Проектирование без СРО
Подборка наиболее важных документов по запросу Проектирование без СРО (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Саморегулирование отдельных видов деятельности: современное состояние и проблемы
(Киселева Н.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 12)В сфере архитектурно-строительного проектирования компетенция специалистов представлена утверждением заданий на проектирование, приемкой и утверждением результатов работ по выполнению инженерных изысканий; обоснованием соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и иных решений тем требованиям, которые установлены техническими регламентами на основе Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" <12>. И в этой сфере, как и в сфере строительства, членам СРО необходимо получить допуск (свидетельство) также без ограничения срока и территории действия.
(Киселева Н.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 12)В сфере архитектурно-строительного проектирования компетенция специалистов представлена утверждением заданий на проектирование, приемкой и утверждением результатов работ по выполнению инженерных изысканий; обоснованием соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и иных решений тем требованиям, которые установлены техническими регламентами на основе Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" <12>. И в этой сфере, как и в сфере строительства, членам СРО необходимо получить допуск (свидетельство) также без ограничения срока и территории действия.
Статья: Правовое обеспечение баланса интересов в сфере долевого строительства
(Бова Д.А.)
("Юрист", 2025, N 1)Еще одним признаком выступает профессионализм. В большинстве случаев осуществление строительной деятельности невозможно без участия технического заказчика и генподрядчика. Лицо, осуществляющее строительство МКД и выполняющее большинство видов строительных и инжиниринговых работ, обязано являться членом соответствующей СРО. В процессе осуществления строительной деятельности застройщик, самостоятельно выполняющий функции технического заказчика, то есть осуществляющий проектирование, освидетельствование скрытых работ, приемку выполненных работ и т.п., обязательно должен являться членом и СРО строителей, и СРО проектировщиков. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 48 и ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ работы по договорам о строительстве, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, должны выполняться только лицами, которые являются членами СРО.
(Бова Д.А.)
("Юрист", 2025, N 1)Еще одним признаком выступает профессионализм. В большинстве случаев осуществление строительной деятельности невозможно без участия технического заказчика и генподрядчика. Лицо, осуществляющее строительство МКД и выполняющее большинство видов строительных и инжиниринговых работ, обязано являться членом соответствующей СРО. В процессе осуществления строительной деятельности застройщик, самостоятельно выполняющий функции технического заказчика, то есть осуществляющий проектирование, освидетельствование скрытых работ, приемку выполненных работ и т.п., обязательно должен являться членом и СРО строителей, и СРО проектировщиков. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 48 и ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ работы по договорам о строительстве, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, должны выполняться только лицами, которые являются членами СРО.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 49 "Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, в границах Байкальской природной территории и в Арктической зоне Российской Федерации" Градостроительного кодекса РФ"Суд апелляционной инстанции установил, что в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 ГрК РФ внесены изменения, экспертиза которых не проводилась, но специалист по организации архитектурно-строительного проектирования, являющийся членом саморегулируемой организации, в должности главного инженера проекта подтвердил соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 ГрК РФ, а административным органом не установлено обстоятельств, которые в силу названной нормы препятствуют внесению изменений в проектную документацию без получения положительного заключения экспертизы проектной документации.
Доказательства и доказывание в арбитражном суде: Налог на имущество организаций: Налоговый орган отказал в льготе, предусмотренной для энергоэффективных объектов
(КонсультантПлюс, 2026)паспортом, инструкцией по проектированию, иной технической документацией на спорное имущество >>>
(КонсультантПлюс, 2026)паспортом, инструкцией по проектированию, иной технической документацией на спорное имущество >>>
Нормативные акты
Федеральный закон от 04.06.2011 N 123-ФЗ
(ред. от 03.04.2018)
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"3) которые ранее занимали должности руководителя, его заместителя или главного бухгалтера (бухгалтера при отсутствии в штате главного бухгалтера) организации, осуществлявшей деятельность в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, инженерных изысканий для строительства, архитектурно-строительного проектирования, либо являлись индивидуальными предпринимателями, осуществлявшими деятельность в указанных сферах, если такие организация, индивидуальные предприниматели были исключены из членов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства или признаны несостоятельными (банкротами) и с момента таких исключения или завершения соответствующей процедуры, применяемой в деле о несостоятельности (банкротстве), прошло менее чем три года.";
(ред. от 03.04.2018)
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"3) которые ранее занимали должности руководителя, его заместителя или главного бухгалтера (бухгалтера при отсутствии в штате главного бухгалтера) организации, осуществлявшей деятельность в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, инженерных изысканий для строительства, архитектурно-строительного проектирования, либо являлись индивидуальными предпринимателями, осуществлявшими деятельность в указанных сферах, если такие организация, индивидуальные предприниматели были исключены из членов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства или признаны несостоятельными (банкротами) и с момента таких исключения или завершения соответствующей процедуры, применяемой в деле о несостоятельности (банкротстве), прошло менее чем три года.";
Статья: Правовые проблемы формирования конкурентной среды в строительстве
(Макаров О.В.)
("Конкурентное право", 2023, N 2)Существуют и другие проблемы поддержания конкурентно-правовой среды в сфере инженерно-технических изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов недвижимости. Одна из них - обязательность участия субъектов строительного рынка в саморегулируемых организациях соответствующего вида на одних и тех же условиях. К сожалению, Градостроительный кодекс РФ никак не дифференцирует саморегулируемые организации изыскателей, проектировщиков и строителей. Дифференциация практически отсутствует как на стороне саморегулируемых организаций строительной сферы, так и на стороне субъектов рынка строительных работ и взаимосвязанных с ними услуг. Естественно, что конкурентные характеристики рынка строительных работ и взаимосвязанных с ними услуг были бы качественнее, если бы на данном рынке создавались и действовали саморегулируемые организации с различными условиями членства и деятельности. То же самое относится и к членам саморегулируемых организаций - изыскателей, проектировщиков и строителей. С организационно-правовой и имущественной точки зрения они обладают различными персональными, имущественными и производственно-техническими качествами и характеристиками. Дифференциация и учет этих качеств и характеристик при решении вопросов поддержания членства в соответствующих саморегулируемых организациях способствовали бы появлению на рынке более сильных и конкурентоспособных изыскателей, проектировщиков и строителей.
(Макаров О.В.)
("Конкурентное право", 2023, N 2)Существуют и другие проблемы поддержания конкурентно-правовой среды в сфере инженерно-технических изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов недвижимости. Одна из них - обязательность участия субъектов строительного рынка в саморегулируемых организациях соответствующего вида на одних и тех же условиях. К сожалению, Градостроительный кодекс РФ никак не дифференцирует саморегулируемые организации изыскателей, проектировщиков и строителей. Дифференциация практически отсутствует как на стороне саморегулируемых организаций строительной сферы, так и на стороне субъектов рынка строительных работ и взаимосвязанных с ними услуг. Естественно, что конкурентные характеристики рынка строительных работ и взаимосвязанных с ними услуг были бы качественнее, если бы на данном рынке создавались и действовали саморегулируемые организации с различными условиями членства и деятельности. То же самое относится и к членам саморегулируемых организаций - изыскателей, проектировщиков и строителей. С организационно-правовой и имущественной точки зрения они обладают различными персональными, имущественными и производственно-техническими качествами и характеристиками. Дифференциация и учет этих качеств и характеристик при решении вопросов поддержания членства в соответствующих саморегулируемых организациях способствовали бы появлению на рынке более сильных и конкурентоспособных изыскателей, проектировщиков и строителей.
Статья: Актуальные вопросы строительного саморегулирования
(Скогорева М.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 8)С одной стороны, понятны стремления национальных объединений ввести один стандарт, которому бы соответствовали все СРО. Но неясно, чем будет являться этот документ. Действующее законодательство предполагает наличие у саморегулируемой организации в строительной сфере значительного количества стандартов, без которых ее деятельность невозможна. Так, Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" <5> предписывает СРО принять правила и стандарты профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации; п. 4 и 5 ст. 55.5 ГрК РФ предусмотрены квалификационные стандарты СРО, содержащие требования к уровням квалификации работников членов при выполнении работ по строительству, проектированию, инженерным изысканиям. Стандарты на процессы выполнения работ, утверждаемые также национальными объединениями, должны соблюдаться при разработке стандартов саморегулируемых организаций, не могут им противоречить, как и предлагаемый общий стандарт. Тогда о чем будет документ? Что он будет регулировать? Если законодатель видит необходимость в увеличении требований к членам или саморегулируемым организациям, то логично делать это через изменения соответствующих положений ГрК РФ. Если стандарт призван упорядочить деятельность внутри саморегулируемой организации, то не является ли это вмешательством в деятельность СРО и как такое вмешательство будет согласовываться с ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Закона, определяющей саморегулирование как инициативную и самостоятельную деятельность, осуществляемую субъектами профессиональной деятельности?
(Скогорева М.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 8)С одной стороны, понятны стремления национальных объединений ввести один стандарт, которому бы соответствовали все СРО. Но неясно, чем будет являться этот документ. Действующее законодательство предполагает наличие у саморегулируемой организации в строительной сфере значительного количества стандартов, без которых ее деятельность невозможна. Так, Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" <5> предписывает СРО принять правила и стандарты профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации; п. 4 и 5 ст. 55.5 ГрК РФ предусмотрены квалификационные стандарты СРО, содержащие требования к уровням квалификации работников членов при выполнении работ по строительству, проектированию, инженерным изысканиям. Стандарты на процессы выполнения работ, утверждаемые также национальными объединениями, должны соблюдаться при разработке стандартов саморегулируемых организаций, не могут им противоречить, как и предлагаемый общий стандарт. Тогда о чем будет документ? Что он будет регулировать? Если законодатель видит необходимость в увеличении требований к членам или саморегулируемым организациям, то логично делать это через изменения соответствующих положений ГрК РФ. Если стандарт призван упорядочить деятельность внутри саморегулируемой организации, то не является ли это вмешательством в деятельность СРО и как такое вмешательство будет согласовываться с ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Закона, определяющей саморегулирование как инициативную и самостоятельную деятельность, осуществляемую субъектами профессиональной деятельности?
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)"Кроме того, подрядчик к выполнению указанных работ вправе привлечь субподрядчиков, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе в части наличия членства в СРО на осуществляемые виды деятельности, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации. При таких условиях требование о наличии у участника закупки членства одновременно в двух СРО является избыточным, поскольку отсутствие у участника закупки членства одновременно в двух СРО в области архитектурно-строительного проектирования и строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства не свидетельствует о невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору, заключаемому по результатам планируемых закупочных процедур.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)"Кроме того, подрядчик к выполнению указанных работ вправе привлечь субподрядчиков, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе в части наличия членства в СРО на осуществляемые виды деятельности, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации. При таких условиях требование о наличии у участника закупки членства одновременно в двух СРО является избыточным, поскольку отсутствие у участника закупки членства одновременно в двух СРО в области архитектурно-строительного проектирования и строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства не свидетельствует о невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору, заключаемому по результатам планируемых закупочных процедур.
Статья: Административная практика
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 4)Таким образом, принимая во внимание, что в проекте контракта отсутствует запрет на привлечение субподрядных организаций, заказчик, установив в документации требование к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации не только в области проектирования, но и в области инженерных изысканий, нарушил п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 4)Таким образом, принимая во внимание, что в проекте контракта отсутствует запрет на привлечение субподрядных организаций, заказчик, установив в документации требование к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации не только в области проектирования, но и в области инженерных изысканий, нарушил п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)7) подготовка и утверждение заключений о возможности внесения сведений о саморегулируемых организациях в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в государственный реестр саморегулируемых организаций, заключений об отказе во внесении сведений о таких саморегулируемых организациях в государственный реестр саморегулируемых организаций, заключений о возможности исключения сведений о саморегулируемых организациях из государственного реестра саморегулируемых организаций, заключений об отсутствии оснований для исключения сведений о саморегулируемых организациях из государственного реестра саморегулируемых организаций;
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)7) подготовка и утверждение заключений о возможности внесения сведений о саморегулируемых организациях в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в государственный реестр саморегулируемых организаций, заключений об отказе во внесении сведений о таких саморегулируемых организациях в государственный реестр саморегулируемых организаций, заключений о возможности исключения сведений о саморегулируемых организациях из государственного реестра саморегулируемых организаций, заключений об отсутствии оснований для исключения сведений о саморегулируемых организациях из государственного реестра саморегулируемых организаций;
Вопрос: Каковы особенности заключения договора строительного подряда с подрядчиком - физическим лицом? Требования к подрядчику, какие работы может выполнять, ответственность.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Ответ: Физические лица могут выполнять строительные работы в статусе граждан, ИП или самозанятых, однако для заключения прямых договоров на капитальное строительство стоимостью свыше 10 000 000 руб. (а для инженерных изысканий и проектирования - на любую сумму) обязательно наличие статуса ИП и членства в профильной СРО.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Ответ: Физические лица могут выполнять строительные работы в статусе граждан, ИП или самозанятых, однако для заключения прямых договоров на капитальное строительство стоимостью свыше 10 000 000 руб. (а для инженерных изысканий и проектирования - на любую сумму) обязательно наличие статуса ИП и членства в профильной СРО.
Статья: Жилищно-строительный кооператив
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)3) которые ранее занимали должности руководителя, его заместителя или главного бухгалтера (бухгалтера при отсутствии в штате главного бухгалтера) организации, осуществлявшей деятельность в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, инженерных изысканий для строительства, архитектурно-строительного проектирования, либо являлись индивидуальными предпринимателями, осуществлявшими деятельность в указанных сферах, если такие организация, индивидуальные предприниматели были исключены из членов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства или признаны несостоятельными (банкротами) и с момента таких исключения или завершения соответствующей процедуры, применяемой в деле о несостоятельности (банкротстве), прошло менее чем 3 года.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)3) которые ранее занимали должности руководителя, его заместителя или главного бухгалтера (бухгалтера при отсутствии в штате главного бухгалтера) организации, осуществлявшей деятельность в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, инженерных изысканий для строительства, архитектурно-строительного проектирования, либо являлись индивидуальными предпринимателями, осуществлявшими деятельность в указанных сферах, если такие организация, индивидуальные предприниматели были исключены из членов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства или признаны несостоятельными (банкротами) и с момента таких исключения или завершения соответствующей процедуры, применяемой в деле о несостоятельности (банкротстве), прошло менее чем 3 года.
Статья: Институт саморегулирования в строительной отрасли: правовые проблемы и возможные пути обеспечения приоритетного развития саморегулируемых организаций
(Ситдикова Л.Б., Соловьева П.С.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 1)При этом в ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" определено, что реализация бизнес-деятельности, направленной на выполнение таких работ, как инженерные изыскания, архитектурное и строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и т.д., возможна только на основе соответствующего свидетельства о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства.
(Ситдикова Л.Б., Соловьева П.С.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 1)При этом в ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" определено, что реализация бизнес-деятельности, направленной на выполнение таких работ, как инженерные изыскания, архитектурное и строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и т.д., возможна только на основе соответствующего свидетельства о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства.
Вопрос: В ходе выполнения строительно-монтажных работ потребовалось внести изменения в проектную документацию, разработанную проектной организацией, и направить их на повторную экспертизу. Может ли застройщик внести такие изменения самостоятельно, если он является членом СРО в области архитектурно-строительного проектирования?
(Консультация эксперта, 2025)Вопрос: Проектная организация разработала проектную документацию, которая получила положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости. В ходе выполнения строительно-монтажных работ потребовалось внести изменения в разделы проектной документации, разработанной проектной организацией, и направить их на повторную экспертизу проектной документации. Может ли организация-застройщик внести такие изменения самостоятельно (без привлечения разработчика проектной документации), если она является членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования?
(Консультация эксперта, 2025)Вопрос: Проектная организация разработала проектную документацию, которая получила положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости. В ходе выполнения строительно-монтажных работ потребовалось внести изменения в разделы проектной документации, разработанной проектной организацией, и направить их на повторную экспертизу проектной документации. Может ли организация-застройщик внести такие изменения самостоятельно (без привлечения разработчика проектной документации), если она является членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования?
Статья: Механизмы саморегулирования в отдельных сферах экономики
(Пальцева М.В.)
("Юрист", 2022, N 8)В угольной сфере саморегулирование осуществляется по модели саморегулируемых организаций, основанной на членстве лиц, осуществляющих работы по инженерным изысканиям, проектированию, строительству энергетических объектов. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона N 261-ФЗ проведение энергетического обследования является обязательным в том числе для следующих лиц: организаций, осуществляющих добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов и т.д. <16>. Как уже отмечалось ранее, в Законе N 261-ФЗ отсутствует разделение саморегулируемых организаций в области энергетического обследования в зависимости от отрасли энергетики.
(Пальцева М.В.)
("Юрист", 2022, N 8)В угольной сфере саморегулирование осуществляется по модели саморегулируемых организаций, основанной на членстве лиц, осуществляющих работы по инженерным изысканиям, проектированию, строительству энергетических объектов. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона N 261-ФЗ проведение энергетического обследования является обязательным в том числе для следующих лиц: организаций, осуществляющих добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов и т.д. <16>. Как уже отмечалось ранее, в Законе N 261-ФЗ отсутствует разделение саморегулируемых организаций в области энергетического обследования в зависимости от отрасли энергетики.