Заказчика, Заявитель, как профессиональный участник рынка, имел законную возможность направить протокол разногласий или жалобу на положения документации, как это предусмотрено в статьями 51 и 105 Закона о контрактной системе."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 7 "Принципы открытости и прозрачности" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона N 44-ФЗ информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной. Содержание требований документации и требований к участникам закупки должно быть сформировано согласно требований Закона N 44-ФЗ, с учетом внесенных изменений в Закон, и быть реально исполнимым, неопределенность, противоречивость, неполнота либо неисполнимость положений документации, в которой содержатся требования как к участникам закупки, так и к информации которую необходимо указать в заявке участникам закупки, создает или может создать препятствия для потенциальных участников закупки на стадии заполнения заявок, и соответственно как барьер служит препятствием для подачи заявки тем самым нарушается принцип профессионализма заказчика, что создает угрозу обеспечения конкуренции, независимо от фактического результата закупки."
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017)Следовательно, контракты, предполагающие удовлетворение публичных интересов за счет бюджетных средств, если законом не установлено иное, в целях обеспечения иного публично-значимого интереса, должны не только заключаться, но и исполняться с соблюдением принципов открытости и прозрачности, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков и исполнителей, предотвращения и противодействия коррупции, ответственности за результативность и эффективность реализации вложенных бюджетных средств. Поэтому все этапы указанных правоотношений, включая заключение, исполнение, расторжение договоров и применение ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, должны быть полностью прозрачны и доступны для проверочных мероприятий вплоть до их завершения, в том числе посредством разрешения споров системой государственного правосудия.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017)Следовательно, контракты, предполагающие удовлетворение публичных интересов за счет бюджетных средств, если законом не установлено иное, в целях обеспечения иного публично-значимого интереса, должны не только заключаться, но и исполняться с соблюдением принципов открытости и прозрачности, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков и исполнителей, предотвращения и противодействия коррупции, ответственности за результативность и эффективность реализации вложенных бюджетных средств. Поэтому все этапы указанных правоотношений, включая заключение, исполнение, расторжение договоров и применение ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, должны быть полностью прозрачны и доступны для проверочных мероприятий вплоть до их завершения, в том числе посредством разрешения споров системой государственного правосудия.
Приказ Минтруда России от 05.10.2021 N 673н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист технического заказчика"
(Зарегистрировано в Минюсте России 03.11.2021 N 65702)Зарегистрировано в Минюсте России 3 ноября 2021 г. N 65702
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист технического заказчика"
(Зарегистрировано в Минюсте России 03.11.2021 N 65702)Зарегистрировано в Минюсте России 3 ноября 2021 г. N 65702
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)В случае если подрядчик не предупредит заказчика о возникновении препятствий в выполнении работ, он не вправе ссылаться на эти обстоятельства при возникновении спора с заказчиком. В российской судебной практике не уделяется должное внимание вине подрядчика в нарушении информационных обязанностей. Однако, как отмечается в литературе, при применении к подрядчику правовых последствий должна учитываться степень его вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по предупреждению <1>. В частности, подлежит учету, насколько допустимо ожидать от среднего подрядчика обнаружения соответствующих препятствий. В российской судебной практике суды зачастую приписывают подрядчику слишком высокий стандарт поведения, что фактически приводит к возложению на подрядчика безвиновной ответственности <2>. В Германии положение дел является иным: в каждом деле суды оценивают степень вины подрядчика с опорой на объективный и субъективный критерии, которые обеспечивают необходимую защиту интересов заказчика. Объективный критерий заключается в оценке поведения подрядчика с опорой на требования, предъявляемые к среднему специалисту в определенной области. Субъективный критерий учитывает наличие у подрядчика высокого уровня квалификации, в связи с чем к нему предъявляются повышенные требования. Более того, в немецком праве учитывается также и степень профессионализма заказчика, в результате чего суды применяют нормы о совместной вине (§ 254 ГГУ) в случаях, когда заказчик мог обнаружить препятствие или выявить недостаток самостоятельно <3>.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)В случае если подрядчик не предупредит заказчика о возникновении препятствий в выполнении работ, он не вправе ссылаться на эти обстоятельства при возникновении спора с заказчиком. В российской судебной практике не уделяется должное внимание вине подрядчика в нарушении информационных обязанностей. Однако, как отмечается в литературе, при применении к подрядчику правовых последствий должна учитываться степень его вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по предупреждению <1>. В частности, подлежит учету, насколько допустимо ожидать от среднего подрядчика обнаружения соответствующих препятствий. В российской судебной практике суды зачастую приписывают подрядчику слишком высокий стандарт поведения, что фактически приводит к возложению на подрядчика безвиновной ответственности <2>. В Германии положение дел является иным: в каждом деле суды оценивают степень вины подрядчика с опорой на объективный и субъективный критерии, которые обеспечивают необходимую защиту интересов заказчика. Объективный критерий заключается в оценке поведения подрядчика с опорой на требования, предъявляемые к среднему специалисту в определенной области. Субъективный критерий учитывает наличие у подрядчика высокого уровня квалификации, в связи с чем к нему предъявляются повышенные требования. Более того, в немецком праве учитывается также и степень профессионализма заказчика, в результате чего суды применяют нормы о совместной вине (§ 254 ГГУ) в случаях, когда заказчик мог обнаружить препятствие или выявить недостаток самостоятельно <3>.
Статья: Реституция в контрактных отношениях: законодательство, доктрина, судебная практика
(Тасалов Ф.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2026, N 1)Ссылки судов на профессионализм поставщика, который должен был заранее знать о незаконности действий заказчика, могут быть опровергнуты другим аргументом. Как же тогда быть с принципом профессионализма заказчика, провозглашенным законодателем в ст. 9 Закона о контрактной системе? Или заказчик может оставаться непрофессионалом и такое требование возможно предъявлять только к участникам закупки?
(Тасалов Ф.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2026, N 1)Ссылки судов на профессионализм поставщика, который должен был заранее знать о незаконности действий заказчика, могут быть опровергнуты другим аргументом. Как же тогда быть с принципом профессионализма заказчика, провозглашенным законодателем в ст. 9 Закона о контрактной системе? Или заказчик может оставаться непрофессионалом и такое требование возможно предъявлять только к участникам закупки?
Статья: Международно-правовые и внутригосударственные подходы к минимизации коррупционных рисков в сфере государственных закупок
(Трунцевский Ю.В., Матвеев В.В.)
("Международное публичное и частное право", 2025, N 3)Закон о контрактной системе направлен на повышение эффективности и прозрачности закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в этой сфере. Он устанавливает принципы контрактной системы, такие как открытость и прозрачность информации о закупках, обеспечение конкуренции, профессионализм заказчиков, стимулирование инноваций, единство контрактной системы и ответственность за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд.
(Трунцевский Ю.В., Матвеев В.В.)
("Международное публичное и частное право", 2025, N 3)Закон о контрактной системе направлен на повышение эффективности и прозрачности закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в этой сфере. Он устанавливает принципы контрактной системы, такие как открытость и прозрачность информации о закупках, обеспечение конкуренции, профессионализм заказчиков, стимулирование инноваций, единство контрактной системы и ответственность за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Путеводитель по кадровым вопросам. Образцы должностных инструкцийДолжностная инструкция руководителя отдела поддержки пользователей (менеджера центра обслуживания пользователей информационных технологий, директора службы заказчика) (с учетом профессионального стандарта) >>>
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Формирование документов для закупки по Закону N 223-ФЗ.
Можно ли включить третейскую оговорку в договор по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)"...Основной целью договора является... обеспечение публичных нужд, а именно обеспечение города... он должен не только заключаться, но и исполняться с соблюдением принципов открытости и прозрачности, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков и исполнителей, предотвращения и противодействия коррупции, ответственности за результативность и эффективности реализации размещенных заказов.
Можно ли включить третейскую оговорку в договор по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)"...Основной целью договора является... обеспечение публичных нужд, а именно обеспечение города... он должен не только заключаться, но и исполняться с соблюдением принципов открытости и прозрачности, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков и исполнителей, предотвращения и противодействия коррупции, ответственности за результативность и эффективности реализации размещенных заказов.
Готовое решение: Как согласовать порядок выполнения работы в договоре подряда
(КонсультантПлюс, 2026)случаи, в которых заказчик вправе привлечь эксперта к контролю. Например, если оценка объема выполненных работ или соответствия их промежуточного результата требованиям договора требует профессиональных измерений, которые заказчик сам сделать не может из-за отсутствия компетенции и необходимых средств;
(КонсультантПлюс, 2026)случаи, в которых заказчик вправе привлечь эксперта к контролю. Например, если оценка объема выполненных работ или соответствия их промежуточного результата требованиям договора требует профессиональных измерений, которые заказчик сам сделать не может из-за отсутствия компетенции и необходимых средств;
Готовое решение: Как назначить контрактного управляющего и организовать его работу
(КонсультантПлюс, 2026)Обратите внимание: контрактного управляющего можно отнести к специалистам, однако в случае, когда в его функции входят экспертиза, мониторинг и аналитика, применяйте положения Стандарта "Эксперт в сфере закупок", в том числе в части наличия высшего образования, - это позволит в полной мере реализовать принцип профессионализма заказчика.
(КонсультантПлюс, 2026)Обратите внимание: контрактного управляющего можно отнести к специалистам, однако в случае, когда в его функции входят экспертиза, мониторинг и аналитика, применяйте положения Стандарта "Эксперт в сфере закупок", в том числе в части наличия высшего образования, - это позволит в полной мере реализовать принцип профессионализма заказчика.
Путеводитель по договорной работе. Возмездное оказание услуг. Рекомендации по заключению договора10.1.2. Профессиональные и квалификационные требования
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 2)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2023)Ключевые слова: обязанность предупредить, подряд, профессионализм заказчика, приостановление работ.
(выпуск 2)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2023)Ключевые слова: обязанность предупредить, подряд, профессионализм заказчика, приостановление работ.
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (август 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Вместе с тем необходимо учитывать, что закрепленные принципы профессионализма заказчиков, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок (статьи 9, 12 Закона о контрактной системе) должны применяться таким образом, чтобы контрактная система способствовала удовлетворению государственных (муниципальных) нужд, эффективному расходованию бюджетных средств, не допуская к исполнению государственных контрактов лиц, злоупотребляющих своими правами на участие в государственных закупках. Из этого следует, что в целях исключения манипуляций со стороны недобросовестных участников закупки, желающих обманным путем стать победителем конкурса на осуществление соответствующей закупки, при рассмотрении заявок участников закупки членам комиссии по осуществлению закупок следует проверять достоверность информации, содержащейся в таких заявках.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Вместе с тем необходимо учитывать, что закрепленные принципы профессионализма заказчиков, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок (статьи 9, 12 Закона о контрактной системе) должны применяться таким образом, чтобы контрактная система способствовала удовлетворению государственных (муниципальных) нужд, эффективному расходованию бюджетных средств, не допуская к исполнению государственных контрактов лиц, злоупотребляющих своими правами на участие в государственных закупках. Из этого следует, что в целях исключения манипуляций со стороны недобросовестных участников закупки, желающих обманным путем стать победителем конкурса на осуществление соответствующей закупки, при рассмотрении заявок участников закупки членам комиссии по осуществлению закупок следует проверять достоверность информации, содержащейся в таких заявках.