Проект планировки Тюмень
Подборка наиболее важных документов по запросу Проект планировки Тюмень (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Закупка работ по разработке проектной документации: характерные ошибки заказчиков и правовые позиции
(Кравцов А.)
("Прогосзаказ.рф", 2020, N 3)Таким образом, работы по проектированию и инженерным изысканиям представляют собой единый комплекс подрядных работ, неразрывно связанных между собой <6>. При этом указанные работы могут быть объединены в один объект закупки еще и с работами по разработке проекта планировки территории, проекта межевания территории. Это обусловлено технологической и функциональной взаимосвязью между данными видами работ, которая обосновывается положениями ч. 4 ст. 41, ч. 8, 10 ст. 45 ГрК РФ <7>.
(Кравцов А.)
("Прогосзаказ.рф", 2020, N 3)Таким образом, работы по проектированию и инженерным изысканиям представляют собой единый комплекс подрядных работ, неразрывно связанных между собой <6>. При этом указанные работы могут быть объединены в один объект закупки еще и с работами по разработке проекта планировки территории, проекта межевания территории. Это обусловлено технологической и функциональной взаимосвязью между данными видами работ, которая обосновывается положениями ч. 4 ст. 41, ч. 8, 10 ст. 45 ГрК РФ <7>.
Статья: Система оснований прекращения (лишения) права собственности как необходимое условие эффективной реализации принципа неприкосновенности собственности
(Щенникова Л.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2019, N 2)Другой пример. Администрация города Тюмени приняла решение изъять у А.В. Чуклина земельный участок и нежилое строение с целью размещения объекта дорожно-транспортной инфраструктуры. Проект соглашения об изъятии недвижимости был собственнику направлен, а по истечении 90 дней, в связи с неполучением подписанного соглашения, администрация обратилась с иском об изъятии имущества в Ленинский районный суд города Тюмени. Данных о получении ответчиком извещения о рассмотрении дела у суда также не было (они были возвращены почтой за истечением срока хранения), однако суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. В материалы дела были представлены Генеральный план городского округа, проект планировки территории, утвержденные, соответственно, в 2008 и 2011 годах, а также муниципальная программа развития дорожно-транспортной сети города Тюмени на 2012 - 2019 годы. Ссылаясь на принятые документы, администрация потребовала изъятия недвижимости, принадлежащей А.В. Чуклину. Суд, в свою очередь, в принятом заочном решении, сославшись на соответствующие статьи Гражданского (ст. 279 - 282) и Земельного (п. 3 ст. 55) кодексов РФ, принял решение об изъятии недвижимого имущества. Обоснование действительных публичных интересов в тексте решения ограничилось одной фразой; а именно: установлено, что изымаемое имущество необходимо для государственных нужд Тюменской области <1>.
(Щенникова Л.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2019, N 2)Другой пример. Администрация города Тюмени приняла решение изъять у А.В. Чуклина земельный участок и нежилое строение с целью размещения объекта дорожно-транспортной инфраструктуры. Проект соглашения об изъятии недвижимости был собственнику направлен, а по истечении 90 дней, в связи с неполучением подписанного соглашения, администрация обратилась с иском об изъятии имущества в Ленинский районный суд города Тюмени. Данных о получении ответчиком извещения о рассмотрении дела у суда также не было (они были возвращены почтой за истечением срока хранения), однако суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. В материалы дела были представлены Генеральный план городского округа, проект планировки территории, утвержденные, соответственно, в 2008 и 2011 годах, а также муниципальная программа развития дорожно-транспортной сети города Тюмени на 2012 - 2019 годы. Ссылаясь на принятые документы, администрация потребовала изъятия недвижимости, принадлежащей А.В. Чуклину. Суд, в свою очередь, в принятом заочном решении, сославшись на соответствующие статьи Гражданского (ст. 279 - 282) и Земельного (п. 3 ст. 55) кодексов РФ, принял решение об изъятии недвижимого имущества. Обоснование действительных публичных интересов в тексте решения ограничилось одной фразой; а именно: установлено, что изымаемое имущество необходимо для государственных нужд Тюменской области <1>.
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 31.05.2022 N 304-ЭС22-7684 по делу N А70-22836/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным отказа в заключении договора аренды участка, обязании заключить договор для завершения строительства.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку согласно проекту межевания в границах красных линий предполагается возведение объекта местного значения, для обслуживания которого будут образованы новые участки.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 198, 200 АПК РФ, статьями 39.1, 39.6, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, установив, что согласно проекту межевания территории в границах элементов планировочной структуры (микрорайонов) планировочного района N 6 "Центральный", утвержденному постановлением администрации города Тюмени от 31.10.2017 N 129, часть спорного земельного участка находится в границах красных линий планируемого размещения объекта местного значения (территория общего пользования) и, как следствие, разрешенное использование всего земельного участка (с учетом красных линий) не соответствует целям использования земельного участка, указанным Обществом в заявлении о предоставлении ему в аренду участка, пришел к выводу об отсутствии у Департамента оснований для предоставления в аренду земельного участка испрашиваемой площади.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным отказа в заключении договора аренды участка, обязании заключить договор для завершения строительства.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку согласно проекту межевания в границах красных линий предполагается возведение объекта местного значения, для обслуживания которого будут образованы новые участки.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 198, 200 АПК РФ, статьями 39.1, 39.6, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, установив, что согласно проекту межевания территории в границах элементов планировочной структуры (микрорайонов) планировочного района N 6 "Центральный", утвержденному постановлением администрации города Тюмени от 31.10.2017 N 129, часть спорного земельного участка находится в границах красных линий планируемого размещения объекта местного значения (территория общего пользования) и, как следствие, разрешенное использование всего земельного участка (с учетом красных линий) не соответствует целям использования земельного участка, указанным Обществом в заявлении о предоставлении ему в аренду участка, пришел к выводу об отсутствии у Департамента оснований для предоставления в аренду земельного участка испрашиваемой площади.
Определение Верховного Суда РФ от 06.03.2017 N 304-КГ17-181 по делу N А70-14834/2015
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязании уполномоченного органа в сфере имущественных отношений утвердить схему.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку, несмотря на соответствие схемы расположения участка проекту планировки территории, установлено наложение испрашиваемого участка на границы участков, предоставленных третьим лицам.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 11.10, 11.20, 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 9, 41, 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 N 762 "Об утверждении требований к формату схемы расположения земельного участка", постановлением администрации города Тюмени от 13.01.2014 N 8 "Об утверждении проекта планировки территории планировочного района N 7 - Гилевский (правый берег р. Тура - граница населенного пункта - озеро Песьяное - Общегородская магистраль - ул. Монтажников - Транссибирская магистраль - ул. Пермякова по ГП)", пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязании уполномоченного органа в сфере имущественных отношений утвердить схему.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку, несмотря на соответствие схемы расположения участка проекту планировки территории, установлено наложение испрашиваемого участка на границы участков, предоставленных третьим лицам.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 11.10, 11.20, 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 9, 41, 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 N 762 "Об утверждении требований к формату схемы расположения земельного участка", постановлением администрации города Тюмени от 13.01.2014 N 8 "Об утверждении проекта планировки территории планировочного района N 7 - Гилевский (правый берег р. Тура - граница населенного пункта - озеро Песьяное - Общегородская магистраль - ул. Монтажников - Транссибирская магистраль - ул. Пермякова по ГП)", пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Нормативные акты
Распоряжение Росавтодора от 21.06.2019 N 1579-р
"О подготовке документации по планировке территории объекта "Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Устройство стационарного электрического освещения на автомобильной дороге Р-402 Тюмень - Ялуторовск - Ишим - Омск на участках км 480+950 - км 482+900 (г. Тюкалинск), км 486+000 - км 486+820 (г. Тюкалинск), км 534+165 - км 536+770 (н.п. Бекишево), Омская область"представить на утверждение в Росавтодор документацию по планировке территории, разработанную в соответствии с заданием на подготовку проекта планировки территории, являющимся приложением к настоящему распоряжению (не приводится);
"О подготовке документации по планировке территории объекта "Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Устройство стационарного электрического освещения на автомобильной дороге Р-402 Тюмень - Ялуторовск - Ишим - Омск на участках км 480+950 - км 482+900 (г. Тюкалинск), км 486+000 - км 486+820 (г. Тюкалинск), км 534+165 - км 536+770 (н.п. Бекишево), Омская область"представить на утверждение в Росавтодор документацию по планировке территории, разработанную в соответствии с заданием на подготовку проекта планировки территории, являющимся приложением к настоящему распоряжению (не приводится);
Указ Президента РФ от 09.07.2002 N 709
"О награждении государственными наградами Российской Федерации"СЕМЕНОВУ Евгению Николаевичу - директору краевого государственного унитарного предприятия "Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края"
"О награждении государственными наградами Российской Федерации"СЕМЕНОВУ Евгению Николаевичу - директору краевого государственного унитарного предприятия "Территориальный проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Хабаровского края"
Административная практика
Решение Тюменского УФАС России от 13.01.2025 N РНП-72-2/25
О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.Факт неисполнения подрядчиком надлежащим образом условий муниципального контракта свидетельствует о существенном нарушении подрядчиком условий муниципального контракта и отсутствии факта обеспечения муниципальных нужд в полном объеме, что привело к ненадлежащей подготовке и невозможности утверждения проекта документации по планировке территории (проекта планировки территории, проекта межевания территории).
О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.Факт неисполнения подрядчиком надлежащим образом условий муниципального контракта свидетельствует о существенном нарушении подрядчиком условий муниципального контракта и отсутствии факта обеспечения муниципальных нужд в полном объеме, что привело к ненадлежащей подготовке и невозможности утверждения проекта документации по планировке территории (проекта планировки территории, проекта межевания территории).
Решение Ивановского УФАС России от 15.06.2023 N 037/06/48-314/2023(07-15/2023-147)
Обстоятельства: Поступила жалоба Заявителя, согласно которой при оценке подданных на участие в закупке заявок Уполномоченным органом допущено нарушение Закона о контрактной системе, поскольку к зачету не принят представленный контракт.
Решение: Признать жалобу необоснованной.- Выполнение работ по подготовке проекта планировки и проекта межевания территории объекта "Инженерные сети (газоснабжение, водоснабжения, канализации) к объекту "Конно-спортивная секция в г. Советский, ХМАО - Югры Тюменской области" с проведением инженерных изысканий в соответствии с Постановлением правительства РФ от 31.03.2017 N 402;
Обстоятельства: Поступила жалоба Заявителя, согласно которой при оценке подданных на участие в закупке заявок Уполномоченным органом допущено нарушение Закона о контрактной системе, поскольку к зачету не принят представленный контракт.
Решение: Признать жалобу необоснованной.- Выполнение работ по подготовке проекта планировки и проекта межевания территории объекта "Инженерные сети (газоснабжение, водоснабжения, канализации) к объекту "Конно-спортивная секция в г. Советский, ХМАО - Югры Тюменской области" с проведением инженерных изысканий в соответствии с Постановлением правительства РФ от 31.03.2017 N 402;
"Комментарий к главе V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ"
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Пример. Предприниматель М. обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства спортивного объекта, расположенного в г. Тюмень. По результатам рассмотрения указанного заявления было принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка. Основанием для отказа послужил вывод о том, что представленная заявителем схема расположения земельного участка для строительства спортивного объекта не соответствует проекту планировки 7-го планировочного района "Гилевский", поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в зоне административно-делового назначения, где не предусмотрено строительство объекта спортивного назначения. Другим основанием принятого отказа явилось расположение испрашиваемого земельного участка в границах охранной зоны воздушной линии электропередачи напряжением 110 кВ.
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Пример. Предприниматель М. обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства спортивного объекта, расположенного в г. Тюмень. По результатам рассмотрения указанного заявления было принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка. Основанием для отказа послужил вывод о том, что представленная заявителем схема расположения земельного участка для строительства спортивного объекта не соответствует проекту планировки 7-го планировочного района "Гилевский", поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в зоне административно-делового назначения, где не предусмотрено строительство объекта спортивного назначения. Другим основанием принятого отказа явилось расположение испрашиваемого земельного участка в границах охранной зоны воздушной линии электропередачи напряжением 110 кВ.
Статья: Общественные обсуждения, общественные публичные слушания как форма социального партнерства институтов гражданского общества и органов публичной власти
(Чеботарев Г.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2020, N 9)Градостроительный кодекс Российской Федерации устанавливает общие правила проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генеральных планов, правил землепользования и застройки, планировки территории, ряду других проектов. Порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по таким проектам, а также организатор общественных обсуждений или публичных слушаний определяются уставом муниципального образования или иным муниципальным правовым актом. Так, согласно Положению "О правилах землепользования и застройки г. Тюмени", принятому Тюменской городской Думой, организатором общественных обсуждений по проектам генерального плана городского округа город Тюмень, планировки территории, межевания территории, правил благоустройства территории города Тюмени, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных документов, организатором общественных обсуждений является Администрация города Тюмени. Организатором общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, а также по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства является комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Тюмени <3>.
(Чеботарев Г.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2020, N 9)Градостроительный кодекс Российской Федерации устанавливает общие правила проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генеральных планов, правил землепользования и застройки, планировки территории, ряду других проектов. Порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по таким проектам, а также организатор общественных обсуждений или публичных слушаний определяются уставом муниципального образования или иным муниципальным правовым актом. Так, согласно Положению "О правилах землепользования и застройки г. Тюмени", принятому Тюменской городской Думой, организатором общественных обсуждений по проектам генерального плана городского округа город Тюмень, планировки территории, межевания территории, правил благоустройства территории города Тюмени, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных документов, организатором общественных обсуждений является Администрация города Тюмени. Организатором общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, а также по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства является комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Тюмени <3>.